Общие закономерности и воздействия радиоактивного загрязнения на лесные экосистемы

 

РАЗДЕЛ 2

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАЩИТНЫХ МЕР

В ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА ТЕРРИТОРИЯХ,

ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИОАКТИВНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ

 

Основными факторами, ограничивающими ведение лесного хозяйства на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению при аварии на Чернобыльской АЭС, являются: мощность экспозиционной дозы гамма - излучения и содержание радионуклидов в почве и лесных ресурсах, превышающее уровни, создаваемые естественным и техногенным фоном. Эти радиационные факторы обусловливают риск дополнительного внешнего и внутреннего облучения профессиональных работников и населения при проведении лесохозяйственных и других работ, а также при неконтролируемом использовании разнообразной продукции леса бытового, пищевого и промышленного назначения.

Поэтому в лесном хозяйстве на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, осуществляется комплекс организационно - технических, лесоводственно - технологических, санитарно - гигиенических защитных мероприятий, направленных на максимально возможное снижение дозовых нагрузок на работников лесного хозяйства и население, проживающее в этих районах.

К наиболее важным защитным мерам относятся:

организация системы радиационного контроля на всех видах работ в лесном фонде, мониторинга за уровнем радиоактивного загрязнения лесных ресурсов и периодического наземного поквартального радиационного обследования земель лесного фонда с составлением карт - схем радиационной обстановки;

дифференциация систем и технологических регламентов лесопользования, лесовосстановления и лесоразведения, охраны и защиты леса, а также мероприятий по радиационной безопасности в зависимости от уровней мощности дозы гамма - излучения, радиоактивного загрязнения почвы и лесных ресурсов;

соблюдение правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности;

сокращение времени продолжительности работы и пребывания на загрязненной территории;

сокращение числа облучаемых лиц (затрат труда) за счет применения малолюдных технологий и максимальной механизации работ;

применение средств индивидуальной защиты и экранирование гамма - излучения специальными устройствами, кабинами машин и механизмов;

пересмотр и совершенствование технологических операций с целью исключения малозначимых для конечного результата этапов или замена части операций на менее трудоемкие;

временная приостановка пользования лесным фондом на участках с высокими уровнями радиоактивного загрязнения;

ограничение и полный запрет пребывания населения в лесу;

регулирование сроков выполнения работ в загрязненном лесном фонде.

Важным элементом защитных мер является развитие научных исследований в области лесной радиоэкологии, организация повышения квалификации специалистов лесного хозяйства и обучения рабочих в области радиационной безопасности, санитарии и гигиены труда.

С учетом принципов оптимизации и обоснования в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" [6] вся территория Европейской части России, подвергшаяся радиоактивному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС, подразделяется на 4 зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение и зона проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем 1 раз в 5 лет.

Зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 гг. 30-километровой зоной, а с 1988 г. до 15 мая 1991 г. - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территорий Российской Федерации, загрязненных радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и 1987 гг. было эвакуировано население.

В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования для данной зоны устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Зона отселения - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием-239, -240 - свыше 0,1 Ки/кв. км.

На территориях зоны отселения, где плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 40 Ки/кв. км, а также на территориях этой зоны, где среднегодовая эффективная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5,0 мЗв (0,5 бэр), население подлежит обязательному отселению. Переселение людей на указанные территории этой зоны вплоть до снижения риска радиационного вреда до установленного приемлемого уровня запрещается. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на получение компенсаций и льгот, установленных настоящим Законом.

С учетом ландшафтных и геохимических особенностей почв территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе наличия территорий с почвами, способствующими высокой степени миграции радионуклидов в растения, законодательством Российской Федерации к указанной зоне могут быть отнесены отдельные территории с более низкими уровнями радиоактивного загрязнения.

В зоне отселения обеспечивают обязательный медицинский контроль за состоянием здоровья населения и осуществляют защитные мероприятия, направленные на снижение уровня облучения, о чем жителей извещают через средства массовой информации.

Режим проживания жителей в зоне отселения, порядок хозяйственного использования ее территории устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в этой зоне, где среднегодовая эффективная доза облучения превышает 1,0 мЗв (0,1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на получение компенсаций и льгот, установленных настоящим Законом.

С учетом ландшафтных и геохимических особенностей почв территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе наличия территорий с почвами, способствующими высокой степени миграции радионуклидов в растения, законодательством Российской Федерации к указанной зоне могут быть отнесены отдельные территории с более низкими уровнями радиоактивного загрязнения.

Дополнительные критерии по определению границ зоны проживания с правом на отселение в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В зоне проживания с правом на отселение обеспечивают обязательный медицинский контроль за состоянием здоровья населения и осуществляют защитные мероприятия, направленные на снижение уровня облучения, о чем жителей извещают через средства массовой информации.

Режим проживания в указанной зоне, порядок добровольного отселения из нее жителей, осуществления хозяйственной и иной деятельности, проведения мероприятий по охране здоровья и снижению риска заболеваемости населения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Зона проживания с льготным социально - экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данной зоне, помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно - экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О радиационной безопасности населения" и Нормами радиационной безопасности (НРБ-96) комплекс защитных мер, осуществляемых в лесном хозяйстве, базируется на основных принципах обеспечения радиационной безопасности, в том числе на принципах оптимизации и обоснования [7].

Принцип оптимизации заключается в поддержании на возможно низком и достаточном уровне с учетом экономических и социальных факторов среднегодовых эффективных эквивалентных доз облучения и числа облучаемых лиц при ведении лесного хозяйства и использовании продукции леса. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" достижение этих целей осуществляется непревышением средней эффективной дозы облучения населения 5 мЗв (0,5 бэр) в год и максимально возможным экономически и социально оправданным снижением этой дозы до 1,0 мЗв (0,1 бэр) в год.

Принцип обоснования применительно к защитным мерам в лесном хозяйстве состоит в обосновании социальной, лесоводственной, экономической и зкологической целесообразности ведения лесного хозяйства и в запрещении в зонах отчуждения и отселения всех видов работ по лесопользованию и лесовосстановлению, при которых существует риск превышения для человека среднегодовой эффективной дозы 5,0 мЗв (0,5 бэр).

Деление земель лесного фонда на зоны радиоактивного загрязнения проводится также в соответствии со статьей 7 указанного Закона. В каждой зоне вводятся различные ограничения на ведение лесного хозяйства.

Основание для отнесения земель лесного фонда к той или иной зоне - поквартальное радиационное обследование лесов в пределах изолиний, выделенных на картах радиационной обстановки Росгидрометом Российской Федерации. Карты - схемы радиационной обстановки в лесном фонде, находящемся в ведении Рослесхоза, по каждому субъекту Российской Федерации рассматривают на Межведомственной комиссии по радиационному мониторингу окружающей природной среды и по ее рекомендации утверждаются приказом руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России.

 

 

 

РАЗДЕЛ 3

ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ

 

6.1. Лесное семеноводство

 

В зоне с плотностью загрязнения цезием-137 1...5 Ки/кв. км создание и формирование лесосеменных плантаций и участков, проведение фенологических наблюдений и учет ожидаемого урожая семян, заготовка лесосеменного сырья древесных и кустарниковых пород, его переработка, хранение и транспортировка производятся в соответствии с действующими наставлениями и рекомендациями.

В зоне с плотностью загрязнения цезием-137 5...15 Ки/кв. км работы по формированию и уходу за ранее созданными лесосеменными плантациями и участками, а также сбор шишек, плодов и семян, на объектах постоянной лесосеменной базы, временных лесосеменных участках, лесосеках главного пользования и других пригодных для сбора семенного сырья объектах осуществляются при условии обеспечения радиационной безопасности работающих. Обескрыливание семян хвойных пород проводится водным методом. Переработанные шишки вывозят в места их сбора и оставляют в кучах для перегнивания. Их использование в качестве топлива не допускается. Новые лесосеменные и архивно - маточные плантации не создают.

В зоне с плотностью загрязнения цезием-137 выше 15 Ки/кв. км заготовка семенного и привойного материала древесных и кустарниковых пород по условиям радиационной безопасности запрещается. Объекты постоянной лесосеменной базы, имеющиеся в указанной зоне, используют только в научных целях.

 

6.2. Выращивание посадочного  материала

 

В зоне с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км выращивание посадочного материала древесно - кустарниковых пород в лесных питомниках, созданных в доаварийный период, проводится в соответствии с действующими Наставлениями по выращиванию посадочного материала в лесных питомниках.

В зоне с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км на постоянных базисных питомниках, заложенных в доаварийный период, выращивание посадочного материала осуществляется по принятым технологиям, обеспечивающим радиационную безопасность работающих. Сеянцы и саженцы, полученные на этих питомниках, используются для создания лесных культур только на землях с плотностью загрязнения почвы цезием-137 5 Ки/кв. км и более. Новые лесные питомники закладывают вне зон радиоактивного загрязнения.

 

6.3. Содействие естественному  возобновлению леса

 

Меры содействия естественному возобновлению леса могут осуществляться в зонах с плотностью эагрязнения почвы цезием-137 до 40 Ки/кв. км.