Право на благоприятную окружающую среду. Содержание экологических правоотношений

  Однако, особо хочется отметить тот факт, что в виду огромной роли экологического права  в  процессе  реализации   и  защиты  данного  права  заслуживает  экологическое  правосознание. Право на благоприятную   окружающую среду принадлежит к числу тех  прав и свобод,  совокупность   которых  дает  возможность судить о  положении   личности   в  конкретном  обществе, а  также  и о характеристиках  государства. К сожалению, можно заметить, что в современной России экологическое правосознание находится на очень низком уровне. Хочется верить, что  проведение последовательной,  системной  работы по формированию  правовой   и  экологической культуры в российском обществе способно рано или поздно дать желаемые структурные   улучшения  в сфере  общественного и индивидуального экологического правосознания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Практическая задача.

  В результате строительства гидроузла на реке Лаба были разрушены оросительная система акционерного общества "Колос" и водохозяйственные сооружения. Вследствие этого загрязненными водами повреждены посевы сельскохозяйственных культур. Акционерное общество предъявило иск в арбитражный суд, в котором просит возместить причиненный хозяйству ущерб в сумме 13 400 тыс. рублей.

  Каковы условия водопользования? Определите, в чем состоит нарушение водного законодательства? Какое решение вынесет арбитражный суд?

 

Решение.

  Основные требования  к  использованию водных объектов изложены в ст. 42 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ), а именно:

1. При проектировании, строительстве, реконструкции и  эксплуатации гидротехнических  сооружений должны предусматриваться  и своевременно осуществляться  мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

2. При использовании  водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц.

3. Работы по изменению  или обустройству природного  водоема или водотока проводятся  при условии сохранения его естественного происхождения.

  Для строительства гидроузла, согласно п.5 ч.2 ст.11 ВК РФ, необходимо решение Правительства РФ, либо решение органа исполнительной власти субъекта РФ, содержание решения указано в ст.22 ВК РФ.

  К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме и пояснительная записка к ним.

  Для создания оросительной системы необходимо заключить договор водопользования - п.1 ч.1 ст.11 ВК РФ. Правила подготовки и заключения договора водопользования определены постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008г. N 165 «О подготовке и заключении договора водопользования». Согласно ч.2  ст.12 ВК РФ к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (далее ГК РФ), если эти положения не противоречат положениям ВК РФ. Требования к договору водопользования содержатся в ст.13 ВК РФ.

  При строительстве гидроузла на реке Лаба произошло нарушение  ст. 39 ВК РФ, в которой в ч.2 сказано: собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

1) не допускать нарушение  прав других собственников водных  объектов, водопользователей, а также  причинение вреда окружающей  среде ...

4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

  Так же было нарушено положение ст. 60 ВК РФ, в п.1 данной статьи говорится: при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

  Я думаю, что  Арбитражный суд удовлетворит иск акционерного общества. Это решение основывается на положениях нескольких законодательных и подзаконных актов РФ. Относительно повреждения посевов сельскохозяйственных культур в п.1 ст. 1064  ГК РФ сказано: вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

   Строящийся гидроузел как и оросительная система акционерного общества «Колос» согласно п.4 ст.1 ВК РФ относятся к водным объектам, поэтому их деятельность также регулируется ВК РФ. В п. 2 ст. 67 ВК РФ говорится: собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Глава 7 ВК РФ гласит;

Статья 68. Административная, уголовная ответственность за нарушение водного законодательства

1. Лица, виновные в  нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Привлечение к ответственности  за нарушение водного законодательства  не освобождает виновных лиц  от обязанности устранить допущенное  нарушение и возместить причиненный ими вред.

Статья 69. Возмещение вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства

1. Лица, причинившие вред  водным объектам, возмещают его  добровольно или в судебном  порядке.

2. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

  Размер компенсации  за причиненный вред водным объектам рассчитывается на основании  постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006г. N 639 «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» и приказа Минприроды России от 13 апреля 2009г. N 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства».

  В Российском законодательстве так же предусмотрена охрана земель, в частности в п.5 ст.13 Земельного кодекса РФ предусмотрено  сохранение достигнутого уровня мелиорации. В ст. 40 Федерального закона от 10 января 1996г. N 4-ФЗ «О мелиорации земель» говорится: граждане (физические лица) и юридические лица обязаны возместить убытки, причиненные ими нарушением законодательства Российской Федерации в области мелиорации земель, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Обязательства вследствие причинения вреда описаны в гл. 59 ГК РФ.                                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         Список использованных источников и литературы.

                             Нормативно – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации

2. Гражданский кодекс Российской Федерации

3. Земельный кодекс Российской Федерации

4. Водный кодекс Российской Федерации

5. Федеральный  закон РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О  защите  населения  и территорий   от   чрезвычайных  ситуаций   природного  и  техногенного   характера»

6. Федеральный закон РФ от 09.01.1996г. №3 - ФЗ  «О  радиационной  безопасности  населения»

7. Федеральный закон РФ от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 

8.Федеральный закон  РФ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

9. Постановление Правительства РФ от 12 марта 2008г. N 165 «О подготовке и заключении договора водопользования»

10. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006г. N 639 «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства»

11. Приказ Минприроды РФ от 13 апреля 2009г. N 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства»

                                     Основная литература

1. М.М. Бринчук. Экологическое право: КонсультантПлюс. – 2008г.

2. М.И. Васильева. Право на благоприятную окружающую среду как элемент правового статуса личности. – М.: «Экологическое право», 2005- №1

                                  Дополнительные источники

1. СПС «КонсультантПлюс», http://www.consultant.ru

2. ИПО «Гарант», http://www.garant.ru