Агрегированные индикаторы устойчивого развития

Содержание

1.Введение

2. Цели применения индикаторов устойчивого развития

3. Критерии индикаторов устойчивого развития

4. Подходы к построению индикаторов устойчивого развития

5. Системы индикаторов устойчивого развития

6. Агрегированные индикаторы устойчивого развития

7.Заключение

8.Литература

Введение

За последнее десятилетие в  мире все шире начинает распространяться «индикаторное мышление». Необходимость  инструментальной оценки происходящих процессов, дать им ретроспективный  анализ и попытаться заглянуть в  будущее требуют формирования соответствующих  индикаторов и количественных показателей. Эти тенденции ярко проявили себя в развитии концепции устойчивого  развития. Индикаторы устойчивого развития должны служить для различных  структур власти, лиц, принимающих решения, широкой общественности своеобразным барометром экологического состояния  мира, стран и регионов, происходящих в них процессов и тенденций  развития. Сейчас официальные системы  индикаторов устойчивого развития имеют фактически все крупнейшие международные организации (ООН, Всемирный  Банк, Организация экономического сотрудничества и развития, Европейское сообщество и др.) и развитые страны. Характерным  в этом отношении документом является последний доклад Европейского экологического агентства (2007), где широко используются индикаторы для анализа и прогноза экологической ситуации в Европе.

Цели применения индикаторов устойчивого развития

Для реализации  устойчивого развития государств и мира в целом необходимы комплексные и обобщённые показатели, характеризующие состояние и динамику развития. Такими показателями являются индикаторы  и индексы устойчивого развития. 
Основной целью введения индексов является оценка ситуации или события, для прогноза развития сложившейся ситуации и разработки её решения. Индексы могут служить рекомендательной базой при принятии значимых управленческих решений. Индексы и индикаторы применяются для обоснования принимаемого решения посредством количественной оценки и упрощения.Индикаторы позволяют представлять информацию о сложных природных, социальных, экономических процессах в доступной для понимания форме.Могут применяться для информирования и привлечения внимания общественности.

Проблемой разработки и обоснования  индексов в таких странах, как  Англия, США, Канада и др., занимаются специальные институты. На международном  уровне данной проблемой занимаются различные агентства, организации  и комитеты, такие как ВОЗ, ООН, ЮНЕСКО, Всемирный Банк, Комитет  по экологическому моделированию (ISEM), Европейская комиссия, ОЭСР, Научный  комитет по проблемам окружающей среды (SCOPE)  и ряд других.

Критерии индикаторов  устойчивого развития

Индикаторы и индексы должны соответствовать следующим критериям: 
1)    Обладать чувствительностью; 
2)    Быть легко и однозначно интерпретируемыми; 
3)    Сочетать в себе экологические, экономические и социальные аспекты; 
4)    Быть научно обоснованными; 
5)    Иметь количественное выражение; 
6)    Быть репрезентативными; 
7)    И т.д. 
Индикаторы и индексы могут быть также классифицированы по иерархическим уровням: глобальном, региональном, национальном и локальном. 
При разработке комплексных индексов развития различными организациями часто используется достаточно сложная система показателей, сбор информации по которым является трудоёмкой и дорогостоящей задачей.

Подходы к построению индикаторов устойчивого развития

Выделяют два подхода к построению индексов и индикаторов: 
1)    Построение системы индикаторов, с помощью которых можно судить об отдельных аспектах развития: экологических, социальных, экономических и др. 
При таком подходе индикаторы могут объединены на соответствующие группы: экологические, социальные, экономические и др. 
2)    Построение интегральных, агрегированных индексов, с помощью которых можно комплексно судить о развитии страны (или региона). Обычно агрегированные показатели подразделяются на следующие группы: 
-социально-экономические; 
-эколого-экономические: 
-социально-экологические; 
-эколого-социо-экономические. 
К сожалению, в связи со сложностью разработки, в настоящее время в мире нет ни одного общепризнанного индекса развития. Однако, разработка комплексного индекса развития является достаточно заманчивой идеей, и многие международные организации активно разрабатывают подходы к решению этой проблемы. 

Системы индикаторов  устойчивого развития

Широкое признание в мире получила система экоиндикаторов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Они подразделяются на несколько типов:  
1) набор экологических показателей для оценки эффективности деятельности в области охраны окружающей среды;  
2) несколько наборов отраслевых показателей для обеспечения интеграции природоохранных вопросов в отраслевую политику;  
3) набор показателей, выводимых из природоохранной отчетности – для обеспечения как включения природоохранных вопросов в отраслевую политику, так и для обеспечения устойчивости управления и использования природных ресурсов. 
Система индикаторов ОЭСР объясняет взаимосвязи между экономикой и защитой окружающей среды, выявляет экономико-экологические и социально-экологические взаимосвязи. 
Система индикаторов ОЭСР представляет собой модель «давление-состояние-реакция» (ДСР). Модель ДСР работает следующим образом: человек своей деятельностью оказывает «давление» на окружающую среду и изменяет  количество и качество природных ресурсов («состояние»); общество реагирует на эти изменения путём изменения государственной политики, изменениями общественного сознании и поведения («реакция на давление»).

Таким образом, «давление» отражает воздействие  человеческого общества на природу, в результате своей деятельности. Данный факт является неизбежным следствием того, что абсолютно любое производство не является безотходным, следовательно, человеческая деятельность неизбежно  связана с потреблением ресурсов и производством отходов. Показатели «давления» характеризуют эффективность  применяемых технологий в стране, количество выбросов, энерго- и материалоёмкость производств и т.д. 
Показатели «состояния» необходимы для иллюстрации экологической ситуации в стране, характера природоохранной политики, качества окружающей среды в целом. Примерами показателей «состояния» являются: уровень загрязнённости окружающей среды, показатели состояния экосистем, запасы природных ресурсов, и др. 
Показатели «реакции» отражают реакцию общества на экологические проблемы. Примерами показателей  «реакции» общества являются: создание и продвижение природоохранных программ, развитие экологически чистых, природосберегающих технологий, налоги на выбросы и т.д.  
Модель ДСР удобна для тех, кто принимает управленческие  решения, т.к. выявляет причинно-следственные связи между экономической деятельностью и экологическими и социальными условиями.  
Модель «давление»-«состояние»-«реакция» легла в основу многих других систем индикаторов – например, Европейских индикаторов воздействия Евростата.  
 
Одна из самых масштабных систем индикаторов устойчивого развития разработана КУР ООН (Комиссией ООН по устойчивому развитию). В системе КУР были выделены четыре подсистемы индикаторов:  
- социальная,  
- экономическая,  
- экологическая,  
- институциональная.  
Первоначально КУР был сформирован список из 134 индикаторов. Отбор индикаторов осуществлялся по схеме ОЭСР (модель ДСР). Однако обсуждения и предварительная проработка показали, что список индикаторов излишне длинный, что, соответственно, усложняет работу по оценке и анализу по данной системе на национальном уровне.  
В итоге, схема индикаторов по типам  была упрощена в пользу схемы «тема – подтема – индикатор» (Indicators of Sustainable Development, UN, 2001). В каждой  области определяются главные темы. Затем темы детализируются по подтемам и в дальнейшем сводятся минимальному набору индикаторов.  
Среди прочих систем индикаторов устойчивого развития, следует отметить систему индикаторов, разработанную для улучшения управления природопользованием в Центральной Америке («Developing indicators. Experience from Central America» The World Bank, UNEP, CIAT 2000). Данная система была разработана совместно Всемирным Банком, Программой ООН по окружающей среде и Международным Центром тропического сельского хозяйства. Применение системы возможно на глобальном, региональном и локальных уровнях. Отличительной чертой данной системы стала  наглядность результатов, т.к. представление индикаторов велось в виде геоинформационных систем.  
 
Большой интерес представляют проекты GARPI и GARPII, TEPI, которые были реализованы при поддержке Европейской Комиссии. Основная цель данных проектов – это стоимостная оценка ущерба от хозяйственной деятельности на уровне стран Европейского союза.

Агрегированные  индикаторы устойчивого развития

 
Такие организации, как ООН и  Всемирный Банк предложили показатели, которые учитывают, экологическую  составляющую при экономических  подсчётах благосостояния. Обычно экономические  показатели корректируются вычетом  из чистого внутреннего продукта стоимостной оценки истощения природных  ресурсов и стоимостной оценки эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. При экологической коррекции  национальных счетов используется  следующий показатель – экологически адаптированный чистый внутренний продукт (ЭЧВП), который вычисляется следующим образом: 
 
EDP = (NDP – DPNA) – DGNA, 
где NDP – чистый внутренний продукт, DPNA - стоимостная оценка истощения природных ресурсов, DGNA - стоимостная оценка экологического ущерба (размещение отходов, загрязнение атмосферы и гидросферы и т.д.). 
По оценкам статистического отдела ООН показатель ЭЧПВ составляет около 65% от ВВП. 
Всемирный Банк предложил и рассчитал показатель «истинных сбережений»: 
 
GS = (GDS – CFC) + EDE – DPNR – DMGE, 
где GDS – валовые внутренние сбережения, CFC - величина обесценивания произведенных активов, EDE - величина расходов на образование, DPNR - величина истощения природных ресурсов, DMGE - ущерб от загрязнения окружающей среды. 
Все показатели берутся в процентах от ВВП. 
Проведённые на основе данных методик расчёты показали огромное расхождение между традиционными экономическими показателями и экологически скорректированными. На фоне экономического роста наблюдался экологический упадок. Так, например, в России при росте ВВП на 6,5% (2005 год) адаптированные чистые сбережения составили -10,4%, что объясняется истощением природно-ресурсной базы. 
Примерами попыток создания интегральных индексов развития базирующихся на экологических параметрах могут служить такие индексы, как индекс «живой планеты» и индекс «экологический след».

Агрегированный индекс «живой планеты» – показатель, разработанный для мониторинга состояния биологического разнообразия планеты. Данный индекс отражает тенденции, наблюдающиеся почти в 5000 популяциях, 1686 видов млекопитающих, птиц, пресмыкающихся, земноводных и рыб во всем мире. Изменения в численности популяций отдельных видов усредняются и выражаются в относительных единицах. За базу сравнения (значение 1,0) принят показатель 1970 г. Полученная оценка публикуется в рамках ежегодного доклада Всемирного Фонда Дикой Природы. 
Показатель «экологический след» считается международной организацией Global Footprint Network, он выражает меру давления человеком на окружающую среду в виде площадей территорий и акваторий, необходимых для добычи ресурсов и утилизации отходов. 
Мерой измерения экологического следа служит глобальный гектар – это гектар со средней по земному шару способностью к производству ресурсов и ассимиляции отходов. 
Расчёты по этому показателю показывают, что наша планета испытывает избыточное давление со стороны человечества. Первый раз биоёмкость Земли была превышена 1980 году, и с 1980 года нагрузка продолжает увеличиваться. В 2005 г. глобальный экологический след составил 17,5 млрд. глобальных гектаров (гга), или 2,7 гга на человека, в то  время как общая площадь продуктивных территорий и акваторий планеты, или биоемкость, составила 13,6 млрд. гга, или 2,1 гга на человека. 
Примером создания интегрального показателя, учитывающего уровень социально-экономического развития общества, может служить индекс развития человеческого потенциала. Данный индекс был разработан в 1990 году Программой развития ООН (ПРООН) и включает в себя 3 показателя:  
1) среднюю ожидаемую продолжительность жизни при рождении;  
2) уровень образованности (то есть уровень грамотности населения и совокупную долю учащихся); 
3) уровень экономического развития населения, который выражается через уровень ВВП на душу населения. 
Подробный расчёт индекса развития человеческого потенциала приводится в «Докладе о развитии человека 2010. Реальное богатство народов: пути к развитию человека».  
В дополнение к ИРЧП Программой Развития ООН (ПРООН) для анализа развития общества с 1997 года используется индекс нищеты населения, который отражает масштабы обездоленности и существующих лишений, а с 2010 года в Докладе о развитии человека добавились три новых показателя: ИРЧП скорректированный с учётом неравенства, Индекс гендерного неравенства (ИГН) и Многомерный индекс бедности (МИБ).

Начиная с 2006 года британский исследовательский  центр New Economics Foundation, ежегодно составляет «Всемирный индекс счастья» для государств мира. С помощью данного индекса  демонстрируется обеспеченность счастливой жизнью в странах мира. Основная цель создателей данного индекса заключается в иллюстрации того, что экономический рост является недостаточным условием для счастливой жизни. Индекс счастья считается путём умножения показателя удовлетворённостью жизнью, который получается в ходе социологических опросов, на среднюю продолжительность жизни, затем произведение делится на показатель экологического следа. По итогам расчётов оказалось, что многие развитые страны находятся в рейтинге ниже, чем развивающиеся, так, например, по итогам расчётов 2006 года самой «счастливой» страной оказалось островное государство Вануату, а 2009 году самой «счастливой» страной стала республика Коста-Рика.

Среди интегральных индикаторов можно  выделить следующие:

Индекс экологической устойчивости, который был определён в докладе, подготовленном группой ученых из Йельского  и Колумбийского университетов  для Всемирного экономического форума в Давосе (2001 Environmental Sustainability Index).

Индекс физического качества жизни (ИФКЖ)— это попытка измерить благосостояние населения страны (качество жизни). Он был создан в середине семидесятых, но сейчас редко используется. Вычисляется как среднее арифметическое из индексированной младенческой смертности, индексированной ожидаемой продолжительной  жизни годовалых детей и процента грамотных. В семидесятых индекс подвергся критике из-за того, что  младенческая смертность определяется многими теми же факторами, что и  продолжительность жизни.

Истинный показатель прогресса (Genuine Progress Indicator, GPI) —  попытка создания альтернативы ВВП, в отличии от которого данный показатель учитывает экологически и социальные аспекты развития. Включает в себя следующие составляющие: преступность и распад семей, изменение количества свободного времени, домашняя и добровольная работа, зависимость от зарубежных капиталов, распределение дохода, расходы на оборону, срок жизни предметов длительного пользования, истощение ресурсов, загрязнение, долгосрочный экологический ущерб. 
 
«Зелёный ВВП» - разработка Государственного управления по охране окружающей среды (ГУООС) и Государственного статистического управление (ГСУ) КНР. Ими был опубликован совместный Доклад о расчете "зеленого ВВП" за 2004 г. С технической точки зрения «зелёный ВВП» является копией ЭЧПВ. 
 
Данный список далеко не полный и не описывает всех существующих индексов и индикаторов устойчивого развития. Сейчас существуют тысячи различных индикаторов, однако в данной статье мы привели лишь те индикаторы, которые являются наиболее известными и/или общепринятыми то есть те, которые применяются на практике.