Правовой механизм обеспечения экологической системы

 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство  по образованию

             

              Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики

 Кафедра «Экономика природа пользования  и сервис эко системы»

Дисциплина «»

Реферат на тему:

«Правовой механизм обеспечения экологической  системы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                    Выполнил: ИРЭУ

                                                                                                      Группа:080200.61

                                                                                                    

                                                                                                      Проверил_______________

                                                                                                      Подпись ________________

                                                                                                     

                                                      

                                                                        Санкт-Петербург

                                                                         2011г.            

 

 

 

Содержание

введение

1 Понятие об экологической  безопасности

2 Проблема сохранения  ресурсов планеты

3 Конституционные основы  экологии

Заключение 

Литература

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Введение

Состояние окружающей среды  оставляет  желать лучшего, поэтому  экологическая безопасность очень  важна. Все усилия в дальнейшем окажутся напрасными, если экологическая безопасность не обеспечится вовремя.

Сейчас усиливается отрицательное  воздействие промышленности на окружающую среду, а экологическая безопасность игнорируется многими производствами.

Для того чтобы уменьшить  количество экологических проблем, экологическая безопасность должна находиться в постоянном контроле и  регулировании. Однако экологическая  безопасность продумана в теории и это влияет на уровень ее обеспечения.

В теории она опирается  на статью 42 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением.

Экологическая безопасность может обеспечиваться только при  помощи технологии. При данной концепции  отсутствуют ограничения на использование  ресурсов и рост экономики. Она включает в себя разные идеи: одни не признают, что экологическая безопасность может находиться под угрозой; другие считают, что экологическая безопасность может находиться под контролем  совместно с экономическим ростом и ростом населения. Согласно этой концепции  экологическая безопасность является труднообеспечимой только из-за временных проблем с неправильным использованием технологий.

В настоящее время природоохранная  деятельность руководствуется именно этой концепцией, а экологическая  безопасность обеспечивается использованием локальных систем очисток среды, приведением к норме показателей  состояния окружающей среды, введением  новых технологий.

Вторая концепция –  биосферная, говорит о том, что  экологическая безопасность должна обеспечиваться, опираясь на теоретическую  базу и осмысление экологии. В данной идеологии за принцип принята  биотическая регуляция. Экологическая  безопасность с этой точки зрения должна

3

обеспечиваться на основе накопленных экспериментальных  знаний, в соответствии с законами физики и биологии. Теория этой концепции  определяет, что экологическая безопасность должна поддерживаться биотической  устойчивостью окружающей среды.

Таким образом, на Земле прогрессирует  глобальный экологический кризис.

Экологическая безопасность предприятия предполагает экологическое  проектирование в процессе, которого разрабатывается экологическая  документация.

Экологическое проектирование можно разделить на разработку экологической  документации по отходам производства и потребления (проект нормативов образования  отходов и лимитов на их размещение, паспорт отходов, анализы отходов, лицензирование деятельности в области  обращения с отходами, порядок  производственного контроля), экологической  документации, ориентированной на выбросы  загрязняющих веществ в атмосферу (проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу  и проект санитарно-защитной зоны) и  документов, связанных со сбросами в водные объекты (проект нормативов допустимого сброса).

 

1 Понятие об  экологической безопасности

Экологическая безопасность – это состояние защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне –  государства от угроз, возникающих  в результате антропогенных и  природных воздействий на окружающую среду.

В понятие экологической  безопасности входит система регулирования  и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения  – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций.

Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.

Глобальный уровень предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине ХХ в. эти процессы выражаются в глобальных изменениях

4

 климата, возникновение  «парникового эффекта», разрушение  озонового экрана, опустынивание  планеты и загрязнение Мирового  океана. Суть глобального контроля  и управления – в сохранении  и восстановлении естественного  механизма воспроизводства окружающей  среды биосферой, которой направляется  совокупностью входящих в состав  биосферы живых организмов.

Управление глобальной экологической  безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных  организаций.

На глобальном уровне стало  запрещение испытаний ядерного оружия во всех средах, кроме пока подземных  испытаний. Достигнуты соглашения о  мировом запрете китобойного  промысла и правовом межгосударственном регулировании вылова рыбы и других морепродуктов. Заведены международные  Красные книги с целью сохранения биоразнообразия. Силами мирового сообщества проводится изучение Арктики и Антарктиды как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека, для сравнения с развитием зон, преобразованных человеческой деятельностью. Международным сообществом принята Декларация о запрещении производства хладагентов фреонов, способствующих разрушению озонового слоя.

Региональный уровень  включает крупные географические или  экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и  управление осуществляется на уровне правительства государства и  на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, СНГ, союз африканских  государств и т.д.). На этом уровне система  управления экологической безопасностью  включает:

·   Экологизацию экономики;

·   Экологически безопасные технологии;

·   Выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества окружающей среды и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей  промышленности

5

и оборонного комплекса, а  также контроль выбросов, стоков и  др. Управление экологической безопасностью  осуществляется на уровне администрации  отдельных городов, районов, предприятий  с привлечением соответствующих  служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную  деятельность.

Независимо от уровня управления экологической безопасностью объектами  управления обязательно являются окружающая природная среда, т.е. комплекс естественных экосистем, и социоприродные экосистемы. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.

 

2 Проблема сохранения  ресурсов планеты 

 

Экологическая проблема –  сохранение устойчивости между обществом  и природой. Сокращаются плодородные  земли в результате роста городов, промышленных и транспортных объектов. Кроме того, 20% поверхности суши находится  под угрозой опустынивания. 40% влажных  тропических лесов уничтожено, а  ведь это своеобразные легкие земли. Процесс вырубки лесов идет с  невероятной прогрессией – более 40 га в минуту. Обостряется проблема с пресной водой. С каждым годом  нарастает «водный голод». В то же время не сокращается выброс нечистот в пресноводные бассейны. В больших  масштабах идет выброс токсичных  отходов производства и быта в  виде твердых, жидких и газообразных продуктов. Например, только в США  на 1 км2 поверхности в год приходится около 100 т промышленных отходов, в т.ч. 30 т вредных. Идет разрушение озонового слоя. Источники загрязнения разные: как естественные (вулканизм, пожары лесов), так и антропогенные.

Экологическая ситуация в  России ухудшается, уровень загрязнения  приблизился к критическому. В опасности оказались такие реки, как Обь с притоками, Волга, Дон, Миасс. В городах Москва, Новосибирск, Липецк, Барнаул, Магадан, Самара и еще в нескольких десятках загрязнение атмосферного воздуха превысило допустимые нормы в 10 раз!

Численность населения растет быстрее, чем продовольственные  ресурсы.

6

 По данным ООН, только  треть населения обеспечена питанием, 50% населения Африки находится  на пороге голода, от недоедания  здесь умирает несколько миллионов  человек. Решить эту проблему  можно путем увеличения урожайности,  продуктивности животноводства; совершенствования  структуры отраслей земледелия; перераспределения продовольственных  ресурсов между странами, более  рационального использования сельскохозяйственных  угодий.

Демографическая проблема связана  с естественным движением населения, а также с миграцией. Речь идет о регулировании численности, миграционных процессов. Важно добиться снижения детской смертности, повышения продолжительности  жизни, снижения неграмотности.

Энергетическая и сырьевая проблема связана с неравномерностью распределения минеральных ресурсов по территории земного шара. Известно, что большая часть минерального сырья располагается в развивающихся  странах, а главные потребители  – развитые государства.

Проблема использования  Мирового океана – важно сохранение природного потенциала Мирового океана путем рационального использования, борьбы с загрязнением морской среды, запрещение испытаний различного оружия в океанах и морях.

Глобальные проблемы явились  результатом огромных масштабов  человеческой деятельности, радикально изменяющей природу, общество, образ  жизни людей, а также неспособности  человека рационально распорядиться  этой могучей силой.

Проблеме сохранения биологического разнообразия уделяется в мире все  большее внимание. Биоразнообразие – разнообразие разновидностей растений, животных, микроорганизмов, а также экосистемы и экологические процессы, частью которых они являются. Их сохранение является одной из глобальных экологических проблем и с каждым годом все больше обостряется по мере исчезновения, уменьшения биоразнообразия. Это все связано с разрушением среды обитания в результате антропогенной деятельности, загрязнением окружающей среды и т.п.

Интенсивное рыболовство  сопровождается уменьшением рыбных запасов, перевыловом и потерей промышленного значения отдельных пород рыб.

7

Горнодобывающая промышленность, шахты приводят к широкомасштабным потерям мест обитания.

В энергосекторе ГЭС сжигают ископаемое топливо, оно воздействует и разрушает окружающую среду.

Важной экономической  проблемой в сохранении биоразнообразия является несовпадение глобальных и локальных выгод. То, что невыгодно, может оказаться жизненно важным для других стран, всей планеты (вырубка лесов, утрата редких видов флоры и фауны и т.д.).

Из-за несбалансированного  развития природы и общества на планете  возникли и усугубляются следующие  глобальные экологические проблемы:

·           Потепление климата;

·           Разрушение озонового слоя;

·   Кислотные дожди;

·   Загрязнение природной среды;

·   Сокращение генофонда растений и животных;

·   Сведение тропических лесов, опустынивание.

Главные задачи охраны биосферы сводятся к:

1.  Сохранению качественного многообразия жизни на Земле;

2.  Поддержанию на планете определенного количества живого вещества, необходимого для обеспечения нормального функционирования биосферы с целью сохранения качества вод, атмосферы, поддержание плодородия почв и продуктивности океана, регулирование народонаселения на планете.

Важную роль в остановке  разрушения природы должно иметь экологическое образование населения развитых стран.

3 Конституционные  основы экологии

Первые конституции нашей  страны содержали лишь нормы об исключительной государственной собственности  на землю и другие