Санкции в Хозяйственных Отношениях

СОДЕРЖАНИЕ 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В повышении эффективности производства важное значение имеет материальное стимулирование. Оно имеет позитивную и негативную стороны: поощрение и ответственность.

Материальное поощрение стимулирует  достижение оптимальных результатов  хозяйственной деятельности и выражается в благоприятных для субъектов  хозяйствования последствиях имущественного характера. Материальная ответственность, наоборот - это неблагоприятные имущественные последствия, которые наступают при отрицательных результатах хозяйствования, выражающихся в нарушении государственной дисциплины, неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств.

Обе формы материального стимулирования - поощрение и ответственность  применяются при наличии различных  оснований, выражаются в различных  правовых и экономических последствиях, но имеют общую цель, направленную на повышение эффективности производства.

Оветственность в хозяйственном  праве представляет собой форму  государственного принуждения, связанную  с применением к правонарушителю  санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных имущественных прав участников хозяйственного оборота.

Применение мер ответственности  уменьшает имущество правонарушителя. В этом смысле ответственность может  быть определена как претерпевание  наказания за совершенное правонарушение. Возможность наступления таких  неблагоприятных последствий стимулирует должника и других участников хозяйственных отношений к надлежащему исполнению обязательств.

Однако, следует отметить, что большинство санкций направлены на восстановление организационного и имущественного положения субъекта предпринимательской деятельности применение находят и штрафные санкции, когда применяется ответственность в размерах, превышающих ущерб, причиненный субъекту.

Таким образом, объектом изучения в представленной работе выступает  ответственность (санкции) в хозяйственных  отношениях, их понятие и функции.

Для достижения поставленной цели в  работе ставятся задачи по изучению и  анализу следующих вопросов:

• характеристика ответственности в хозяйственном праве;
• понятие и функции санкций в хозяйственных отношениях, их классификация;
• формы имущественных хозяйственно-правовых санкций.

 

 

1 ХАРАКТЕРИСТИКА ответственности в хозяйственном праве

 

В юридической литературе и в  законодательстве нередко употребляются  понятия «имущественная ответственность» и «экономическая ответственность». Следует отметить, что чаще всего «экономическая ответственность» употребляется в смысле «имущественная ответственность». Понятие «экономическая ответственность» больше всего отражает переход экономики на рыночные рельсы, переход от административных методов руководства хозяйством к экономическим методам, связанным с экономическим, а не административным воздействием на субъектов хозяйствования.

Ответственность в хозяйственном  праве - это разновидность юридической  ответственности, для которой характерно следующее:

• она - это один из видов принудительного воздействия на нарушителей права;
• в основе ее лежит правонарушение;
• она применяется управомоченными на это государственными или иными органами;
• к правонарушителю применяются предусмотренные законом или договором санкции [10, c. 69].

Имеют место и другие формы воздействия  на поведение субъектов хозяйствования. Например, меры превентивного воздействия, однако они не относятся к юридической  ответственности, так как не отвечают названным выше признакам.

Так как хозяйственное право регулирует в основном имущественные отношения, то первой особенностью хозяйственно-правовой ответственности является ее имущественный характер. Это значит, что для правонарушителя в первую очередь наступают неблагоприятные имущественные последствия (возмещение за счет своего имущества убытков другому лицу).

Второй особенностью является то, что хозяйственное право регулирует отношения равноправных и независимых  товаровладельцев. Это равноправные партнеры, связанные с другими  участниками гражданского оборота. Поэтому нарушение обязанностей одним партнером влечет за собой нарушение прав другого. В конечном счете, это затрагивает интересы государства.

В-третьих, имущественные санкции, как правило, взыскиваются в пользу субъекта хозяйствования, права и интересы которого нарушены, и только в случаях, прямо предусмотренных в законе, когда от правонарушения страдают и интересы государства, допускается обращение санкций в пользу государства.

Таким образом, ответственность в  хозяйственном праве представляет собой форму государственного принуждения, связанную с применением к правонарушителю санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных имущественных прав участников хозяйственного оборота.

Ответственность в хозяйственном  праве имеет:

• восстановительную функцию;
• предупредительную функцию;
• репрессивную функцию.

Применение мер ответственности  уменьшает имущество правонарушителя. В этом смысле ответственность может  быть определена как претерпевание  наказания за совершенное правонарушение. Возможность наступления таких неблагоприятных последствий стимулирует должника и других участников хозяйственных отношений к надлежащему исполнению обязательств.

Поскольку вредные последствия  хозяйственных правонарушений значительно  шире, чем причиненные убытки, взысканная неустойка, то основной функцией ответственности в хозяйственном праве следует считать предупреждение правонарушений субъектами хозяйствования. Именно в данных целях устанавливается ответственность и в тех случаях, когда нарушение обязательства не повлекло экономического ущерба для кредитора, а также при взыскании штрафов в бюджет.

В настоящее время существуют различные  подходы в вопросе о принципах  ответственности в хозяйственных  отношениях. Среди них можно выделить следующие.

Принцип полноты хозяйственно-правовой ответственности. Этот принцип закреплен в ст. 442 ГК и в актах хозяйственного законодательства. Согласно данному принципу виновное в правонарушении лицо должно возместить причиненный другой стороне вред в полном объеме. Исключение из этого правила устанавливается в законе или в договоре. В договоре, например, может быть предусмотрена повышенная ответственность. Этот принцип вытекает из товарно-денежной природы хозяйственных правоотношений. Так, при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником своего обязательства, должник возмещает положительный вред в виде утраты или порчи имущества и неполученных кредитором доходов, которые он получил бы, если бы обязательство должником было исполнено надлежащим образом.

Принцип диспозитивности. Он означает, что стороны хозяйственных правоотношений, по общему правилу, определяют вид и размер ответственности, если они не установлены законом для данного обязательства.

Принцип неотвратимости ответственности  за нарушение обязательств. В частности, закон устанавливает обязанность возмещения убытков независимо от того, предусмотрено ли это в договоре или нет. По отдельным обязательствам, например, по договору поставки для государственных нужд, уклонение от заключения договора влечет имущественную ответственность виновной стороны независимо от соглашения сторон.

Принцип вины правонарушителя. Правонарушитель  в хозяйственных отношениях освобождается  от ответственности при отсутствии его вины. Субъект хозяйствования не смог выполнить свое обязательство в виду вины самого лица, в пользу которого должно было быть исполнено обязательство. Освобождается от ответственности также, если исполнению препятствовала непреодолимая сила, мораторий правительства и другие обстоятельства.

Непреодолимая сила - это чрезвычайное и непредотвратимое при данных обстоятельствах событие (землетрясение, наводнение, эпидемия и т.д.).

Случай - это также событие, которое  можно предвидеть, предотвратить, но не всегда это можно сделать в  виду внезапности его наступления.

Хозяйственно-правовая ответственность не безгранична. Она имеет определенные границы, которые зависят от суммы причиненных убытков. Итак, границы размера хозяйственно-правовой ответственности определяются размером причиненных убытков. Именно поэтому ст. 212 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) устанавливает правило, согласно которому, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются лишь в части непокрытой неустойкой (зачетная неустойка). Это общее правило. Исключение из него может быть установлено либо законом, либо договором. В частности, в законе или договоре может быть предусмотрено взыскание:

• только неустойки, но не убытков (исключительная неустойка);
• убытков в полном объеме и сверх того неустойка в полном объеме (штрафная неустойка);
• либо убытков, либо неустойки (альтернативная неустойка).

Следовательно, согласно ст. 214 ГК не допускается  соглашение между субъектами хозяйствования об ограничении их ответственности, если размер ответственности для данного вида обязательства установлен законом.

 

 

2 Понятие и функции санкций в хозяйственных отношениях, Их классификация

 

Понятие «санкция» в  юридической литературе имеет несколько значений:

меры, применяемые к  правонарушителю и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия;

структурная часть общей нормы права, указывающая на возможные меры государственного воздействия на нарушителей данной нормы;

постановление прокурор разрешающее принудительные меры;

в международном праве - меры воздействия на государство, нарушившее нормы этого права, свои международные обязательства.

В науке предпринимательского права санкции рассматриваются  чаще всего как меры, применяются  к нарушителю правовых норм или условий  договора и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия. По мнению В.С. Мартемьянова, меры воздействия на нарушителей норм права можно разделить на две группы: санкции – как любые последствия нарушения; меры ответственности, связанные с имущественным наказанием нарушителя.

При этом автор разграничивает социальные функции ответственности  и просто санкций. Ответственность на его взгляд - имущественное наказание для нарушителя и компенсация для другой стороны понесшее убытки, т.е. в отношении нарушителя ответственность выполняет предупредительно-воспитательную роль, а в отношении потерпевшего она выступает как средство защиты.

Санкции выполняют охранительную функцию и для их применении достаточно лишь одного факта нарушения нормы права. Для наступления ответственности необходим состав трех фактов.

Отношения, возникающие  в процессе осуществления хозяйственной деятельности носят в основном имущественный характер, что предполагает имущественные меры воздействия за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных законодательством или договором.

Однако эти меры по-разному  влияют на имущественное положение  нарушителя. Например, перевод неисправного плательщика на аккредитивную форму расчетов влечет не лишение его определенной суммы денежных средств, а преждевременное ее отвлечение для выставления аккредитива. Уплата же неустойки, изъятие необоснованно полученной прибыли в бюджет влечет лишение нарушителя имущества без какой-либо компенсации или встречное предоставления. Тем не менее, в конечном итоге и те и другие меры воздействия сказываются на имущественном положении субъекта предпринимательской деятельности, нарушившего нормы права дли праве и законные интересы других субъектов, следовательно, и те и другие выполняют аналогичные функции, а именно:

• охранительную – она заключается в превентивной охране общественных отношений в сфере предпринимательства, предотвращение нарушений норм хозяйственного законодательства;
• компенсационную – эта функция выражается в возмещении субъекту предпринимательской деятельности ущерба, причиненного неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства;
• штрафную (карательную) - она состоит в наказании субъекта за нарушение установленных законодательством либо договором обязанностей в сфере хозяйственных отношений в свою очередь выражается в причинении субъекту имущественных и организационных обременении. Оно реализуется путем ограничения, лишения прав либо возложения дополнительных обязанностей;
• восстановительную, состоящую в приведении субъекта предпринимательской деятельности в прежнее состояние, которое было нарушено неправомерными действиями других субъектов. Она реализуется, например, посредством отмены акта государственного органа или органа местного управления и  самоуправления  не  соответствующего  законодательству  (ст. 15 ГК) [7, с. 225].