Применяемые долгое время командно-административные
методы управления народным хозяйством
ориентировали предприятия на
эксплуативный рост промышленного
производства, добычи полезных ископаемых,
использования сельскохозяйственных
площадей, и т. п. Экономические
рычаги оптимизации природопользования
были малоэффективны, система санкций
за загрязнение окружающей среды
не стимулировала охрану природы.
Другими словами, в сферу природопользования
в должной мере не были включены
экономические рычаги и ответственность
трудовых коллективов и отдельных
работников за результат, своего
труда.
Перевод
предприятий на работу в условиях
налогообложения прибыли изменяет
содержание экономического механизма
рационального природопользования.
Балансовая прибыль предприятия,
а, следовательно, и прибыль,
остающаяся в его распоряжении,
прямо зависят от уровня использования
им резервов увеличения выпуска
дополнительной продукции, в том
числе и за счет комплексного
использования природных ресурсов,
снижения потерь при их обработке.
Кроме того, прибыль зависит от
вредного воздействия в результате
хозяйственной деятельности на
окружающую среду. В этих условиях
для предприятий важны все
источники увеличения прибыли,
в том числе и от льгот
в налогообложении и поощрительных
выплат, стимулирующих природоохранную
деятельность. Так, поощрительные выплаты
устанавливаются: за снижение выбросов
(сбросов) вредных веществ в окружающую
среду по сравнению с установленными нормативами
в размере нормативной оценки предотвращенного
ущерба. Эти поощрительные выплаты предлагаются
производить из средств (природоохранных
фондов) федеральных и местных бюджетов;
за сверхнормативное снижение забора
воды из водных источников в размере 75%
действующего тарифа; за повышение кадастровой
(балльной) оценки сельскохозяйственных
земель и лесов в результате проведения
соответствующих природоохранных (противоэрозионных,
лесоохранных, восстановительных) мероприятий
из средств, накапливаемых в порядке возмещения
потерь сельского хозяйства от изъятия
земель из сельскохозяйственного оборота
и в фонд (попенной) платы за лесопользование.
Предусмотрены и другие поощрительные
выплаты. Важное значение при работе предприятий
в условиях налогообложения прибыли имеет
система налоговых льгот от экологичности
хозяйственной деятельности, которая
значительно стимулирует природоохранную
деятельность предприятий.
Все виды платежей за природные
ресурсы устанавливаются в
виде твердых ставок (нормативов)
в расчете на единицу потребляемого
(применяемого) ресурса запасов полезного
ископаемого, 1 м2 воды и др. Платежи
датируются с учетом качественных
характеристик ресурсов и природных
условий эксплуатации. За нарушение
действующих норм и лимитов
использования природных ресурсов
(например, сверхнормативный расход
запасов полезных ископаемых) применяются
повышенные платежи, выплачиваемые
из хозрасчетного дохода предприятий-нарушителей.
Уменьшение налогооблагаемой
прибыли при осуществлении
природоохранных мероприятий при
осуществлении их за счет прибыли,
остающейся в распоряжении предприятий:
налоговые льготы для предприятий,
выпускающих природоохранное оборудование,
материалы и реагенты, а также
приборы и оборудование для
мониторинга окружающей среды. Наряду
с мерами поощрительного воздействия,
должны применяться меры экономической
ответственности за нарушение правил
рационального природопользования.
Экономические
санкции за нарушение природоохранного
законодательства выплачивают за
счет прибыли, остающейся в
распоряжении предприятий. При
этом за превышение допустимых
объемов выбросов (сбросов, размещения)
загрязняющих веществ, платежи
взимаются в кратном размере,
исходя из затрат на предотвращение
загрязнения.
Анализ
практики применения действующего
экономического механизма управления
природопользованием показывает,
что требуется его совершенствование
на основе разработки экономических
и организационных мер, которые
позволят достичь реальных результатов
в решении проблемы рационального
природопользования. На это направлены
усилия многих экономистов.
5. Список используемой
литературы:
- Москалёв А.П. «Экономика природопользования и охраны окружающей среды», «МарТ», 2003.
- Макар С.В., Глушкова В.Г. « Экономика природопользования», «Юрайт», 2011
- Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М., «Экономика и организация природопользования», «ЮНИТИ-ДАНА 2010