Особо охраняемые природные территории

____________________________________________________

Доклад

Особо охраняемые природные территории

 

 

___________________________

 

 

Введение 3

Глава 1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) 4

1.1. Заповедники 4

1.2. Национальные  парки 5

1.3. Заказники 6

1.4. Водно-болотные  угодья 6

Заключение 7

Библиографический список 7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                              Введение

Основу  территориальной охраны природы  в России составляет система особо  охраняемых природных территорий (ООПТ). Статус ООПТ в настоящее время определяется Федеральным Законом "Об особо охраняемых природных территориях", принятым Государственной Думой 15 февраля 1995 г. Согласно Закону "Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют свое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим специальной охраны."

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Особо охраняемые природные  территории (ООПТ)

Россия  унаследовала от СССР довольно сложную  систему категорий ООПТ, которая  формировалась эволюционно. В Законе выделяются следующие категории:

• государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
• национальные парки;
• природные парки;
• государственные природные заказники;
• памятники природы;
• дендрологические парки и ботанические сады;
• лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Среди этих территорий лишь заповедники, национальные парки и заказники  федерального значения имеют федеральный  статус (заказники могут быть и  местными), остальные формы охраны территории обычно имеют местный  статус и здесь не рассматриваются. Кроме того, Закон постулирует  возможность создания и других категории  ООПТ, что уже реализуется. Традиционно  высшей формой охраны природных территорий в нашей стране являются заповедники.

1.1. Заповедники

Заповедники организуются постановлением Федерального правительства и находятся под  совместным управлением Федерации и ее Субъекта, на территории которого они располагаются - чисто федеральной собственности на природные объекты действующее законодательство страны не предполагает. Территории заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования и не могут отчуждаться, кроме того, заповедники имеют научный отдел, осуществляющий постоянное изучение их природных комплексов. Задачи заповедников ограничиваются охраной и исследованием природных комплексов, просвещением, участием в экологической экспертизе, подготовке соответствующих кадров. Обычно на территории заповедника выделяется зона, полностью закрытая для всякого воздействия. Нередко, вдоль границ заповедников располагаются их охранные зоны, выполняющие буферную функцию за счет ограничений на определенные виды хозяйственной деятельности.

Создание  заповедников определяется уровнем  антропогенной трансформации экосистем. При низком уровне, свойственном главным  образом северным и таежным регионам, легко организовывать крупные заповедники. Здесь без особых проблем удавалось  изыскивать новые участки для  создания обширных заповедников. Характерно, что самый большой заповедник страны - Большой Арктический (4,2 млн. га) - расположен на безлюдных берегах  и островах Арктики. Старейший из существующих заповедников России - Баргузинский - был создан в 1916 г. Первый бум создания заповедников пришелся на 30-е гг. В 1951 и 1961 гг. прошли две волны закрытия заповедников и существенного сокращения площадей сохранявшихся. Новая очень мощная волна создания заповедников наблюдается уже в 90-х гг. В 1993 году в системе Госкомприроды России было создано 6, в 1994 году - 5, в 1995 г. - 4, в 1996 г. - 1 и в 1997 г. - 4 новых заповедника.

1.2. Национальные парки

Национальные  парки в отличие от заповедников наряду с задачами по охране и изучению природных комплексов должны обеспечивать туризм и рекреацию граждан. На их территории могут сохраняться земельные  участки иных пользователей и  собственников с преимущественным правом национального парка на покупку  такой земли. Национальные природные  парки - новая для России форма  охраны территорий. Первые два (Лосиный  остров и Сочинский) были созданы  лишь в 1983 г., 12 из 32 - в последние пять лет. Реализация правового статуса  национальных парков пока еще сталкивается с серьезным противодействием со стороны хозяйствующих субъектов, деятельность которых этим статусом ограничивается. Пока эту форму нельзя считать эффективным методом территориальной охраны живой природы, однако внимание общественности и тенденции, известные по другим странам, дают достаточно надежд на постепенную реализацию потенциала этой формы охраны природных комплексов.

1.3. Заказники

Природные заказники отличаются от предыдущих категорий тем, что их земли могут  как отчуждаться, так и не отчуждаться  у собственников и пользователей, они могут быть как федерального, так и местного подчинения. Среди  заказников федерального значения наибольшую роль играют зоологические, другие формы - ландшафтные, ботанические, лесные, гидрологические, геологические - распространены в меньшей  степени. В стране существуют 59 охотничьих и комплексных заказников федерального значения общей площадью в 62.0 млн.га. Основной их функцией является охрана охотничьей фауны. Охота запрещена всегда, но нередко бывают введены и весьма существенные ограничения на лесоэксплуатацию, строительство и некоторые другие виды хозяйственной деятельности.

1.4. Водно-болотные угодья

Среди не оговоренных в Законе можно указать  на такую категорию ООПТ, как, имеющие  международное значение - главным  образом в качестве места обитания водоплавающих птиц, которые создаются  в плане выполнения страной ее обязательств, вытекающих из членства в Конвенции о водно-болотных угодьях (Рамсарская). Постановлением Правительства Российской Федерации N 1050 от 13 сентября 1994 г. в стране определено 35 таких объектов, площадь которых составляет около 10 млн. га. В состав этих угодий входят не только водно-болотные экосистемы, но и связанные с ними сухопутные комплексы. Наличие международного статуса и специального правительственного постановления позволяет рассматривать эту форму как существенный фактор охраны экосистем России, прежде всего озерных и болотных.

Заключение

В целом  можно отметить, что система малонарушенных природных территорий в России представляется довольно развитой и сравнительно гибкой. Причем, густота сети этих территорий и гибкость системы охраны в последние годы растет. Хотя эта система (как и вся страна в целом) переживает сейчас существенные экономические трудности, прогноз ее развития, в общем благоприятен. Основным недостатком сети ООПТ России является ее неравномерность и, особенно, малая густота в наиболее подверженной антропогенной трансформации степной зоне. В европейской степи есть заповедники, но они (по масштабам России) микроскопические, в западносибирской же степи нет ни заповедников, ни национальных природных парков. Создание здесь в 1994 г. трех водно-болотных угодий международного значения можно рассматривать лишь как первый и довольно робкий шаг в деле налаживания охраны природных территорий этого крайне важного региона. В то же время основные площади особо охраняемых территорий сконцентрированы в малотрансформированных тундре и тайге. Россия в этом отношении уподобляется человеку, который "ищет потерянную монету не там, где ее потерял, а там, где светло".

Библиографический список:

1. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации Москва, 2007.
2. Первый национальный доклад о сохранении биологического разнообразия в Российской Федерации. Москва - 2008.