Финансовая система России

 

_{Федеральное агентство по образованию}

_{Государственное образовательное  учреждение}

_{Высшее  профессиональное образование}

_{Восточно-Сибирский  государственный  технологический  университет}

_{(ГОУ  ВПО ВСГТУ)}

_{Кафедра: «Финансы и кредит»}

 

 

 

_{Курсовая  работа}

_{на  тему:}

_{«Финансовая система России»}

 

 

 

                                                            _{Выполнил: студент  группы 584}

                                                                  _{Киреев Д.А.}

                                                                                 _{Проверил: старший преподаватель}

                                                                                                    _{Сунграпова Э.Б.}

 

 

 

 

 

 

Улан-Удэ, 2006 г

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………….……..3

    1. Понятие финансовой системы страны. Ее состав и структура…………...6

1.1. Понятие финансовой системы………………………………………….…..6

1.2. Состав и структура финансовой системы…………………………………7

    2. Анализ и характеристика элементов финансовой системы РФ…………15

2.1. Финансы субъектов хозяйствования и их составляющие.…...………….15

2.2. Государственные и муниципальные финансы  и их составляющие……26

2.3. Страхование как отдельная сфера финансовой системы РФ или

структурный элемент других сфер……………………………………………..44

     3. Направление изменения финансовой системы страны……….…..……..50

Заключение……………………………………………………………..………...54

Список используемой литературы……………….…………………….……….56

 

Введение

 

Финансы – это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через особые фонды, - это финансовые отношения.

Считается, что понятие финансовой системы является развитием более общего определения – финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выражают экономические общественные отношения. В теории систем и менеджменте системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

-   недостаточные темпы развития экономики;

-  диспропорции развития экономической системы;

- отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках;

- излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс;

- низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

Финансовую систему будем рассматривать  как форму организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.¹

Тема курсовой работы является очень  актуальной  для сегодняшнего дня. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и  необходимой  предпосылкой  роста и стабильности экономики в целом.  Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно,  хотя структурный переход от в  основном централизованно  планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему.  После того,  как создана надежная финансовая система,  могут развиваться рынки денег и капитала,  особенно первичный и вторичный  рынки национальных государственных ценных бумаг.

Финансовая система сегодня  является предметом дискуссий и обсуждений. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики; диспропорции развития экономической системы; отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

В нашей стране написано много научных  работ и учебников по финансовой системе. Но если рассматривать структуры  системы, которые предлагают авторы, то можно заметить некоторые разногласия. Авторы выделяют разное количество сфер системы, структурные элементы сфер также не одинаковы. Поэтому я хочу провести свой анализ всех составных частей финансовой системы, рассмотреть различия и сходства тех структур, которые предлагают авторы книг и прийти к единой, более правильной, на мой взгляд, финансовой системе.  

Не исключено, что тот состав и структура системы, которая  является правильной сейчас, будет  оставаться верной и в последующее время. Ведь в России за год происходит большое количество изменений в экономике, принимаются новые законы и вводятся поправки. С 2005 произойдут большие изменения в налоговом законодательстве, изменения затронут также и Бюджетный кодекс РФ. Поэтому в своей курсовой работе я рассмотрю также и изменения, которые могут повлиять на финансовую систему, её состав и структуру в связи с принятием новых законов.

 

1. Понятие финансовой системы страны. Ее состав и структура

 

1.1. Понятие финансовой системы

 

Имея ввиду финансовую систему, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений.²

Финансы являются неотъемлемым элементом  общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами – с другой. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.

При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие  черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Группировку  финансовых отношений можно проводить по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей природе распределительными, так как распределяют часть стоимости общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды целевого назначения в зависимости от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием классификации является роль субъекта в общественном производстве. В зависимости от этого критерия определяются способы организации финансов. Порядок образования и использования финансовых ресурсов и финансовых фондов.

Сгруппированные по определенному  признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения при всём их многообразии можно объединить в отдельные, относительно обособленные группы – сферы и звенья. Эти сферы и звенья тесно связаны между собой. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами.

Таким образом финансовая система  – это совокупность сфер и звеньев  финансовых отношений, связанных с  ними денежных фондов и органов управления финансами.

 

1.2. Состав и структура финансовой системы

 

Чтобы понять функционирование и проблемы финансовой системы РФ, ее отраслевую структуру, необходимо взглянуть  на ее историческое развитие с одной  стороны, и на систему государственного управления исполнительной власти, с  другой.

В историческом плане  можно выделить две эпохи государственного управления, которые в свою очередь разделяются на этапы:

I. Преобладание волюнтаристическо-личного» начала, нерегламентированность управления:

1. Дворцово-вотчинный  этап (XII-XIV вв.);

2. Приказной этап (конец XV-XVII в.)

II. Преобладание формального, безличного начала, регламентированнность управления:

1. Коллежско-сенатский ( коллегиальный) этап (XVIII в.);
2. Министерский этап (XIX в.-н.в.)
1. 1802-1917гг.: Министерства Российской Империи
2. 1917-1991гг.: Наркоматы РСФСР-СССР-Министерства СССР
3. 1991-2006гг.: Министерства РСФСР- РФ и другие федеральные органы исполнительной власти.

Финансовая система  может быть рассмотрена как совокупность определенных финансовых функций, в  этом плане финансовые системы достаточно типичны и зависят от уровня развития экономики, государства.

Структура финансовой системы  – это совокупность её элементов  и связей между ними.

Сферы и звенья финансовых отношений  взаимосвязаны, образуют в совокупности единую финансовую систему. Последняя  имеет следующий вид.³

                                       Финансовая система

         Централизованные                                Децентрализованные

                 финансы                                                 финансы

- государственный бюджет               - финансы коммерческих пред-ий

- внебюджетные фонды                     - финансы некоммерческих пред-ий

- государственный кредит                 - финансы общественных

- страхование                                         объединений

  а) социальное

  б) личное

  в) имущественное

  г) страхование ответственности

  д) страхование предприн-их рисков

Разграничение финансовой системы  на отдельные звенья обусловлено  различиями в задачах каждого  звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.  

Каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы  и методы образования и использования  денежных фондов и доходов.  

Функции финансовой системы:

-   денежная – эмиссия, обращение, расчеты;

- налоговая (фискальная) - изъятие части продукта в форме средств, т.е. наполнение казны;

- бюджетная – превращение налогов в доходы, последних – в расходы;

-  контрольно-надзорная – надзор за финансовыми институтами;

- государственного кредита – управление государственным долгом.

Но возможен и организационный  аспект, когда финансовая система  рассматривается как совокупность органов, подсистема государственной  власти.

Финансовая система  состоит из финансовых организаций (институтов) различных типов и уровней. Особенностью финансов как сферы государственной деятельности является первичное значение нормативной базы, так как любой финансовый институт создается на основе нормативных актов и действует в ее пределах. Следовательно, рассмотрение финансовой системы начнем с нормативно-законодательных институтов и их нормативных актов:

Федеральное Собрание - Федеральные  Конституционные законы, федеральные  законы;

Президент РФ – Указы  Президента РФ;

Правительство РФ – Постановления Правительства РФ;

Федеральное Министерство – приказ и т.д.

Существует несколько  типов финансовых институтов (ФИ):

- ФИ1 (создаются государством)

- ФИ2 (создаются населением  под руководством государства);

- ФИ3 (саморегулирующиеся  организации).

Сами финансовые институты  могут рассматриваться на разных уровнях:

Федеральный - представлен федеральными финансовыми институтами, которые состоят из Центрального аппарата и территориальных органов

Субъектный - представлен  субъектными финансовыми институтами. Их сфера деятельности ограничена с одной стороны федеральными финансовыми институтами, и полномочиями субъектов в финансовой сфере - с другой.

Муниципальный – местные  финансовые институты, муниципальные  образования.

В современных условиях в системе государственного управления выделяются федеральные органы исполнительной власти – финансовые, полуфинансовые, нефинансовые.

Финансовый блок Правительства (расширенного, так как ЦБ РФ формально  не входит в Правительство РФ):

1. Центральный Банк  РФ (Центральный аппарат (ЦА) + территориальные  учреждения: Главные управления, национальные банки, расчетно-кассовые центры);