Понятие, состав и структура городского хозяйства

Вопрос 90. Понятие, состав и  структура городского хозяйства 

№7  Определение и структура  городского хозяйства.

 Городское хозяйство  - комплекс расположенных на территории  города (или поселка городского  типа) предприятий, организаций и  хозяйств, обслуживающих материально-бытовые  и культурные потребности проживающего  в нем населения. Оно включает  в свой состав жилищно-коммунальное  хозяйство города и предприятия  бытового обслуживания населения,  строительную промышленность, предприятия  по производству местных строительных  материалов, систему учреждений  и предприятий городской торговли, общественного питания, здравоохранения,  просвещения и т.п.

 Количество предприятий  городского хозяйства и масштабы  их деятельности находятся в  зависимости от численности населения  города и характера его расселения, при этом важнейшая роль принадлежит  самой крупной отрасли городского  хозяйства – жилищно-коммунальному  хозяйству.

 Город как система  состоит из пяти основных подсистем:

 − градообразующей, включающей промышленность, транспорт, науку и научное обслуживание, строительство;

 − градообслуживающей, к которой относятся отрасли сферы нематериального производства, то есть торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения, ЖКХ, образование, здравоохранение, культура и т.д.

 − управленческой, включающей  комплекс управленческих структур, расположенных в городе;

 − пространственной, включающей  природные ресурсы, жилые, производственные, торговые, санитарно-защитные и другие  функциональные зоны.

 Выделяются три уровня  городского хозяйства, первый  из которых объединяет отрасли,  прекращение функционирования любой  из которых означает возникновение  в городе чрезвычайной ситуации. Это электро-, тепло-, газоснабжение, водопровод и канализация, городской пассажирский транспорт, неотложная медицинская помощь, санитарно-эпидемиологические службы.

 Критерием выделения  следующих двух уровней выступает  временной фактор. Речь идет о  продукции, товарах и услугах,  потребности в которых удовлетворяются  с высокой периодичностью, например, ежедневно. Ко второму уровню  относятся снабжение города хлебом, а также обеспечение радио,  телевидением, продукцией периодической  печати. Сюда же относится функционирование  предприятий торговли продовольственными  товарами, уборка мусора, услуги  связи, система школьного образования.

 Третий уровень жизнеобеспечения, это товары и услуги, которыми  большинство населения пользуется  по мере необходимости. Это  бытовое обслуживание населения,  мелкий аварийный ремонт жилья,  общепит.

 Городское хозяйство  состоит из различных хозяйствующих  субъектов, деятельность которых  определяет и координирует соответствующий  орган МСУ. Исходя из этого можно выделить три элемента в структуре муниципального хозяйства:

 • органы МСУ, осуществляющие  нормативное и экономическое  регулирование деятельности хозяйствующих  субъектов на территории МО;

 • предприятия, учреждения  и организации, находящиеся в  муниципальной собственности. Органы  МСУ определяют условия и порядок  их деятельности; регулируют цены  и тарифы на их продукцию,  утверждают их уставы, назначают  и увольняют их руководителей;

 • предприятия, учреждения  и организации, не находящиеся  в муниципальной собственности.  Взаимоотношения с органами МСУ  этих хозяйствующих субъектов  регламентируются ст.32,33 Закона «Об  общих принципах». Эти статьи  определяют договорный характер  взаимоотношений, дают право органам  МСУ координировать деятельность  этих субъектов в комплексном  социально-экономическом развитии  территории МО, устанавливать в  определенных случаях ограничения  на их деятельность.