Правовой режим особо охраняемых территорий и объектов

     Содержание 

     Введение 

     1 Эколого-правовая защита особо охраняемых территорий и объектов

     1.1 Понятие особо охраняемых природных территорий

     1.2 Структура особо охраняемых природных территорий

     1.3 Право собственности на особо охраняемые природные территории

     1.4 Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий

     1.5 Земли особо охраняемых природных территорий

     1.6 Общая характеристика правового  режима особо охраняемых природных  территорий

     1.7 Ответственность за нарушение  правового режима особо охраняемых природных территорий

     2 Правовой режим государственных  природных  заповедников

     2.1 Понятие  государственных природных  заповедников

     2.2 Задачи государственных природных  заповедников

     2.3  Порядок образования государственных  природных заповедников

     2.4 Особенности правового режима охраны государственных природных заповедников

     3 Правовой режим национальных  парков

     3.1 Понятие национальных парков

2.  Задачи национальных парков

3.  Порядок образования национальных парков

4.  Особенности правового режима охраны национальных парков

     3.5 Правовое положение национальных  парков

          4 Правовое положение природных парков

     4.1 Понятие природных парков

     4.2 Задачи природных парков

     4.3 Рекреационное значение природного  парка.

     4.4 Порядок образования природных парков

     4.5 Особенности правового режима охраны природных парков

     4.6 Правовое положение природных парков

     5 Правовое положение государственных природных заказников

     5.1  Понятие государственных природных заказников

     5.2 Профиль государственных природных заказников

     5.3 Порядок образования государственных природных заказников

     5.4 Особенности правового режима охраны государственных природных заказников

     6 Правовой режим памятников природы

     6.1 Понятие памятников природы

2.  Порядок  признания  памятниками природы

     6.3 Особенности правового режима охраны памятников природы

     7 Правовое положение дендрологических парков и ботанических садов

     7.1 Понятие дендрологических парков  и ботанических садов

     7.2 Особенности правового режима охраны дендрологических парков и ботанических садов

     8 Правовое положение лечебно-оздоровительных местностей и курортов

     8.1 Понятие курортов и лечебно-оздоровительных  местностей

     8.2 Особенности правового режима охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов

     9 Правовой режим особо охраняемых природных объектов

     Заключение

     Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Человек активно вмешивается в происходящие в природе процессы. При этом он либо эксплуатирует природные ресурсы, оказывает негативное воздействие  на окружающую среду, либо воздействует на окружающую среду положительно: очищает реки, восстанавливает леса, устанавливает очистные сооружения, осуществляет рекультивацию земель, нарушенных в процессе  недропользования.

     Однако  есть еще одна форма охраны окружающей среды, которая применяется во всем мире и доказала свою эффективность на практике. Она заключается в сохранении природных комплексов и отдельных природных объектов на территориях и акваториях путем определения границ таких территорий и установления на них режима ограниченной хозяйственной и иной деятельности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Эколого-правовая защита особо охраняемых территорий и объектов

1. Понятие особо охраняемых природных территорий

 

     Особо охраняемые природные территории – это участки земли и водного пространства, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.95 № ЗЗ-ФЗ, в ред. от 30.12.2008). Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. 

     1.2 Структура особо охраняемых природных территорий 

     С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса, находящихся на них природоохранных учреждений различают:

• государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
• национальные парки;
• природные парки;
• государственные природные заказники;
• памятники природы;
• дендрологические парки и ботани ческие сады;
• лечебно-оздоровительные местности и курорты.

     Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов  РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать иные формы особо охраняемых природных территорий (например, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и т. д.).

     Важнейшее место в системе особо охраняемых природных территорий занимает природно-заповедный фонд, который включает несколько основных организационно-правовых форм заповедной охраны природы (заповедования) – заповедники, заказники, национальные, природные парки, памятники природы. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» относит  к природно-заповедному фонду также редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных, занесенные в Красную книгу РФ. 

     1.3 Право собственности на особо охраняемые природные территории 

     Законодательство  относит особо охраняемые природные территории к объектам общенационального достояния, которые могут находиться в государственной или муниципальной собственности.

     Создание, развитие и расширение площадей особо  охраняемых природных территорий признается одним из приоритетных направлений государственной экологической политики  

     Особо охраняемые природные территории могут  иметь федеральное, региональное или  местное значение, в зависимости  от чего определяется их принадлежность, и устанавливаются формы и виды собственности на них.

     К числу особо охраняемых природных территорий, которые имеют федеральное значение и находятся только в федеральной собственности, относятся государственные природные заповедники и национальные парки.

     Территории  государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, а также лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут иметь либо федеральное, либо региональное значение, то есть являются государственной собственностью Российской Федерации или ее субъектов. Природные парки принадлежат к территориям регионального значения, то есть являются собственностью субъектов РФ.

     Территориями  местного значения, находящимися в  муниципальной собственности, могут  объявляться лечебно-оздоровительные  местности и курорты.

     В зависимости от принадлежности указанных особо охраняемых природных территорий осуществляется государственное управление и контроль в сфере их использования и охраны – органами исполнительной власти РФ или ее субъектов, органами местного самоуправления, а также соответствующими специально уполномоченными органами государственного экологического управления (Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды, Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ, Федеральной службой лесного хозяйства России и др.). 

      1.4 Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий 

     Государственный кадастр особо охраняемых природных  территорий – это официальный  документ, содержащий регулярно обновляемые  сведения обо всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения.

     Согласно  Постановлению Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1996 г. «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» кадастр ведется по единым для Российской Федерации правилам с использованием унифицированных форм хранения информации и соблюдением принципов совместимости с государственными кадастрами природных ресурсов.

     Кадастр ведется:

• о особо охраняемым природным территориям федерального значения, являющимся федеральной собственностью, – федеральными органами исполнительной власти и организациями, в ведении и управлении которых находятся природные территории;
• по особо охраняемым территориям регионального значения, являющимся собственностью субъектов Российской Федерации, – органами исполнительной власти субъекта РФ;
• по особо охраняемым природным территориям местного значения, являющимся собственностью муниципальных образований, – органами местного самоуправления

     В целях оценки состояния природно-заповедного  фонда ведется государственный кадастр особо охраняемых природных территорий, который предусматривает сведения:

• о статусе этих территорий;
• их географическом положении и границах;
• режиме, природопользователях;
• эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

 

      1.5 Земли особо охраняемых природных территорий 

     Земельным кодексом предусмотрена специальная  категория земель в земельном фонде – земли особо охраняемых территорий.

     К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое ценное значение, которые в установленном порядке изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

     В состав земель особо охраняемых территорий входят земли:

• особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
• природоохранного назначения;
• рекреационного назначения;
• историко-культурного назначения;
• иные особо ценные земли.

     Порядок отнесения земель к землям особо  охраняемых территорий федерального значения, порядок их использования и охраны устанавливает Правительство РФ на основании федеральных законов.

     1.6 Общая характеристика правового  режима особо охраняемых природных  территорий  

     Правовой  режим различных особо охраняемых природных территорий отличается специфическими чертами, с учетом которых можно выделить его несколько основных видов: абсолютно заповедный, относительно заповедный, смешанный (дифференцированный).

     Абсолютно заповедный режим означает полное изъятие  природного комплекса или объекта из хозяйственного и рекреационного использования, запрещение любого вмешательства в естественные процессы природы. Такой режим устанавливается для государственных природных заповедников и памятников природы.

     Относительно  заповедный режим предполагает частичное изъятие природного комплекса или объекта из хозяйственного и рекреационного использования. При этом допускается ограниченная хозяйственная и рекреационная деятельность, не противоречащая целям и задачам создания особо охраняемых природных территорий. Указанным режимом отличаются государственные заказники.