Федеральные целевые программы

Оглавление

Федеральные целевые программы 3

Виды федеральных  целевых программ: 6

Программа "Создание системы базирования Черноморского  флота на территории Российской Федерации  в 2004-2020 годы" 9

Список литературы: 11

 

 

Федеральные целевые программы

Федеральные целевые программы  и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует  Российская Федерация (далее - целевые  программы), представляют собой увязанный  по задачам, ресурсам и срокам осуществления  комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и  других мероприятий, обеспечивающих эффективное  решение системных проблем в  области государственного, экономического, экологического, социального и культурного  развития Российской Федерации.

Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его  социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для  государства инвестиционных и научно-технических  проектов, направленных на решение  системных проблем, входящих в сферу  компетенции федеральных органов  исполнительной власти.

Целевая программа может  включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление  целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а  также необходимости рациональной организации их решения.

Целевая программа состоит  из следующих разделов:

-характеристика проблемы, на решение которой направлена  целевая программа;

-основные цели и задачи  целевой программы с указанием  сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов  и показателей;

-перечень программных  мероприятий;

-обоснование ресурсного  обеспечения целевой программы;

-механизм реализации  целевой программы, включающий  в себя механизм управления  программой и механизм взаимодействия  государственных заказчиков;

-оценка социально-экономической  и экологической эффективности  целевой программы.

Целевая программа также  содержит паспорт федеральной (межгосударственной) целевой программы.

К содержанию разделов целевой  программы предъявляются следующие  требования.

Первый раздел целевой  программы должен содержать развернутую  постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование  ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития, целесообразности программного решения проблемы на федеральном  уровне. Раздел также должен содержать  обоснование необходимости решения  проблемы программно-целевым методом  и анализ различных вариантов  этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым  методом решения проблемы.

Второй раздел целевой  программы должен содержать развернутые  формулировки целей и задач программы  с указанием целевых индикаторов  и показателей.

Требования, предъявляемые  к целям программы:

1.Специфичность (цели  должны соответствовать компетенции  государственных 2.Заказчиков целевой  программы);

3.Достижимость (цели должны  быть потенциально достижимы);

4.Измеряемость (должна существовать  возможность проверки достижения  целей);

5.Привязка к временному  графику (должны быть установлены  срок достижения цели и этапы  реализации целевой программы  с определением соответствующих  целей).

Раздел должен содержать  обоснование необходимости решения  поставленных задач для достижения сформулированных целей программы  и обоснование сроков решения  задач и реализации программы  с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей  для каждого этапа, а также  условия досрочного прекращения  реализации целевой программы.

Третий раздел целевой  программы должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач  целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с  указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках. Программные  мероприятия должны быть увязаны  по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач целевой программы.

Программные мероприятия  должны предусматривать комплекс мер  по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при  их реализации.

В отдельных случаях для  достижения целей программы, внесения изменений в нормативные правовые акты целевая программа может  содержать приложение с планом подготовки и принятия необходимых нормативных  правовых актов.

В четвертом разделе целевой  программы должно содержаться обоснование  ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также  сроков и источников финансирования. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности  привлечения (помимо средств федерального бюджета) внебюджетных средств и  средств бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации программных  мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.

Основные требования к  пятому разделу целевой программы  изложены в разделе VII ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства РФ от 25.12.2004 N 842 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОТОРЫХ УЧАСТВУЕТ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ".

Шестой раздел целевой  программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических  последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую  оценку вклада целевой программы  в экономическое развитие, а также  оценку эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости и после ее реализации.

Методика оценки эффективности  целевой программы разрабатывается  государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) с учетом специфики программы и должна служить приложением к тексту программы.

Виды федеральных целевых программ:

Развитие социальной инфраструктуры

1.Программа «Жилище» на 2002-2010 годы

2.Программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года"

3.Программа "Социальное развитие села до 2012 года"

4.Программа "Культура России (2006-2010 годы)"

5.Программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"

6.Программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы"

7.Программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы"

Развитие транспортной инфраструктуры

8.Программа "Модернизация  транспортной системы России (2002-2010 годы)"

9.Программа "Повышение  безопасности дорожного движения  в 2006-2012 годах"

Новое поколение

10.Программа "Реформирование  системы военного образования  в Российской Федерации на  период до 2010 года"

11.Федеральная целевая  программа развития образования  на 2006-2010 годы

12.Программа "Русский  язык" на 2006-2010 годы

13.Программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"

14.Программа "Дети России" на 2007-2010 годы

Безопасность  и экология

15.Программа "Мировой океан"

16.Программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года"

17.Программа "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)"

18.Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"

19.Программа "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы"

20.Программа "Промышленная утилизация вооружений и военной техники (2005-2010 годы)"

21.Программа "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2004-2020 годы"

22.Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы"

23.Программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года"

24.Программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"

25.Программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)"

26.Программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"

Развитие науки  и технологий

27.Программа "Глобальная навигационная система"

28.Программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года"

29.Программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)"

30.Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы

31.Программа "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы"

32.Программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года"

33.Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы"

34.Программа "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007- 2010 годы)"

35.Программа "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы

36.Программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации" на 2008-2010 годы

37.Программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы

Развитие регионов

38.Программа развития Калининградской области на период до 2014 года

39.Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года"

40.Программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления

41.Программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы"

42.Программа "Юг России (2008-2012 годы)"

43.Программа "Социально-экономическое развитие социальной сферы Чеченской Республики на 2008-2011 годы"

44.Развитие государственных институтов

45.Программа "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах"

46.Программа "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы

47.Программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2006-2008 годы)"

Программа "Создание системы базирования  Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2004-2020 годы"

Характеристики  программы

Госзаказчики

Министерство обороны  Российской Федерации

Цель и основные этапы

Создание береговой инфраструктуры Черноморского флота РФ, обеспечивающей базирование его сил в интересах  национальной безопасности России, необходимых  условий функционирования корабельных  сил, морской авиации и частей береговых войск Черноморского  флота в мирное и военное время.

Уровень утверждения

Постановление Правительства  РФ от 15 августа 2005 г. № 515

Вклад программы  в достижение целей и задач  социально-экономического развития РФ

Сокращение расходов на содержание сгруппированных в регионе сил, эксплуатацию вооружения и военной  техники и объектов инфраструктуры Черноморского флота. Создание условий  для социально-экономического развития регионов страны, расположенных на побережье Черноморского и Азовского  морей.

Результаты выполнения основных этапов программы (подпрограммы) в натуральном и стоимостном  выражениях

по 2006 год

Создание пункта базирования  кораблей в Геопорту г. Новороссийска: гидротехнические оградительные работы на стационарном причале; сооружения внешнего энергообеспечения. Создание пункта базирования  кораблей в г. Темрюк: площадка причального фронта; сооружения внешнего энергообеспечения. Строительство солдатского общежития для военного городка в п. Уташ.

2007 год

Создание пункта базирования  кораблей в Геопорту г. Новороссийска: инженерных сетей и сооружений стационарного  причала. Строительство объектов инфраструктуры пуктов постоянной дислокации соединений морской пехоты в г. Темрюки и  береговых войск в пос. Уташ. Продолжение  строительства объектов обеспечения  безопасности мореплавания (РТП на м. Железный Рог).