Антропогенная концепция изменения климата. Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Киотский протокол

МГИМО (У) МИД России

Международный институт энергетической политики и дипломатии

Кафедра правового регулирования  ТЭК

Аналитическая справка на тему:

«Антропогенная концепция изменения климата. Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Киотский протокол». 

Подготовила:

студентка

II курса МЭО-МИЭП  
 
 
 
 
 

Москва 2010г. 
Содержание:

Введение.

      Одной из важнейших и приоритетных задач, стоящих перед мировым сообществом в настоящее время, является обеспечение экологической безопасности.  Угроза экологии со стороны мировой энергетики представлена, прежде всего, выбросами в атмосферу парниковых газов и вредных веществ, что обусловлено производством и потреблением углеводородов: нефти, природного газа, угля, - и потенциальными рисками радиоактивных выбросов в связи с эксплуатацией АЭС. Изменение окружающей среды связывают, помимо прочего, с нерациональным развитием других отраслей энергетики, например, гидроэнергетики.

      Общая для всех членов мирового сообщества дилемма заключается в том, что  для обеспечения благополучия растущего населения необходимо добиваться роста экономики стран. Только это позволит избежать возникновения конфликтов и гарантировать безопасность. Обеспечение роста экономики требует всё большего количества энергии, значительная часть которой будет производиться за счёт ископаемых видов топлива. Однако без принятия эффективных мер по уменьшению воздействия выбросов, загрязняющих окружающую среду, мировое сообщество ускорит процесс изменения климата, что уже само по себе представляет угрозу для безопасности человечества, так как влечёт за собой негативные последствия.

      Поэтому внедрение новых международных механизмов сотрудничества,  способствующих  решению  проблем изменения климата, его неблагоприятных последствий, созданию эффективных условий для разработки, применения и распространения экологически безопасных технологий, поиску альтернативных путей развития энергетики и повышению её эффективности является необходимым условием для сохранения неизменным климата на Земле. 

1. Глобальное  изменение климата: антропогенная концепция.

      По  вопросу глобального изменения климата в мировой климатологии существует абсолютный консенсус. Главным образом изменения выражаются в повышении средних температур планеты, зафиксированными прямыми метеорологическими измерениями в различных точках земного шара на протяжении более чем 100 лет. Конкретные факты и цифры можно найти в авторитетных обзорах, в частности в Четвертом оценочном докладе Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). Данные метеорологических наблюдений свидетельствуют о том, что за последние 100 лет средняя температура поверхности Земли выросла более чем на 0,7^оС, при этом темпы её роста постепенно увеличиваются. По прогнозам ученых в ближайшее время рост температуры составит в среднем 0,2^оС за десятилетие.¹ Для России этот показатель будет еще выше.

      Вместе  с тем, повышение температуры в различных районах земного шара происходит неравномерно, а в некоторых районах (например, в Северной Атлантике или на юге США) наблюдается даже незначительное похолодание. Это следствие различной отражательной способности океана, ледяного покрова и разных участков суши, а, следовательно, и различной интенсивности их прогрева; особенностей циркуляции океана и атмосферы; неоднородности влагосодержания атмосферы над разными районами Земного шара, а влияния многих других элементов сложной и многосвязной системы, какой является наша «машина погоды» – климатическая система Земли. Учёные отмечают, что помимо роста средней температуры планеты происходит и ряд других, связанных с потеплением глобальных изменений. В первую очередь, это усиление неравномерности выпадения осадков. Причем тенденция такова, что засушливые районы будут испытывать еще больший дефицит влаги, в то время как районы повышенного увлажнения будут страдать от ее переизбытка. Климатические изменения также проявляются в виде увеличения частоты и интенсивности экстремальных погодных явлений (штормов, наводнений, засух, необычайных морозов и катастрофической жары, зимних оттепелей и летних заморозков и т. д.). Погодные крайности уже сегодня ежегодно становятся причиной тысяч смертей и наносят ущерб и наносят ущерб в десятки миллиардов долларов.

      Наблюдаемые изменения климатической системы  Земли ученые связывают с аномальным ростом концентрации в атмосфере так называемых парниковых газов (в первую очередь СO2). Палеоклиматические исследования, основанные на анализе содержания парниковых газов в пузырьках воздуха, вмерзших в лед, показывают, что такой концентрации СО2 как сейчас не было за последние 650 000 лет! Причем по сравнению с доиндустриальной эпохой, т.е. с середины XVIII века содержание углекислого газа в атмосфере увеличилось на треть. Современный уровень концентрации таких парниковых газов как метан (CH4) и закись азота (N2O) также существенно превышает доиндустриальные значения. Ученые пришли к выводу, что рост концентрации этих трех основных парниковых газов в индустриальную эпоху с очень высокой степенью вероятности (не менее 90% по оценкам МГЭИК) является результатом хозяйственной деятельности человека – в первую очередь сжигания горючего топлива (т.е. нефти, газа, угля и др.).

      Человеческой  цивилизации в условиях неопределенности предпочтительнее исходить из той гипотезы, которая предписывает ей более осторожное собственное поведение. Именно такой гипотезой и является антропогенная теория изменения климата. У антропогенной теории изменения климата есть и другое преимущество: на сегодня она лучше согласована со всеми известными нам фактами, чем любая другая теория. Тем не менее не следует исключать из рассмотрения и альтернативные теории изменения климата. Известно, что растворимость большинства газов в воде падает с повышением ее температуры. Дополнительный прогрев верхнего слоя Мирового океана в результате глобального потепления вызывает высвобождение в атмосферу большого объема углекислого газа. Кроме того, в умеренных и приполярных районах увеличивается период, на протяжении которого почвенная органика доступна для разложения – что также приводит к дополнительному выделению углекислоты, а также еще более активного парникового газа: метана. Эта интерпретация не обязательно противоречит антропогенной теории. Возможно, начиная с какого-то уровня концентрации парниковых газов, процесс становится самоподдерживающимся: чем больше углекислоты – тем теплее атмосфера и океан, а чем теплее атмосфера и океан – тем больше углекислоты. Большинство ученых, однако, полагает, что нынешние концентрации парниковых газов еще недостаточны для замыкания подобной положительной обратной связи, но при дальнейшем их росте это вполне может произойти – и тогда уже никакие усилия человечества не смогут предотвратить последующих необратимых климатических изменений.  Несмотря на расхождения во взглядах учёных относительно причин происходящих изменений климата, сам факт глобального потепления, как уже было сказано выше, не отрицает никто. В любом случае необходимо предпринимать действия по решению этой проблемы: недостаточная научная определенность не должна использоваться в качестве причины для отсрочки принятия мер, направленных на предотвращение или сведение к минимуму причин изменения климата и смягчение его отрицательных последствий.

2. Воздействие глобального изменения климата на факторы, связанные с угрозами международному миру и безопасности.

      Глубокий  и основательный анализ влияния изменений климата на судьбу мирового сообщества представлен в Приложении к письму Постоянного представителя Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии при Организации Объединенных Наций (Сэра Эмира Джоунза Парри) от 5 апреля 2007 года на имя Председателя Совета Безопасности «Энергия, безопасность и климат» (Открытые прения Совета Безопасности: концептуальный документ Соединенного Королевства). Этот документ выделяет широкий круг последствий климатических изменений и определяет их потенциальную угрозу международному миру и безопасности.

      В нём утверждается, что таяние ледников и повышение уровня моря, обусловленные изменением климата, уже в нынешнем столетии могут привести к серьезным изменениям очертаний глобальной массы суши. Не отрицают возможность ухода под воду целых малых островных государств, и существенное отступление береговой линии, и необходимость прокладки новых маршрутов морских перевозок. Все это может привести к спорам относительно морских зон и других территориальных прав. Существенная часть суши в различных районах мира может стать необитаемой из-за повышения уровня моря, нехватки пресной воды или снижения производительности сельского хозяйства. Согласно некоторым расчетам, к середине нынешнего столетия до 200 миллионов человек, возможно, будут вынуждены сменить места своего постоянного проживания. Сама по себе миграция непосредственно не ведет к конфликтам. Однако она может изменить этнический состав и/или распределение населения в пределах государств и между ними, что может усилить воздействие факторов, способствующих дестабилизации и возникновению конфликтов, особенно в ситуациях, характеризующихся нехваткой ресурсов, и в трансграничных районах с и без того сложной обстановкой.

      Не  исключено возникновение конфликтов в контексте конкурентной борьбы за ограниченные источники энергии. Поэтому безопасность электроэнергии широко обсуждается. Ряд стран стремятся к тому, чтобы изменить их источники энергии в целях сокращения выбросов либо по другим причинам. Другие будут вынуждены перейти на другие источники

энергии в результате физического воздействия  изменения климата, например

изменения возможностей в плане получения  электроэнергии на гидроэлектростанциях в связи с таянием ледников и изменением стока рек. Постепенные и управляемые изменения вряд ли приведут к конфликтам. К ним могут привести более неожиданные изменения.

      Изменение климата, вероятно, приведет к еще  большей нехватке основных ресурсов (в особенности пресной воды, пахотных земель, запасов сельскохозяйственной продукции и рыбных запасов) во многих районах мира. Нехватка ресурсов представляет угрозу для средств существования населения, особенно в тех случаях, когда изменения происходят довольно быстро. Усиливающаяся нехватка ресурсов увеличивает опасность конкурентной борьбы за ресурсы как в пределах общин и государств, так и между ними. Это может привести к дестабилизации, которая повышает уязвимость к конфликтам. Такая закономерность наглядно подтверждается ситуацией с пресной водой, запасы которой в ряде регионов могут сократиться в результате изменения климата как минимум на 20–30 процентов, в то время как население этих регионов будет по-прежнему увеличиваться.

      Ряд государств считают изменение климата наиболее серьезной угрозой их развитию в целом и достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, в частности. В опубликованном в 2006 году обзорном докладе Стерна «Экономика климатических изменений» отмечается, что изменение климата является одной из основных проблем сокращения масштабов нищеты, с которой в первую очередь и в наибольшей степени сталкиваются самые бедные страны.

      Изменение климата может повысить опасность  экстремальных климатических явлений, которые могут неожиданно привести к чрезвычайным гуманитарным ситуациям.

3. Рамочная конвенция ООН об изменении климата и Киотский протокол как инструменты регулирования экологии мировой энергетики.

      Осознавая, что последствия изменения климата  могут оказаться фатальными для  всего человечества, отдельные государства и всё мировое сообщество предпринимают меры для сокращения загрязнения окружающей среды, которые в первую очередь затрагивают энергетические и связанные с ними отрасли экономики. 

      Рамочная  конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН -Framework Convention on Climate Change, UN FCCC), принятая в 1992 году, стала первым международным соглашением, направленным на борьбу с глобальным изменением климата и его последствиями. В ней определены общие принципы и основные направления деятельности для Сторон, которыми в настоящее время являются 191 государство и Европейское Сообщество.

      Стороны, подписавшие РКИК ООН, делятся на три категории: Страны Приложения I (члены Организации экономического сотрудничества и развития и страны с переходной экономикой), принявшие на себя особые обязательства по ограничению выбросов; Страны Приложения II (исключительно члены ОЭСР), принявшие на себя особые обязательства финансового характера по помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой (включая помощь в разработке и внедрении экологически чистых технологий); Развивающиеся страны.

      Под обязательствами стран снижать выбросы парниковых газов предполагается, в первую очередь, сокращение или ограничение потребления ископаемого топлива, замена его энергией возобновляемых источников, уменьшение непроизводительных потерь энергии при ее транспортировке и потреблении, внедрение новых, менее энергоемких технологий, а также принятие мер по восстановлению лесов. Все это пришлось бы рано или поздно делать независимо от парникового эффекта, глобальных климатических изменений: минеральное топливо – ресурс невозобновимый. Значит, переход на новые более эффективные технологии и на другие источники энергии в любом случае неизбежен.