Роль национальных парков в сохранении окружающей среды

Прагматические предпосылки также были известны с древних времен и не менее широко распространены. В результате создавались ООПТ другого рода – для охраны и воспроизводства охотничьих животных. Подобные охраняемые участки известны у африканских племен, американских индейцев, и многих других народов [3].

Сохранились сведения, что  ещё до нашей эры правители  некоторых развитых государств принимали природоохранительные законы. Имеется свидетельство, что индийский император Ашок в 242г. До нашей эры издавал указы об охране лесных массивов и охотничьей фауны. В XVI веке в окрестностях Киева был расположен так называемый «Красный двор», вокруг которого охранялись лесные охотничьи угодья. Исторически сложилось так, что возникновение первых заповедных территорий было напрямую связано с утилитарным, потребительским подходом к окружающей природе. Именно поэтому на Руси первые заповедные участки возникли в местах поселения ценных для человека видов животных, таких как бобры, туры, или редких – зубров, антилоп, страусов, кенгуру (заповедник Аскания-Нова). Одним из самых старых заповедников Европы является знаменитая Беловежская пуща. Охрана её природных богатств велась с начала  XI века [4]. В России с XVI в. был установлен заповедный характер оборонительных лесных засек, которые служили средством защиты от набегов татар. («Засека» – преграда из срубленных и наваленных деревьев) [5]. Законодательством того времени строго запрещалась вырубка деревьев в засечной черте. Такие леса охранялись специальными сторожами. В XVII в. по указу царя Алексея Михайловича, страстного любителя соколиной охоты, заповедными были объявлены семь островов у Мурманского побережья, где водились добываемые для царской охоты лучшие кречеты. Объявлялись заповедными и места царской охоты, где не позволялось охотиться никому, кроме царя.

Заповедование служило не только защите личных интересов царя, но и явилось средством защиты экономических интересов государства. Так, именно казенные интересы заставили Московское правительство объявить заповедными с середины XVII в. целые районы Сибири. Это было связано с тем, что соболиный промысел становился хищническим и при добыче свыше трети осенней численности соболей прекращался их естественный рост. Соболиная охота в этих местах запрещалась. Петр I своими указами запретил уничтожать леса вдоль рек, удобных для лесосплава. Он объявил заповедными некоторые особо ценные леса и деревья [5].

Проблемы обеспечения  сохранности культурного и природного наследия в Европе актуализировались  в начале XX века. Например, в Италии, ещё в 1902 году парламентом был одобрен законопроект, ограничивающий список памятников, подлинными шедеврами, которые должны значится в каталоге. И, хотя, через несколько лет этот закон прекратил своё существование, он послужил образцом для многих европейских стран. В 1939 году Италия принимает закон №1089 «Об охране предметов, представляющих художественный и творческий интерес». Во Франции охрана наследия регламентируется законом «Об исторических памятниках» от 31 декабря 1913 года. В Германии в 1974 году был принят закон «О защите памятников культуры» [6].

Таким образом, можно сказать, что в начале XX века в европейских  странах наметилась тенденция к  созданию национальных правовых систем в целях защиты достояния, а также  формирование специализированных общественных и государственных структур, преследующих эти же цели. Все эти тенденции, безусловно, были вызваны рядом объективных  факторов. Во второй половине XX века, после II Мировой войны тенденции сохранения национального достояния усиливаются. Начинает формироваться международная  система права в этой области. В 1954 году принимается Гаагская Конвенция  «О защите культурных ценностей в  случае вооружённого конфликта», в 1972 году Конвенция ЮНЕСКО «Об охране всемирного культурного и природного наследия». В период с 1971 по 1975года в  странах, входящих в Организацию  экономического сотрудничества и развития, был принят 31 важнейший национальный закон в области охраны окружающей среды. В сравнении с 4 законами в период с 1956 по 1960гг., 10 законами – с 1960 по 1965гг. и 18 законами – с 1966 по 1970гг [6].

 Охраняемые природные  территории (ОПТ) имеют давнюю  историю. Официальной датой возникновения  первой ОПТ считается 1872 год [6], когда был основан Йеллоустонский национальный парк в США. Однако задолго до этого в разных уголках мира существовали территории, которые имели особый охранный статус. В Индии  2 тысячи лет назад уже существовали специальные территории, на которых охранялись те или иные природные ресурсы.

 

 

 

 

 

 

3  Классификация ООПТ

 

Для решения проблем ООПТ в РБ создается мощная законодательная  база, составляется Кадастр, разработана  генеральная схема развития системы охраняемых территорий, и их классификация. По уровню решения задач различают следующие категории ООПТ:

– государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

– национальные парки;

– природные парки;

– государственные природные заказники;

– памятники природы;

– дендрологические парки и ботанические сады;

– лечебно-оздоровительные местности и курорты;

– зеленые зоны городов и населенных пунктов, водоохранные зоны рек и других водоемов.

Кабинет Министров РБ и  органы местной власти могут устанавливать  и иные категории ООПТ, например: городские леса и парки, памятники  садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, геологические  территории и объекты, и другие [7].

 

  3.1 Государственные природные заповедники.

 

На территории государственных  природных заповедников полностью  изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государствен-ные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг [8]. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.

 

  3.2 Национальные парки

 

Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими  и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и  объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования  в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма [8].

На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей, на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

– заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

– особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

– познавательного туризма, предназначенная для организации экологи-ческого просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;

– рекреационная, в том числе предназначенная для отдыха, развития физической культуры и спорта;

– охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспе-чиваются условия для их сохранения;

– обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культур-ного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

– хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяй-ственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

 

  3.3  Природные парки

 

Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просве-тительских и рекреационных целях [8].

На территориях природных  парков устанавливаются различные  режимы особой охраны и использования  в зависимости от экологической  и рекреацион-ной ценности природных участков. Исходя из этого, на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяй-ственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

 

  3.4  Государственные природные заказники

 

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания  экологического баланса [8].

Государственные природные  заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

– комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

– биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенны-ми для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

– палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

– гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), пред-назначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

– геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Для целей познавательного  туризма особое значение имеют комплексные  заказники, в которых туристов знакомят с редкими видами животного и  растительного мира, живописными  пейзажами. Как правило, разбивка туристских стоянок на территории заказников запрещена, разрешается лишь прокладка туристских троп.

 

  3.5  Памятники природы

 

Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологи-ческом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения [8].

Памятниками природы могут  быть объявлены участки суши и  водного пространства, а также  одиночные природные объекты, в  том числе:

– участки живописных местностей;

– эталонные участки нетронутой природы;

– участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы, древние копи и т. п.);

– места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе на границах их ареалов;

– лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристи-кам (породный состав, продуктивность, генетические качества, строение насаж-дений и т. п.), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики;

– небольшие дендрологические парки;

– природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидро-логического режима;

– уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты (горы, группы скал, ущелья, каньоны, ледниковые цирки и троговые долины, моренно-валунные гряды, дюны, барханы, карровые поля, группы пещер, гигантские наледи, гидролакколиты и т. п.);

– геологические обнажения, имеющие научную ценность (опорные раз-резы, стратотипы, выходы редких минералов, горных пород и полезных ископа-емых, известные в крайне ограниченном числе);

– геолого-географические полигоны, в том числе классические участки с особенно выразительными следами сейсмических явлений, а также обнаруже-ния разрывных и складчатых нарушений залегания горных пород;

– местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов;

– участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских акваторий, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды;

– отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-долгожители и имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов, вулканы, холмы, ледники, валуны, водопады, гейзеры, родники, истоки рек, воклюзы, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты и т. п.).