Экологическая политика: понятие, сущность

Экологическая политика: понятие, сущность. 
Экологическая политика в России

Каждое государство проявляет  заботу  о  сохранении  и  экономном  использовании  и  воспроизводстве   природных   ресурсов   страны, работает  над  разрешением   противоречия   между   потребностями  общества  и  возможностями  природы,   занимается   экологическим образованием  и воспитанием  своих  граждан. 
Примеры мероприятий в сфере государственного экологического менеджмента (программы улучшения качества окружающей среды): 
Япония – программа финансирования строительства водоочистных сооружений; 
Германия – федеральная программа утилизации отходов; 
США – программа строительства местных систем канализации и водоснабжения

    система мероприятий, связанная с тем или иным воздействием и влиянием общества на природу

 

Виды экологических политик

 

• Глобальная — политика, реализуемая на уровне распределения природных ресурсов между странами.
• Государственная — политика, связанная с экологическим состоянием территорий и акваторий.
• Региональная  — политика государства, относительно регионов, а также экополитика внутри регионов.
• Местная  - локальный экологический контроль и мониторинг на уровне отдельных населенных пунктов и территориальных образований.
• Корпоративная – политика, реализуемая на отдельных предприятиях.

Функции экологической политики  государства

 

• экологическое прогнозирование качества окружающей среды;
• экологическое планирование;
• эколого-экономическое регулирование деятельности хозяйственных объектов;;
• руководство экологической деятельностью;
• экологический мониторинг;
• экологический контроль;
• экологическое образование и формирование общественного сознания и экологического мышления.

Эколого-экономические принципы  государственной экополитики

 

• Принцип стоимости упущенных возможностей – использование ограниченного ресурса с учетом стоимости неиспользованных альтернатив.
• Принцип «ЗАГРЯЗНИТЕЛЬ ПЛАТИТ» - загрязнитель несет расходы по проведению мер экологического оздоровления.
• Принцип «ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ ПЛАТИТ» - пользователь несет расходы за использование и последующее восстановление природных ресурсов.
• Принцип долгосрочной перспективы – стоимость экологической деградации или охраны окружающей среды рассматривается в отдаленной перспективе.
• Принцип взаимозависимости - взаимозависимость между природными средами, технологиями производства, загрязнения  и сокращения загрязнения,  между самими загрязняющими веществами.

Административные методы реализации  экологической политики государства

 

• Экологическая экспертиза хозяйственных объектов;
• Применение экологических нормативов, норм и стандартов;
• Установление запретов и ограничений по экологическим показателям;
• Заключение соглашений между государственными органами и загрязнителями окружающей среды, в которых предусматривается достижение определенных нормативов ее качества;
• Применение штрафных санкций за нарушение экологических нормативов, природоохранных законов, правил вплоть до закрытия предприятий.

Экономические методы реализации  экологической политики государства

 

• Экономическое стимулирование природоохранной деятельности;
• Экологическое страхование;
• Совершенствование налоговой системы с учетом экологического фактора;
• Предоставление кредитов на льготных условиях как форму поощрения за экономию ресурсов;
• Введение дифференцированных цен на экологически «чистую» и «грязную» продукцию и т.п.

Мероприятия по государственной  поддержке природопользователей, осуществляющих  охрану ОС

 

• Субсидирование частного сектора;
• Выделение целевых займов и кредитов предприятиям, желающим установить очистное оборудование;
• Создание режима ускоренной амортизации экологической техники;
• Налоговые льготы по вложению инвестиций на природоохранные цели;
• Поощрение развития экобизнеса.

— это обязательства на ограничение  потребления ресурсов биосферы  и снижение уровней выбросов  загрязняющих веществ. Они должны  распределяться между государствами  на добровольной основе в рамках  соответствующих международных  соглашений.

 

Квоты

 

• Законодательное влияние
• Финансовая ответственность
• Финансовые и политические меры
• Маркетинговые преимущества

 

Меры реализации экологической  политики в России

- оценка реального состояния всех загрязнённых территорий;

- разработка нормативов качества окружающей среды, учитывающих особенности конкретных территорий;

- развитие системы экологического  воспитания и образования;

- включение оценки качества  окружающей среды в систему  критериев эффективности органов  власти;

• учет мнения неправительственных экологических организаций при реализации проектов строительства производственных и инфраструктурных объектов.

 

• Экология производства
• Экология человека
• Экологический бизнес
• Экология природной среды

 

Послание Президента Федеральному  Собранию от 30 ноября 2010г.

Предпосылки создания Основ  экологической политики РФ на  период до 2030г.

 

• система нормирования негативного воздействия на окружающую среду субъективна и позволяет предприятиям неограниченно загрязнять воздух, воду, почву;
• нет механизма ликвидации накопленного экологического ущерба;
• нет четких ориентиров для совершенствования законодательства и реализации новых принципов устойчивого развития страны;
• не обеспечены условия для создания бизнес-среды в сфере переработки и утилизации отходов;
• практически ликвидирован институт государственной экологической экспертизы

Цели принятия Основ экологической  политики РФ до 2030г.

 

Стратегической целью государственной экологической политики является сохранение естественных природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Цели принятия Основ экологической  политики РФ:

• развитие рыночной системы стимулирования организаций на внедрение экологически чистых технологий,
• развитие энергоэффективной экономики,
• создание мер по предотвращению и возмещению ущерба окружающей среде в случае его нанесения,
• установление четких экономических и иных механизмов природоохранного регулирования. 

Задачи и направления реализации  экологической политики России

 

• Повышение экологической эффективности и обеспечение «зеленого роста» экономики;
• Повышение качества жизни населения.
• Сохранение и восстановление природной среды;
• Предотвращение опасных климатических явлений и адаптация к глобальному изменению климата;
• Обращение и переработка отходов, ликвидация накопленного ущерба

 

Пути и средства реализации  экологической политики России

 

• Развитие системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользования
• Нормативно-правовое обеспечение и правоприменение
• Административные механизмы
• Экономические и финансовые механизмы
• Экологический мониторинг, информационное обеспечение природоохранной деятельности, доступ к экологически значимой информации.
• Научное обеспечение
• Экологическое воспитание и просвещение
• Региональная и территориальная экологическая политика
• Международное сотрудничество по реализации экологической политики
• Принятие решений и реализация государственной экологической политики

Законопроекты Основ экологической  политики России

 

• Проект Закона о нормировании и экономическом стимулировании.
• Проект Закона об отходах.
• Проект Закона о накопленном экологическом ущербе
• Законопроект об особоохраняемых природных территориях

 

 

Разногласия по проекту Основ  экологической политики России

 

• Нет четкого определения, станет ли экологический фактор – потенциал устойчивости природных экосистем – фактором развития или государственная экологическая политика будет нацелена на обеспечение нулевого или близкого к нулевому антропогенного воздействия
• Проблема избыточности запретительных режимов по аналогии с особо охраняемыми природными территориями
• Проект основан на природоцентричном подходе
• Баланс интересов экономического развития и экологического благополучия в документе только декларируется, а механизмы его реального обеспечения отсутствуют