Контрольная работа по «Экологический менеджмент»

Система экологического менеджмента дает организации возможность структурировать, связать воедино процессы, направленные на достижение последовательного улучшения, желаемая степень которого определяется самой организацией в зависимости от экономических и других обстоятельств. Интеграция экологически значимых направлений деятельности в общую систему менеджмента может привести к эффективному внедрению системы экологического менеджмента, а также сказаться на повышении эффективности организации в целом и на уточнении распределения обязанностей, позиций в менеджменте.

Многие могут здесь возразить, что улучшать экологические (и любые другие) показатели эффективности до бесконечности нельзя. По мере приближения к пределу сегодняшних технических и организационных возможностей предпринимаемые усилия будут приносить все меньший результат. Но это относится лишь к ситуации, где прочие условия статичны. В последние годы научно-технический процесс значительно ускорился, быстрая смена информационных технологий обуславливает рост темпов развития и других областей знания. Поэтому в реальном времени достижение очередного результата означает, что нужно двигаться дальше, только оценив, насколько изменились возможности, требования и ресурсы за время прошедшего этапа.

 

ЗАДАЧИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

 

Общие характерные задачи и соответствующая им практическая деятельность предприятий определяются функциями экологического управления и менеджмента. Все виды экологической деятельности предприятий можно условно разделить на внутреннюю экологическую деятельность (деятельность руководства предприятий и персонала в целом, направленная на достижение внутренних экологических целей и задач) и внешнюю экологическую деятельность (активное взаимодействие со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия внешними лицами сторонами), мотивация руководства предприятия к организации и развитию деятельности в области экологического менеджмента (мотивация "сверху"); подготовка и распространение соответствующих информационных материалов среди всех заинтересованных лиц и сторон; разработка рабочего варианта экологической политики и обязательств; обсуждение рабочего варианта экологической политики и обязательств с заинтересованными лицами и сторонами;

- информирование руководства и персонала о разрабатываемой экологической политике и обязательствах; выявление и учет общественного мнения, конкретных рекомендаций и предложений заинтересованных лиц и сторон при доработке экологической политики и обязательств;

- выявление и учет замечаний, рекомендаций и предложений со стороны руководства и персонала; тиражирование и распространение (публичное декларирование) принятой руководством предприятия экологической политики и обязательств.

- доработка экологической политики и обязательств;

- осознанное принятие руководством предприятия экологической политики и обязательств на планируемый период.

 

 

СТАНДАРТЫ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ В ОБЛАСТИ СИСТЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

 

Британский стандарт в области систем экологического менеджмента

 

В рамках разработки подходов к созданию и упрочению Единого Европейского Рынка Европейское Сообщество стремится создать жесткую систему экологического законодательства и контроля исполнения его требований. Одним из лидеров апробации новых рыночных инструментов экологического менеджмента является Великобритания, где в 1990 году был принят новый "Экологический Акт", за которым в 1992 году последовал Стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750, подготовленный и выпущенный Британским Институтом Стандартизации в соответствии с запросом Британской Конфедерации Промышленности. Стандарт BS 7750 полностью вписывается в требования стандарта качества BS 5750 (и ISO 9000). Стандарт не предписывает и не определяет требований к природоохранной деятельности предприятия, но содержит рекомендации, полезные для создания эффективной системы экологического менеджмента, для развития инициативного экологического аудирования, что должно сказаться на улучшении экологических характеристик деятельности организации в целом. На начальном этапе предполагалось, что британские предприятия на добровольной основе будут приводить характеристики своей деятельности в соответствие с принципами BS 7750. Позднее к Великобритании присоединились и другие государства, а сам стандарт, детально разработанный и сопровожденный объемистыми учебными пособиями, послужил основой для подготовки международных документов.

Стандарт BS 7750 предполагает следующие стадии разработки и внедрения системы экологического менеджмента:

1. Предварительный обзор ситуации. Необходимо определить все экологические нормативные требования, предъявляемые к деятельности предприятия, и установить, какие элементы экологического менеджмента уже практически используются на данном объекте.

2. Разработка заявления об экологической  политике, которое бы охватывало все аспекты деятельности и продукцию предприятия и было разъяснено и принято к исполнению всеми уполномоченными сторонами (подразделениями, лицами).

3. Определение структуры распределения  обязанностей и ответственности  в системе экологического менеджмента.

4. Оценка степени воздействия  предприятия на окружающую среду. Необходимо составить перечень  установленных нормативов, характеристик  выбросов в атмосферу, сбросов  в водные отходы, размещения отходов, а также описание аспектов  воздействия на окружающую среду предприятий-поставщиков.

5. Разработка экологических целей  и задач предприятия.

6. Определение тех стадий производства, процессов и видов деятельности, реализованных на предприятии, которые  могут оказать воздействие на  окружающую среду, и разработка  системы контроля их функционирования.

7. Разработка программы экологического  менеджмента, назначение ответственного  за ее выполнение старшего  менеджера. Программа должна быть  составлена таким образом, чтобы  учитывались не только нынешние, но и все прошлые виды деятельности предприятия, а также вероятное воздействие на окружающую среду жизненного цикла новых видов продукции.

8. Разработка и выпуск детального  руководства, которое позволяло  бы аудитору системы экологического  менеджмента определить, что система  функционирует, и учитывает все значимые аспекты воздействия предприятия на окружающую среду.

 

9. Установление системы регистрации  всех экологически значимых событий, видов деятельности и т.п., например, записи случаев нарушения требований  экологической политики, описания предпринятых для улучшения ситуации мер, отчетов по итогам инспекции и текущего контроля.

10. Аудиты. BS 7750 включает описание  процедуры аудирования и детализирует  требования к аудиторскому плану. Вне зависимости от этого, аккредитующая  организация может предпринять внешнюю проверку итогов внутреннего аудирования (в BS 7750 под аудированием понимается систематическая оценка, предпринимаемая с тем, чтобы определить, согласуется ли функционирование системы экологического менеджмента с запланированными целями, задачами, структурой и т.п., является ли внедренная ли система экологического менеджмента эффективной и отвечающей требованиям экологической политики предприятия.

BS 7750 был принят Финляндией, Нидерландами и Швецией. Франция, Ирландия и Испания разработали свои стандарты. Австрия предпочла ждать опубликования международных требований к системам экологического менеджмента.

 

Серия международных стандартов систем экологического менеджмента

 

Появление ISO 14000 – серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях - называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. Система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации веществ и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать "наилучшую доступную технологию"). Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента. Типичные положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны быть введены и соблюдаться определенные процедуры, должны быть подготовлены определенные документы, должны быть назначены ответственные за определенные области экологически значимой деятельности. Основной документ серии – ISO 14001 – не содержит никаких "абсолютных" требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам.

Такой характер стандартов обусловлен, с одной стороны, тем, что ISO 14000 как международные стандарты не должны вторгаться в сферу действий национальных нормативов. С другой стороны, предшественником ISO являются "организационные" подходы к качеству продукции, согласно которым ключом к достижению качества является выстраивание надлежащей организационной структуры и распределение ответственности за качество продукции и услуг.

Решение о разработке ISO 14000 явилось результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Стандарты ISO 14000 разрабатываются Техническим комитетом 207 (TC 207) Международной Организации Стандартизации (ISO) с учетом уже зарекомендовавших себя международных стандартов по системам менеджмента качества продукции (ISO 9000), в соответствии с которыми в настоящий момент сертифицировано более 70000 предприятий и компаний по всему миру.

Предполагается, что система стандартов будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях:

 

 

 

 

1. Организационном – через улучшение  экологического "поведения" корпораций.

2. Национальном– через создание  существенного дополнения к национальной  нормативной базе и компонента государственной экологической политики.

3. Международном – через улучшение  условий международной торговли.

 

Документы, входящие в систему, можно условно разделить на три основные группы:

• принципы создания и использования систем экологического менеджмента (ЭМС);

• инструменты экологического контроля и оценки;

• стандарты, ориентированные на продукцию.

 

Так стандарт ISO 14001 имеет следующую структуру:

1. Возможности стандарта

2. Ссылки на нормативные документы

3. Определения

4. Требования к системе экологического менеджмента

4.1. Общие требования

4.2. Экологическая политика

4.3. Планирование

4.3.1. Экологические аспекты

4.3.2. Законодательные и другие  требования

4.3.3. Цели и задачи

4.3.4. Программа (программы) экологического  менеджмента

4.4. Внедрение в действие

4.4.1. Структура и ответственность

4.4.2. Подготовка, осознание и компетенция

4.4.3. Коммуникации

4.4.4. Документация в системе экологического  менеджмента

4.4.5. Контроль документации

4.4.6. Оперативный контроль

4.4.7. Подготовленность к чрезвычайным ситуациям и ответственность за действия в условиях чрезвычайных ситуаций

4.5. Проверяющие и корректирующие  действия

4.5.1. Мониторинг и измерения

4.5.2. Действия в случае несоблюдения  требований, корректирующие и предупредительные  действия

4.5.3. Отчетность

4.5.4. Аудит системы экологического  менеджмента

4.6. Периодический пересмотр системы  менеджмента

 

Ключевым понятием серии ISO 14000 является понятие системы экологического менеджмента в организации (предприятии или компании). Поэтому центральным документом стандарта считается ISO 14001 – «Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента». В отличие от остальных документов, все его требования являются "аудируемыми" — предполагается, что соответствие или несоответствие им конкретной организации может быть установлено с высокой степенью определенности. Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предметом формальной сертификации.

Все остальные документы рассматриваются как вспомогательные – например, ISO 14004 содержит более развернутое руководство по созданию системы экологического менеджмента, серия документов 14010 определяет принципы аудита ЭМС. Серия 14040 определяет методологию "оценки жизненного цикла", которая может использоваться при оценке экологических воздействий, связанных с продукцией организации (такая оценка требуется стандартом ISO 14001).