Комитет экологического регулирования и контроля

Комитет экологического регулирования и контроля  
Министерства охраны окружающей среды  
Республики Казахстан  
1. Общие положения

1. Комитет экологического регулирования  и контроля Министерства охраны  окружающей среды Республики  Казахстан (далее - Комитет) является  ведомством Министерстваохраны окружающей среды Республики Казахстан (далее – Министерство), осуществляющим функции регулирования и государственный экологический контроль в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.  
Комитет имеет территориальные управления экологии, непосредственно подчиненные и подотчетные Комитету.  
2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.  
3. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в органах Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан. 
4. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.  
5. Структура и лимит штатной численности Комитета утверждаются Ответственным секретарем Министерства по согласованию с Министром охраны окружающей среды Республики Казахстан. 
6. Юридический адрес Комитета: Республика Казахстан, 010000, г. Астана, ул. 35, дом 8. 
7. Полное наименование Комитета – государственное учреждение «Комитет экологического регулирования и контроля Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан».  
8. Настоящее Положение является учредительным документом Комитета.  
9. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета. 
10. Комитету запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.  
Если Комитету законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.

2. Основные задачи  Комитета

11. Основными задачами Комитета являются:  
1) улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, сохранение природных ресурсов и достижение благоприятного уровня экологически устойчивого развития общества; 
2) совершенствование системы государственного регулирования в области охраны окружающей среды и государственного экологического контроля в пределах своей компетенции; 
3) организация и проведение государственной экологической экспертизы в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Казахстан; 
4) организация, совершенствование, осуществление и координация лицензионной деятельности в области охраны окружающей среды; 
5) организация, координация, нормирование эмиссий и осуществление выдачи экологических разрешений; 
6) осуществление государственного экологического контроля.

3. Основные функции  Комитета

12. Основными функциями Комитета  являются экологическое регулирование  и осуществление государственного  экологического контроля совместно  с территориальными органами, обеспечивающих реализацию государственной экологической политики.  
13. Функции экологического регулирования в области охраны окружающей среды:

1. организует и совершенствует систему государственного регулирования в области охраны окружающей среды, государственной экологической экспертизы, разрешительной, лицензионной и эколого-экспертной деятельности, нормирования и стандартов в пределах своей компетенции;

2) проводит государственную экологическую  экспертизу в пределах своей  компетенции, а также координирует  деятельность по осуществлению  экологической экспертизы в Республике  Казахстан и выдаче разрешений  на эмиссии в окружающую среду  в Республике Казахстан и осуществлению  ее методического руководства; 
3) осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц местных исполнительных органов по организации и проведению государственной экологической экспертизы, выдаче разрешений на эмиссии в окружающую среду; 
4) обеспечивает доступ общественности к экологической информации, относящейся к процедуре оценки воздействия на окружающую среду и процессу принятия решений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности; 
5) организует разработку и согласовывает в пределах своей компетенции экологические требования и нормативы по хозяйственной и иной деятельности; 
6) организует и осуществляет выдачу, отказ в выдаче, приостановление, аннулирование и переоформление экологических разрешений в порядке, установленном экологическим законодательством Республики Казахстан; 
7) устанавливает в экологических разрешениях (разрешения на эмиссии в окружающую среду и комплексные экологические разрешения) лимиты (квоты) на эмиссии в окружающую среду; 
8) согласовывает выдачу лицензий, разрешений, договоров (контрактов) в области использования природных ресурсов в пределах своей компетенции; 
9) выдает лицензии на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды (подвиды деятельности: природоохранное проектирование, нормирование; работы в области экологической экспертизы; экологический аудит); 
10) выдает заключения в области охраны окружающей среды на лицензируемые виды деятельности; 
11) согласовывает решения о выдаче лицензий на экспорт и импорт товаров, иные виды деятельности в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан; 
12) выдает разрешения на импорт, экспорт озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества; 
13) выдает согласования на ввоз (вывоз) прекурсоров, не являющихся лекарственными средствами в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 
14) осуществляет методическое руководство по обязательному экологическому аудиту;  
15) организует ведение реестра наилучших доступных технологий; 
16) ведет государственный реестр природопользователей и источников загрязнения окружающей среды; 
17) участвует в разработке инструктивно-методических документов по проведению оценки воздействия на окружающую среду и порядка проведения государственной экологической экспертизы; 
18) организует выполнение программных документов в области охраны окружающей среды и природопользования в пределах своей компетенции, а также координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов, осуществляющих функции охраны окружающей среды и управления природопользованием; 
19) готовит положение об экспертных советах; 
20) осуществляет международное сотрудничество в рамках своей компетенции; 
21) организует взаимодействие с неправительственными общественными объединениями в пределах своей компетенции; 
22) участвует в пределах своей компетенции в совершенствовании и развитии научных основ охраны окружающей среды; 
23) участвует в организации работы по экологической пропаганде в пределах своей компетенции; 
24) координирует проведение общественных слушаний; 
25) ведение реестра проектов нормативных правовых актов, прошедших государственную экологическую экспертизу. 
14. Функции государственного экологического контроля. 
Проведение государственного экологического контроля за: 
1) соблюдением экологического законодательства Республики Казахстан; 
2) проведением мер по ликвидации последствий загрязнения окружающей среды; 
3) соблюдением экологических требований в области особо охраняемых природных территорий, в том числе в области охраны, защиты, воспроизводства и использования объектов государственного природно-заповедного фонда; 
4) соблюдением экологических требований в области охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов; 
5) соблюдением экологических требований при строительстве, вводе в эксплуатацию и реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов, обеспечивающих принятие мер по рекультивации земель; 
6) соблюдением экологических норм и правил при использовании недр и переработке минерального сырья; 
7) соблюдением лицензионно-контрактных условий недропользования, относящихся к охране окружающей среды; 
8) сохранностью недр от загрязнения, обводнения и иных техногенных процессов, приводящих к порче месторождения и других объектов окружающей среды; 
9) приведением земель, высвобождающихся по мере выработки промышленных запасов полезных ископаемых, в состояние, пригодное для дальнейшего использования их в соответствии с целевым назначением; 
10) консервацией и ликвидацией объектов недропользования; 
11) захоронением вредных веществ, радиоактивных отходов и сбросом сточных вод в недра, соблюдением правил захоронения отходов и других материалов, консервации и демонтажа скважин и оборудования на континентальном шельфе Республики Казахстан; 
12) использованием и охраной водного фонда в пределах своей компетенции; 
13) соблюдением нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха при осуществлении хозяйственной деятельности; 
14) соблюдением правил охраны животных и растений при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий и других объектов, осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных средств, применении химических и иных веществ; 
15) соблюдением установленных норм и правил по применению, хранению, транспортировке химических и биологических веществ; 
16) выполнением условий природопользования, установленных экологическими разрешениями; 
17) соблюдением экологических требований к санитарно-защитным зонам; 
18) радиационной обстановкой на территории Республики Казахстан, выполнением проектных решений по предупреждению загрязнения объектов окружающей среды радиоактивными веществами; 
19) соблюдением технологических регламентов очистных сооружений; 
20) соблюдением норм и правил производственного экологического контроля; 
21) соблюдением законодательства Республики Казахстан об обязательном экологическом страховании; 
22) соблюдением требований об обязательности проведения государственной экологической экспертизы и о выполнении ее условий; 
23) соблюдением требований о проведении обязательного экологического аудита и предоставлении достоверной информации по вопросам охраны окружающей среды; 
24) соблюдением экологических требований при проведении морских научных исследований на континентальном шельфе Республики Казахстан; 
25) соблюдением правил трансграничной транспортировки опасных отходов; 
26) соблюдением экологических требований к режимам хозяйственной деятельности на водоохранных зонах и полосах в пределах своей компетенции; 
27) соблюдением законодательства Республики Казахстан в области охраны окружающей среды при производстве и обороте нефтепродуктов; 
28) соблюдение экологических требований при обращении с коммунальными отходами; 
29) соблюдение требований к размещению отходов на полигонах и содержанию полигонов. 
Согласование программ производственного экологического контроля. 
Составление перечня общественных объединений, в уставе которых предусмотрены функции общественного экологического контроля. 
Принятие решения о проведении обязательного экологического аудита. 
15. Функции управления отходами: 
1) формирование, совершенствование и организация ведения системы управления отходами; 
2) организация и ведение государственного учета участков загрязнения окружающей среды, в том числе реестра участков загрязнения окружающей среды; 
3) организация и ведение государственного кадастра захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра; 
4) организация и ведение государственного кадастра отходов производства и потребления; 
5) контроль за осуществлением дальнейшего использования, в том числе реализации отходов в соответствии с установленным порядком учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям;  
6) составление ежегодного информационного обзора о состоянии отходов производства и потребления в целом.

4. Права

16. Комитет в пределах своих полномочий имеет право:  
1) принимать решения, обязательные для исполнения всеми организациями, должностными лицами и гражданами; 
2) привлекать внешних экспертов для проведения экологической экспертизы; 
3) вносить предложения о создании Экспертного Совета по государственной экологической экспертизы, являющийся совещательным органом; 
4) получать от министерств, ведомств и иных центральных и местных исполнительных органов, предприятий и организаций, а также должностных лиц необходимую информацию в пределах своей компетенции;  
5) взаимодействовать с природопользователями, физическими лицами и общественными объединениями; 
6) беспрепятственно посещать проверяемые объекты, в том числе военные и оборонные, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 
7) запрашивать и получать документацию, результаты анализов и иные материалы, необходимые для осуществления государственного экологического контроля; 
8) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, инициировать отзыв лицензий и (или) расторжение договора (контракта) на использование и изъятие природных ресурсов и (или) приостановление и аннулирование экологических и иных разрешений на природопользование в случае нарушений природопользователем экологических норм и требований, повлекших значительный ущерб окружающей среде и (или) здоровью населения; 
9) выносить предписания физическим и юридическим лицам об устранении нарушений экологического законодательства Республики Казахстан; 
10) предъявлять в суд иски об ограничении, приостановлении и запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Республики Казахстан; 
11) рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, направлять в соответствующие органы материалы о привлечении лиц к административной или уголовной ответственности; 
12) определять или принимать участие в определении размера ущерба, нанесенного окружающей среде в результате нарушения экологического законодательства Республики Казахстан, выносить предписания о возмещении вреда и предъявлять иски в суд; 
13) обращаться в прокуратуру и правоохранительные органы за оказанием содействия для предотвращения или пресечения действий нарушителей экологического законодательства Республики Казахстан; 
14) вносить компетентному органу предложения о прекращении действия контракта на проведение операций по недропользованию в случаях отказа подрядчика устранить причины, вызвавшие принятие решения о приостановлении проведения разведки, добычи, совмещенной разведки и добычи либо строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, либо при неустранении этих причин в срок, достаточный для их устранения; непринятие недропользователями мер, предусмотренных экологическим законодательством Республики Казахстан; невозможность устранения причин, вызвавших приостановление операций по недропользованию; существенное нарушение подрядчиком обязательств, установленных контрактом либо программой работ в пределах своей компетенции; 
15) вносить предложения по реализации проектов государственных программ и прогнозов Республики Казахстан по вопросам охраны окружающей природной среды и природных ресурсов;  
16) организовывать и осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с международными экологическими организациями, иностранными юридическими лицами, участвовать в межгосударственном сотрудничестве по выполнению принятых Республикой Казахстан соглашений и конвенций, экологических программ и проектов; 
17) осуществлять контроль деятельности территориальных органов Комитета.