Сбор, удаление и переработка твердых бытовых отходов (ТБО).

 

Негосударственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

«ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»

(г. Архангельск) 

 

 

 

 

 

Кафедра  Государственного и муниципального управления

  

 

Контрольная  работа

 

 по дисциплине

 

«Инфраструктура муниципальных образований»

 

Тема: «Сбор, удаление и переработка твердых бытовых отходов (ТБО).»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Архангельск

2012

 

Оглавление

Ведение 3

1. Положение в области управления отходами в России 4

1.1. Основные задачи управления отходами в России 6

2. Основные направления сбора, транспортировки и обезвреживания твердых бытовых отходов. 8

2.1. Сбор и транспортировка твердых бытовых отходов 9

2.2. Стратегия обезвреживания и переработки отходов в новых условиях 11

3. Основные особенности переработки вторичного сырья и рынок продукции на его основе. 13

4. Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами. 18

Заключение 21

Библиографический список 23

 

 

Ведение

К твердым бытовым отходам (ТБО) относятся отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, и крупногабаритные отходы.

ТБО образуются из двух источников:

- жилых зданий;

- административных зданий, учреждений и предприятий общественного  назначения (общественного питания,  учебных, зрелищных, гостиниц, детских  садов и др.).

Основной проблемой реформирования жилищно-коммунального хозяйства  является перевод его на полную самоокупаемость. Основными направлениями работ  по решению данной проблемы являются:

- внедрение комплексной  механизации санитарной очистки  городов; повышение технического  уровня, надежности, снижение металлоемкости  по всем группам машин и  оборудования;

- двухэтапная система  транспортировки отходов;

- максимально возможная  утилизация, вторичное использование;

- экологически безопасная  переработка и складирование  оставшейся части отходов;

- развитие рынка вторичного  сырья и ее продукции;

- поощрительная налоговая,  кредитная и амортизационная  политика в области обращения  с твердыми бытовыми отходами;

- внедрение системы государственного  учета и контроля сбора, транспортировки,  обезвреживания и складирования  ТБО;

- оптимизация тарифов  сбора, транспорта и утилизации  ТБО;

- снижение стоимости услуг  для населения и повышение  эффективности системы управления  ТБО.¹¹

Главная задача реализации этих целей состоит в комплексном  использовании всех рычагов управления и ресурсосбережения: экологических, технических, экономических, нормативных, правовых и информационных.

1. Положение в области управления отходами в России

В настоящее время деятельность жилищно-коммунального хозяйства  в области управления ТБО сопровождается весьма большими потерями ресурсов, а  также увеличением загрязнения  окружающей среды.

Первым этапом системы  управления отходами является организация  сбора в местах их образования. Сбор производится в металлические контейнеры, устанавливаемые на территории домовладения. Тип и вместимость применяемых  контейнеров зависят от количества накапливаемых отходов, типа и этажности  застройки, а также от способа  погрузки и вывоза ТБО. Изготовленные  из металла контейнеры обладают значительной массой, невысокой коррозионной стойкостью и адгезией к влажным отходам, а также большими затратами на их эксплуатацию.

В России выпускается достаточно широкий спектр машин для вывоза ТБО, которые отличаются:

- назначением (машины  для вывоза отходов из жилых  и общественных организаций, машины  для вывоза крупногабаритных  отходов).

Сопоставление показателей  технического уровня выпускаемых отечественной  промышленностью специальных машин  для санитарной очистки городов  с лучшими зарубежными аналогами  показало, что отечественные машины в основном обеспечивают технологический  процесс загрузки, транспортирования  и выгрузки ТБО, но отстают от лучших зарубежных образцов по следующим показателям:

- массе машин и спецоборудования;

- номинальной мощности  двигателя;

- расходу топлива;

- эффективности работы  гидравлического привода рабочих  органов.²

Отсутствуют отечественные  машины для обслуживания городов  Севера и Крайнего Севера, которые  должны выполняться в специальном  исполнении, что увеличивает в 2-2,5 раза себестоимость удаления ТБО  в этих районах. Также не выпускаются  серийно машины для мойки несменяемых  контейнеров, что ухудшает экологическую  обстановку в городах.

В связи с ростом городского населения все большее значение приобретает проблема вывоза отходов  на дальнее расстояние.

Из всего количества полигонов  только около 8% отвечают санитарным требованиям, большинство полигонов представляют значительную эпидемиологическую опасность, нарушают природный ландшафт и являются источником загрязнения почвы, подземных  и грунтовых вод, атмосферного воздуха. Следует отметить, что, несмотря на опасность для окружающей среды, многие из уже переполненных и  формально закрытых полигонов продолжают принимать значительные объемы ТБО, что обеспечивает их владельцам получение  высоких доходов.

Целесообразность применения того или иного из перечисленных  методов обращения с ТБО зависит  от размера города, состава и свойств  ТБО данного города или региона, потребности в утильных фракциях, тепловой энергии или удобрении, климатических условий и многих других факторов.

Выбранная технология обезвреживания ТБО должна обосновываться следующими оценочными критериями:

1. Экологическая приемлемость  с точки зрения сокращения  загрязнения атмосферы, водоисточников, земли.

2. Санитарная и эпидемиологическая  безопасность всей системы сбора,  транспортирования, обезвреживания  и утилизации отходов.

3. Выполнение законодательных  норм по выбросу загрязняющих  веществ в окружающую среду  из комплексов по обезвреживанию  отходов (экологическая безопасность), включая системы газоочистки,  удаления золы, шлака и очистки  сточных вод.

4. Эффективность технологических  и конструктивных решений, включающих:

- производительность технологии;

- уровень ее автоматизации;

- степень защищенности  от аварийных ситуаций и залповых  выбросов;

- коэффициент использования  энергоносителей, применяемых в  технологии.

5. Капитальные вложения  и сроки реализации капитальных  вложений, приведенные стоимостные  удельные затраты на обезвреживание  единицы массы ТБО.³

За последние 15 лет как  в промышленно развитых странах, так и в России стратегия в  области управления отходами подвергается существенным изменениям. Главными причинами  таких изменений явились увеличение загрязнений природной среды  и их негативное влияние на здоровье населения, а также происшедшие  изменения в экологической политике и законодательстве.

В настоящее время ведутся  работы по восстановлению нормального  функционирования всего комплекса предприятий санитарной очистки городов.

1. Основные задачи управления отходами в России

Основными задачами управления отходами в России являются:

а) максимальное использование  селективного сбора ТБО с целью  получения вторичных ресурсов и  сокращения объема обезвреживаемых  отходов;

б) оптимальная эксплуатация полигонов ТБО с учетом последующей  рекультивации территорий;

в) дальнейшее строительство  высокомеханизированных комплексных  мусороперерабатывающих предприятий.

Таким образом, политика в  сфере управления отходами главным  образом ориентирована на снижение количества образующихся отходов и  на развитие методов их максимального  использования.

Несмотря на то, что отходы из жилого фонда являются существенным источником вторичного сырья, практическая реализация селективного сбора ценных компонентов представляет собой  сложную проблему, связанную с  организацией сбора и переработки  загрязненного материала, а также  с уровнем цен на сырье соответствующего качества. С этой точки зрения на первом этапе развития системы обращения  с ТБО наибольший интерес представляет сбор вторичного сырья из отходов  общественных и коммерческих организаций  и учреждений, количество и качество которого выше качества вторсырья, содержащегося в ТБО жилого фонда.

Существующая система  учета и контроля за образованием и размещением отходов не позволяет из-за своей децентрализации получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов как в целом по России, так и по отдельным регионам, а также исключить несанкционированное их размещение. Это привело к образованию многочисленных стихийных, несанкционированных свалок. Сложившаяся ситуация с размещением отходов негативно влияет на состояние природной среды и санитарно-эпидемиологическую обстановку как в целом по стране, так и вблизи крупных городов особенно.

От архитектурно-планировочной  композиции города зависят протяженность  маршрутов по удалению отходов, размещение ремонтных баз, стоянок спецавтотранспорта, мусороперегрузочных станций, предприятий по обезвреживанию и других служб санитарной очистки города.

С ростом и появлением новых  городов постоянно увеличивается  потребность в городских территориях. Примерно каждые пять лет размер селитебных земель в городах увеличивается  в среднем на 20%, что приводит к  увеличению расстояния до полигонов  ТБО и транспортных расходов.⁴

Принимаемые организационные  и практические меры в регионах по стабилизации и оздоровлению среды  от отходов потребления не приводят к значительному эффекту главным  образом по следующим причинам:

- отсутствие единой идеологии  в системе сбора и обезвреживания  отходов потребления в Российской  Федерации;

- неудовлетворительная координация  работ;

- недостаточный объем  финансирования;

- отсутствие эффективного  экономического механизма с целью:

стимулирования создания производств по переработке отходов;

ресурсосбережения;

внедрения экологически чистых технологий и сокращения отходов.

2. Основные направления сбора, транспортировки и обезвреживания твердых бытовых отходов.

Организация санитарной очистки  городов от ТБО, применяемые технические  средства и формы обслуживания во многом определяются конкретными условиями, из которых основными являются:

- численность и плотность  городского населения;

- уровень благоустройства  жилищного фонда (наличие канализации,  централизованного отопления и  теплоснабжения, этажность и наличие  мусоропровода);

- климатические и другие  природные условия;

- архитектурно-планировочная  композиция города;

- состояние и перспектива  развития жилой застройки;

- экономические возможности.

1. Сбор и транспортировка твердых бытовых отходов

Численность городского населения  является одним из основных факторов, определяющих объем работ по сбору  и удалению ТБО, а также выбор  оптимального варианта их обезвреживания. В настоящее время происходит рост городского населения в основном за счет притока из сельской местности, что приводит к чрезмерной плотности  в центрах агломерации и недостаточной  плотности населения в периферийных районах. Поэтому в крупных городах  необходимо создавать систему, обеспечивающую централизованный сбор и транспортировку  ТБО, а также функционирование предприятий  по обезвреживанию и переработке  отходов с использованием мусороперегрузочных  станций и большегрузного транспорта.

Климатические условия также  являются одним из определяющих факторов при организации сбора и удаления отходов и выборе технологии обезвреживания ТБО.