Финансовая политика, ее содержание, цели и задачи

Финансовая политика, ее содержание, цели и задачи 

Финансовая политика в отличие от финансов является формой сознательной деятельности отдельных субъектов, является элементом надстроечных отношений в обществе и таким образом может быть подвергнута влиянию отдельных субъектов. В то же время содержание финансовой политики определяется сущностью и содержанием финансов. ФП - составная часть экономической политики государства. В процессе разработки ФП, и ее направлений, мероприятий, закладываются финансовые основы для достижения целей и решения задач экономической политики. 

Главный субъект Финансовой политики - государство. Прежде всего в лице главы государства, законодательных и исполнительных органов, которые и определяют, устанавливают основные направления развития финансов, финансовых отношений, законодательно закрепляют формы финансовых отношений, регламентируют порядок их функционирования. Эта деятельность должна проводится в интересах государства, отдельных хозяйствующих субъектов и граждан. 

Объекты ФП - финансовые отношения и финансовые ресурсы, которые формируются и используются в различных сферах и звеньях финансовой системы государства.

ФП - совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами, направленных на разработку и реализацию наиболее эффективных мероприятий, для создания финансовой основы выполнения экономической политики государства.

Содержание  ФП раскрывается в следующих структурных  элементах: 
1. выработка научно обоснованных концепций развития финансов в обществе которые должны базироваться на действии объективных экономических законов учитывать перспективы развития производственных сил и производственных отношений в обществе, и особенности экономического и социального развития государства. В современных условиях финансовая политика большинства государств основывается на различных концепциях государственного регулирования экономики. В зависимости от стадии экономического цикла экономики конкретного государства, субъекты государственной власти используют сдерживающую или стимулирующую финансовую политику.

В условиях экономического спада и депрессии государство  использует стимулирующую политику, которая направлена на стимулирование деловой активности хозяйствующих  субъектов, снижение налогов, рост государственных  расходов в социально значимые и  стратегические отросли экономики. На стадиях экономического оживления и подъема ФП носит сдерживающий характер и направлена - на уменьшение государственных расходов, усиление налогового бремени на экономику с целью предотвращения снижения темпов экономического роста.

2. Определение основных  направлений использования финансов  на перспективу и на текущий  период. Эти направления основываются  на важнейших целях и задачах  экономической политики государства;  Выделение в составе различных  отраслей экономики наиболее  приоритетных; установление направлений  перспектив развития социальной  сферы. На практике эта деятельность  выражается в разработке финансовых  стратегий и финансовой тактики  государства.

3. Реализация, осуществление  практических действий, направленных  на достижение поставленных целей,  решение стратегических и тактических  задач в области финансовой  политики.

Содержание финансовой политики охватывает широкий комплекс мероприятий:

1. разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;
2. создание адекватного финансового механизма;
3. управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Финансовую политику классифицируют:

1. по территориальному  признаку:

- общегосударственная

- финансовая политика  отдельных территорий и регионов

2. По временному признаку:

- финансовая стратегия

- финансовая тактика

Финансовая  стратегия включает крупномасштабное глобальные цели и задачи ФП, которые будут оказывать влияние на различные стороны развития общества и решения которых носит долговременный характер.

Финансовая  тактика - совокупность мероприятий в области ФП, которая реализуется в конкретном периоде относящимся к определенному этапу экономического социального развития государства, отдельных территорий, направленная на решение стратегических задач. 
Задачи ФП на любом этапе развития государства:

1. Мобилизация необходимых  финансовых ресурсов, изыскание  дополнительных резервов их увеличения  для обеспечения экономического  социального развития государства  в определенный период.

2. Установление и соблюдение  оптимальных пропорций в распределении  мобильных финансовых ресурсов  по различным сферам общественной  деятельности, отраслям экономики.

3. Организация эффективного  рационального, целевого использования  финансовых ресурсов по различным  направлениям, мероприятиям.

Главная цель государственной  финансовой политики – наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов и  повышение эффективности их использования  для социально-экономического развития общества.

Важной составной частью финансовой политики является установление финансового механизма.

В качестве важнейших направлений  государственной финансовой политики выступают: бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная, таможенная политика.

Бюджетную политику государства в первую очередь необходимо рассматривать как совокупность мероприятий по осуществлению взаимодействия бюджетов разных уровней. Главной задачей в бюджетной политике было и остается укрепление государственных финансов, снижение бюджетного дефицита, создание благоприятных финансовых условий для развития отраслей народного хозяйства.

Налоговая политика представляет собой деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по принудительному изъятию части доходов, получаемых экономическими субъектами и населением, в целях формирования доходной части соответствующих бюджетов.

Инвестиционная  политика представляет собой комплекс мероприятий по созданию условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего в реальный сектор экономики. Главная задача этой политики заключается в создании условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России.

Социальная финансовая политика связана прежде всего с решением задач финансового обеспечения прав граждан России, установленных в Конституции РФ. В настоящее время социальная финансовая политика охватывает пенсионную политику, иммиграционную политику, политику финансовой помощи отдельным социальным группам населения и др.

Таможенная политика представляет собой симбиоз налоговой и ценовой политик, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок товаров и услуг и поощряя либо сдерживая экспорт товаров и услуг из страны.

Финансовая политика предприятия представляет собой целенаправленную деятельность финансовых менеджеров по достижению целей ведения бизнеса.

Принципы ФП:

1. Сбалансировать доходы  и расходы во всех сферах  и звеньях финансовой системы  государства и особенно в бюджетном звене.

2. Формирование финансовых  резервов на различных уровнях,  у различных субъектов хозяйствования.

3. Сосредоточение оптимального  размера финансовых ресурсов  в руках государства.