Экологический менеджмент и аудит

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Экологический  аудит и сертификация систем экологического менеджмента на основе российских и международных стандартов получили свое развитие на предприятиях ряда отраслей экономики, в практической деятельности государственных природоохранных органов на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Международные стандарты по созданию системы экологического менеджмента это – стандарты серии ISO 14000. Госстандарт РФ в 1998 году утвердил на территории Российской Федерации аутентичную стандартам серии ISO 14000 национальную версию ГОСТ Р ИСО 14001-98 (отменен) утвержден ГОСТ Р ИСО 14001-2007. Наличие сертификата ISO 14000, так же как и сертификата ISO 9000 является стандартной деловой практикой для стран входящих во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Экологический менеджмент- это новая концепция управления производством и обществом по целям, критериям, приоритетам и мотивам развития социальных и природных процессов. Система экологического менеджмента обеспечивает: оптимизацию систем управления предприятием и предупреждение вредных воздействий на окружающую среду; экономию энергетических ресурсов за счет эффективного внедрения экологического менеджмента; снижение рисков экологических катастроф; улучшение экологической ситуации в регионе. В основе функционирования системы экологического менеджмента  (СЭМ) лежит спираль, повторяющийся цикл, направленный на последовательное совершенствование системы менеджмента в целом. Для СЭМ характерна ярко выраженная обратная связь, практически отсутствующая в формальном экологическом управлении.

Системой экологического менеджмента называют  часть общей системы менеджмента, которая включает в себя организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практические методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и развития экологической политики.

Одним из эффективных методов контроля функционирования СЭМ в организации  является экологический аудит. Экологический аудит это - систематический документально оформленный процесс верификации объективно получаемых и оцениваемых свидетельств аудита, осуществляемый с целью определения соответствия критериям аудита определенных видов экологической деятельности, событий, обстоятельств, систем менеджмента или соответствующей информации, а также сообщения заказчику результатов, полученных в ходе этого процесса.

Экологический аудит может дать объективную оценку экологического состояния предприятия, определить существующие отклонения от нормы, т.е. от требований действующего законодательства и нормативных документов в области охраны окружающей среды или международных стандартов, и рекомендовать мероприятия по проведению производственной деятельности предприятия в соответствие с этими требованиями. Всё это позволяет повысить значимость предприятия, как на рынке продукции, так и на рынке инвестиций.

Под критериями экологического аудита понимаются требования природоохранного законодательства и нормативных документов, экологическая политика, методы управления воздействием на окружающую среду, а также другие требования, с которыми экоаудитор сравнивает собранные данные о фактическом или планируемом воздействии объекта экологического аудита на окружающую среду.

В качестве таких критериев можно выделить количественные и качественные показатели (признаки), основанные на местных, региональных, национальных или международных экологических требованиях, нормах и правилах.

Экологический аудит не подменяет государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными органами государственной власти.

 

Глава 1 Экологический аудит предприятия.

 

На предприятии ООО «Деревообрабатывающий комбинат» планируется провести внутренний аудит. Его целью является проверка деятельности предприятия на соответствие выполнения требований природоохранного законодательства Российской Федерации. Задачи:

• определить виды воздействия на окружающую природную среду и документы, которыми они регламентируются;
• выявить направления и аспекты экологической деятельности предприятия;
• определить наличие и характеристики экологической документации предприятия.

1.1 План аудита

Предприятие ООО «Деревообрабатывающий комбинат» занимается деревообработкой и выпуском продукции в виде пиломатериалов.

Срок проведения экологического аудита – ноябрь-декабрь 2012 года.

Необходимости привлечения других аудиторов и экспертов к проверке нет, так как аудит проводится для внутренних целей и может быть проведён специалистом предприятия.

Предприятие состоит из структурных подразделений. Структура предприятия представлена в Приложении А.

1.2 Программа экологического аудита

В связи с сокращенным объемом работ по аудиту организации в программу включены следующие пункты:

- ознакомление с проверяемой  организацией;

- уточнение области и  объема аудита;

- анализ представленной  документации комплекса проводимых  мероприятий с целью выявления  свидетельства соответствия деятельности  организации требованиям природоохранного  законодательства;

- анализ актов и предписаний, составленных природоохранными  органами по результатам государственного  экологического контроля и проверок  организации.

Блок-схема процесса внутреннего экологического аудита, проводимого организацией самостоятельно, показана на рисунке 1.

Основанием для проведения аудита является программа.

Формирование программы аудита, сбор и обработка информации представлены на рисунках 2 и 3.

Обозначения:

ОООС - отдел охраны окружающей среды

ВА - внутренний аудит

Рисунок 1 — Блок-схема процесса внутреннего экологического аудита

 

Рисунок 2 Программа экологического аудита.

 

Рисунок 3 — Этапы сбора и обработки информации по экологическому аудиту

 

При проведении аудиторской проверки установлено наличие/отсутствие и проведена проверка следующих документов:

- устав ООО «Деревообрабатывающий комбинат»;

- данные о развитии предприятия;

- документы на отвод земельного участка, (организационная схема структурных подразделения представлена в Приложении А.);

- разрешительные документы на осуществление основной деятельности: договор на комплексное природопользование, разрешение на специальное водопользование, (объёмы водоснабжения и водоотведения представлены в таблице 1.);

- разрешительные документы на осуществление воздействий на окружающую среду: нет разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Таблица 1 – Водопотребление и водоотведение

№	Наименование показателей	Ед. изм.	Количество
1	Забор воды:	%	100
	- из поверхностных вод	%	100
	- из подземных вод	%	0
	- из коммунального водопровода	%	0
2	Потери воды:	%	20
	- при транспортировании	%	2
	-безвозвратные потери в производстве	%	18
3	Загрязняющие вещества, по которым превышаются нормативы ПДС:	Кол-во	2
	- взвешенные вещества	+/-	+
	- нефтепродукты	+/-	-
	- БПК	+/-	+
4	Измерительные приборы водоснабжения	Шт.	0
5	Расход воды в системах оборотного и повторного водоснабжения	%	0
6	Количество выпусков сточных вод:	Шт.	2
	-на рельефной местности	Шт.	2
7	Количество очистных сооружений и/или установок:	Шт.	1
	- имеющих выпуск в окружающую  среду – водный объект	Шт.	1
	- локальной очистки на производствах; их мощность	Шт.	0

 

- документация о движении сырья и материалов: нет схемы движения отходов;

- документация по существующей системе контроля соблюдения природоохранных требований, экологической и промышленной безопасности: приказы, инструкции и рекомендации по проведению мониторинга; схемы мест выполнения измерений, графики проведения мониторинга, журнал инструктажей.

 - документация на природопользование: договор на осуществление комплексного природопользования;

- техническая документация: технологические регламенты, инструкции по эксплуатации промышленных установок и станков

Сведения об источниках загрязнения представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Выброс загрязняющих веществ в атмосферу

№	Наименование показателей	Ед. изм.	Количество
1	Общее количество источников выбросов	Шт.
	в том числе:
	стационарных:	Шт.	6
	- организованных	Шт.	3
	-неорганизованных	Шт.	3
	- оснащённых ГОУ	Шт.	3
2	Наличие котельных
	всего:	Шт.	1
	из них:
	- на твёрдом топливе	Шт.	0
	- на мазуте	Шт.	0
	- на газе	Шт.	0
	- на дровах, щепе	Шт.	1
3	Загрязняющие вещества, по которым превышаются нормативы ПДВ	Шт.
	- оксиды серы	+/-	-
	- оксиды азота	+/-	+
	- углеводороды	+/-	-
	- диоксид углерода	+/-	+
	- фенол	+/-	-
	- взвешенные вещества	+/-	+
	- древесная пыль	+/-	+
4	Передвижные источники	Шт.	19
	в том числе:
	- автомобильный транспорт	Шт.	9
	- железнодорожный транспорт	Шт.	10
	- водный транспорт	Шт.	0
	- строительно-дорожный транспорт	Шт.	0
	-сельхозтехника	Шт.	0
5	Загрязнение атмосферного воздуха	%
	Уловлено и обезврежено загрязняющих веществ	%	70
	из них утилизировано	%	25
6	Размер СЗЗ	м	300

 

- документация по учету и списанию расходов на осуществление мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды: документация по расчёту платежей за выбросы загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, за сброс загрязняющих веществ в природные водные объекты, за размещение отходов;

- документальное и фактическое состояние систем оборудования по очистке выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещению отходов: фактическая очистка выбросов и сбросов от загрязняющих веществ соответствует данным по очистке, зафиксированным в журнале;

- документальное и фактическое состояние систем переработке, утилизации отходов: по документам отходы направляются на вторичное использование, а фактически происходит их складирование или несанкционированная утилизация;

- документальное и фактическое состояние систем транспортировки отходов металлолома: отсутствие договора с соответствующей организацией на транспортировку отходов металлолома, фактически происходит складирование отходов на территории предприятия;

- документация о периодичности проверок оборудования и технологических процессов на соответствие проектным требованиям: наличие отметок в журналах о проведении планового и капитального ремонта, внеплановых проверок оборудования и технологических процессов с указанием причины проверки;

- план пожарной безопасности объектов хранения топлива: отсутствие плана пожарной безопасности;

- наличие  системы экологического менеджмента (без сертификата соответствия): отсутствует.

1.3 Аудиторский отчет

1.3.1 Общие сведения о предприятии. Предприятие ООО «Деревообрабатывающий комбинат» расположено в г. Советская Гавань, ул. Советская, 55/15, тел. 21-90-67. Почтовый адрес 679654 г. Советская Гавань, ул. Советская, 55/15.

ООО «Деревообрабатывающий комбинат» образовано в 1981 году. Основной сферой хозяйственной деятельности является обработка лесоматериалов в целях изготовления пиломатериалов.

Ответственный за охрану окружающей среды на предприятии – эколог Волошина Л.К., контактный телефон 21-38-67.

К югу и юго-западу от предприятия находится зона жилой застройки; к северо-востоку – промышленная зона; к северо-западу и северу – зона отдыха. Данное предприятие расположено в соответствие с розой ветров г. Советская Гавань.

Нормативный размер санитарно-защитной зоны согласно СанПиН 2.2. 1/2. 1.1. 1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» составляет 300 м.