Экологическое страхование

Таким образом, страхование  экологических рисков может стать  одним из эффективных экономических механизмов, благоприятно сочетающих в себе возможность проведения превентивных мер, направленных на недопущение экологических аварий, при одновременном создании стабильных страховых фондов денежных средств, служащих финансовым гарантом покрытия ущербов на случай аварийного загрязнения среды.

В этой связи мы придаем исключительную значимость экологическому аудиту, как элементу системы экострахования. Экоаудирование по существу является единственным инструментом обследования предприятий-страхователей: при подготовке договоров экострахования, разработке планов превентивных мер по снижению экологического риска; при оценке ущерба при наступлении страхового случая; при рассмотрении исков к предприятиям по поводу загрязнения окружающей природной среды.

Решение этой проблемы в  практической плоскости мы видим, в  том числе, и в создании региональной системы экологического страхования  региональными страховыми компаниями, на которые возложены экономические задачи снижения бюджетных затрат на охрану окружающей природной среды в условиях природопользования за счет формирования страховых резервов с целью укрепления материальной основы инвестиционной деятельности на территории региона и его социально-экономического развития.

Основной целью создания региональной системы экологического страхования является внедрение практического механизма гарантированного финансового обеспечения экологической безопасности региона посредством аккумуляции и целевого использования в системе страхования собственных средств участников страховой деятельности и привлеченных финансовых источников региона. В соответствии с этой целью на систему экологического  страхования возлагаются следующие функции:

• обеспечение гарантированного покрытия затрат и ущербов природопользователей, иных юридических и физических лиц (включая государство), возникающих в результате регистрации экологических рисков в рамках застрахованной деятельности;
• обеспечение предприятиям-источникам экологической опасности финансовых резервов для покрытия экологического ущерба, нанесенного им третьим лицам (включая государство как собственника объектов окружающей среды);
• обеспечение необходимых резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных экологических ситуаций, согласно правилам декларирования безопасности промышленных объектов (Постановление Правительства РФ №675 от 01.07.95г.);
• финансирование страхователем превентивных мероприятий по снижению экологического риска из средств резерва предупредительных мероприятий и временного использования средств страхового фонда;
• прибыльный оборот временно свободных средств страхового фонда с их последующим целевым использованием;
• экологический (эколого-экономический) аудит застрахованной деятельности и страхуемых экологических рисков;
• обеспечение участникам системы обязательного и добровольного страхования государственных и негосударственных льгот и привилегий в ведении хозяйственной деятельности, как субъектам, вложившим собственные средства в региональную систему страхования⁶.

И, в заключение, хотелось бы напомнить норму Конституции РФ о том, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Мы надеемся, что развитие экологического аудита в итоге приведет к тому, что окружающую среду загрязнять будет экономически невыгодно. Это, конечно, идеалистический подход, но не лишенный здравого смысла.

 

Заключение

«Экологическая безопасность» – это система мер, направленных на максимальное устранение и уменьшение опасности вредного воздействия результатов промышленной деятельности предприятий на человека.

В условиях преобладания государственной формы собственности  большинство таких убытков возмещалось  за счет резервных фондов государства. Однако в настоящее время государство не может, да и не должно обеспечивать полного возмещения ущерба, причиненного гражданам, здоровью населения, окружающей среде предприятиями-источниками повышенной опасности. Важно найти другие источники покрытия ущерба, нежели средства бюджетов различных уровней, экологических фондов, собственных средств предприятий. Страхование имеет, в сравнении с ними, особенные преимущества, что подтверждается всей мировой практикой.

Казалось бы, эта истина неоспорима. Но что мы видим? В России страхуется менее 10% потенциальных рисков (против 90-95% в большинстве развитых стран), 90% собственности предприятий, в том числе федеральных и муниципальных, не обеспечено страховой защитой, что превращает страну в зону повышенного риска. Весь объем страховых взносов в нашей стране сопоставим с аналогичными показателями лишь одной западной страховой компании, замыкающей перечень ста крупнейших компаний мира. И в этом мы, к сожалению, отстаем от ведущих стран запада.

Очевидно, что одним из средств достижения экологической безопасности населения, как в настоящем, так и в будущем, (чтобы не уподобиться принципу: «после нас хоть трава не расти»), является экологическое страхование.

 

Список использованной литературы

Нормативные акты

1. Конституция РФ (с изменениями на 25 июля 2003 года). – М.: Новая Волна, 2003.

2. Закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ.

3. Закон «О страховании»  от 27 ноября 1992 г. (с изм. от 31 декабря 2006 г.)

4. ГК РФ. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Юристъ, 2006.

2. Ерофеев Б.В. Экологическое  право 8-е издание, исправленное и дополненное Учебник, М., 2006.

3. Пучинина Т.Г. Основы экологического права. Учебное пособие. Красноярск. 2004.

4. Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. – СПб.: Юрид. ин-т, 2005.

¹ Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. – СПб.: Юрид. ин-т, 2005. С. 141.

² Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Юристъ, 2006. С. 8.

³ Бринчук М.М. Указ. Соч. С. 10.

⁴ Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. – СПб.: Юрид. ин-т, 2005.

⁵ Ерофеев Б.В. Экологическое право 8-е издание, исправленное и дополненное Учебник, М., 2006. С. 12.

⁶ Пучинина Т.Г. Основы экологического права. Учебное пособие. Красноярск. 2004. С. 137.