Абсолютная и относительная борьба с бедностью

Содержание

 

Введение. . . . . . . . . . . 3

 

Глава 1. Абсолютная и  относительная бедность: понятие и сущность

1.1 Различные подходы  к определению бедности. . . . 5

1.2 Абсолютная бедность. . . . . . . . 8

1.3 Относительная бедность. . . . . . . . 11

 

Глава 2. Борьба с бедностью в России и за рубежом

2.1 Борьба с бедностью  за рубежом. . . . . . 17

2.2 Борьба с бедностью  в России. . . . . . . 27

 

Заключение. . . . . . . . . . 37

 

Список литературы. . . . . . . . . 40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Доходы и покупательная способность населения имеют не только социальное значение – как слагаемые уровня жизни, но и как факторы, определяющие продолжительность самой жизни. Они весьма значимы, как элемент экономического подъема, который определяет емкость внутреннего рынка. Емкий внутренний рынок, обеспеченный платежеспособным спросом является мощнейшим стимулом поддержки отечественного производителя.

Низкий уровень доходов, и, как следствие, низкая покупательная  способность основной массы населения, денежный потенциал которого частично отвлекается на покупку импортных товаров, есть одной из основных причин стагнации экономики России. Именно данный факт подтверждает актуальность курсовой работы.

Очевидно, что для оживления  экономики необходимо формирование платежеспособного спроса через увеличение части доходов населения в общей сумме доходов общества – ВВП.

Рыночный механизм распределения  не учитывает моральные нормы, определяющие «справедливое» распределение дохода. Существует противоречие между экономической  «эффективностью» и этической «справедливостью». Смешанная экономика лишь сглаживает неравенство распределения посредством государственного вмешательства. Нерыночные факторы, различия в способностях. В силу разных интеллектуальных, физических, эстетических, психических способностей одни люди становятся высокооплачиваемыми спортсменами, учеными, а другие обречены на низкооплачиваемую деятельность или вообще не могут ничего зарабатывать.

Важный фактор – образование. Уровень образования и профессиональной подготовки в одном случае зависит от добровольного выбора: идти или не идти учиться, а в другом случае – от невозможности оплатить учебу. Перспектива более высокого дохода заставляет людей расширять свои потенциальные возможности и предоставлять более ценные услуги. Люди до определенной степени выбирают динамику изменения своих доходов на протяжении жизни. Студент может иметь доход, выражающийся значительной отрицательной величиной, в то время как его сверстник будет получать нормальную заработную плату за свой полуквалифицированный труд. Однако в дальнейшем у людей, имеющих профессию и занятых административной работой в компаниях, доходы с возрастом увеличиваются.

Борьба с бедностью  является целью государственной  политики. Она включает:

- программы социального страхования, которые рассматриваются как заработанное человеком право;

- программы государственной помощи, которые рассматриваются как благотворительность.

Цель данной работы является изучение понятий абсолютной и относительной бедности, а также определение приоритетов в борьбе с бедностью в России и за рубежом.

Задачи курсовой работы:

- изучение различных подходов к определению бедности;

- рассмотрение понятия абсолютной бедности;

- рассмотрение понятия относительной бедности;

- анализ борьбы с бедностью за рубежом;

- анализ борьбы с бедностью в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Абсолютная и относительная бедность: понятие и сущность

1.1 Различные подходы к определению бедности

 

Бедность – понятие сложное, исторически обусловленное, многофакторное. Строгого, однозначного и общепринятого определения бедности не существует. Это понятие постоянно конкретизируется и модифицируется¹.

Бедность – характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ².

Бедность – неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни³.

Бедность – это состояние, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения. При этом данное определение не является совсем точным, так как непонятно, что из себя представляют те или иные потребности, и какое значение они имеют для человека⁴.

Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон  веков, но считалась вполне обычным  явлением, присущим подавляющему большинству  населения. В азиатских, античных и феодальных обществах деление на богатых и бедных мало зависело от личных способностей человека: уровень потребностей и возможности их удовлетворять зависели от сословно-юридического статуса индивидуума. У разных социальных групп был разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев воспринималась как привычная норма жизни. В капиталистическом же обществе впервые возник контраст между юридическим равенством всех граждан и фактическим сильным экономическим неравенством. Поэтому невозможность для одних жить так, как живут другие, воспринимается как социальная несправедливость.

Амартья Сен, удостоенный  за свой труд «Политэкономия голода»  Нобелевской премии по экономике, показывает, что бедность не связана с количеством товаров (благ), а определяется социально обусловленными возможностями людей получить доступ к этим благам.

В своем докладе о  бедности в Британии, проведенном в 1960-70-х гг., П. Таунсенд дал следующее определение бедности: «Можно сказать, что индивиды, семьи и группы населения живут в бедности, если им не хватает средств на питание, вести ту же деятельность, что и большинство населения, иметь жилищные условия и предаваться прелестям жизни, доступным большинству людей. Иными словами, если они не могут жить в обществе, к которому они принадлежат, так, как живет большинство населения».

Можно также выделить определение, данное в 1963 г. известным  экономистом Г. Мюрдалем. Он определил  низший класс как «ущемленный в своих интересах класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов».

В бедности достаточно отчетливо выделяются два уровня - просто бедность и нищета. И существует дискуссия по поводу того, каких граждан относить к бедным, а каких – к нищим. Мы выделим три точки зрения, касательно этого вопроса. Тихонова в своей статье отмечает тот уровень и образ жизни, соответствующие скорее понятию «нищета», чем «просто бедность», которого отличают следующие характеристики: накопившиеся долги, в том числе по квартплате, отсутствие таких предметов домашнего имущества (пусть даже очень старых), как пылесос, мебельная стенка или мягкая мебель, ковер, цветной телевизор, а также плохие жилищные условия. Добавим к этому недоступность любых платных услуг, плохие взаимоотношения в семье, в среднем более низкие, чем у просто бедных, доходы. В целом можно сказать, что на уровне нищеты в настоящее время сконцентрированы в основном семьи «старых» бедных, которые и в советское время относились к самым неблагополучным слоям общества, а на уровне собственно бедности – семьи «новых» бедных, которые до начала реформ относились к вполне обычным семьям⁵.

В статье Н. М. Давыдовой  и Н. Н. Седовой фигурирует несколько  иной «общепризнанный набор предметов, отсутствие которых определенно  свидетельствует о скатывании за черту бедности в современной  России». «В обязательном порядке» к  этому набору авторы относят холодильник, цветной телевизор, ковер или палас, стиральную машину, пылесос и любой мебельный гарнитур, включая стенку, кухню, мягкую мебель; «при этом отсутствие как минимум двух предметов из вышеперечисленных видов имущества (например, холодильника и телевизора) – отчетливый признак существования на уровне нищеты»⁶.

С этими двумя точками  зрения не вполне соглашается Л.И. Чинакова. Прежде она проводит определенную цепочку  рассуждений: «если отсутствие указанных  предметов домашнего имущества (пылесоса, мягкой мебели и др.) – один из отличительных признаков нищеты от «просто бедности», то выходит, что наличие названных предметов в домашнем хозяйстве – это признак немного более приличного имущественного положения, чем нищета, т.е. «просто бедности»⁷. При этом Чинакова, как нам кажется, права, говоря, что авторы не учитывают качественное состояние этих предметов длительного пользования, ибо «для оценки уровня жизни населения с позиций нахождения за чертой бедности достаточно уже самого факта их наличия или отсутствия в семье». Если отсутствие перечисленных домашних вещей в хозяйстве семьи действительно является одним из признаков нищеты, то наличие в домашнем хозяйстве этих предметов, безотносительно к их качеству и степени износа, например, облысевшего от старости ковра, с трудом показывающего одну программу телевизора, дивана с давно уже истершейся и продырявившейся обивкой и т.п., на наш взгляд, нельзя считать признаком (или одним из признаков) принадлежности к несколько более высокой социальной группе, нежели нищие, к «просто бедным». Кроме того, вызывает сомнения отвлечение не только от качественного состояния, но и от общественно-экономических условий и способов приобретения этих предметов длительного пользования при оценке уровня жизни населения в аспекте нахождения за чертой бедности.

То есть, можно сделать  вывод, что к определению бедности можно подходить с различных  позиций и точек зрения.

 

1.2 Абсолютная бедность

 

Абсолютная бедность связана с  нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание.

Абсолютная бедность – это такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологические выживаемость⁸.

Речь идет об удовлетворении самых  элементарных потребностей – в пище, жилье, одежде. Критерии этого вида бедности мало зависят от времени  и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной бедности связаны с биологическими характеристиками.

Концепция абсолютной бедности тесно связана с понятием черты бедности. Черта бедности (poverty threshold) – это уровень располагаемого дохода, валового дохода или потребления, ниже которого человек считается бедным. Абсолютная бедность часто измеряется как количество людей либо домохозяйств, чей уровень потребления или дохода ниже черты бедности.

Если принять черту бедности за необходимые средства для поддержания  жизнедеятельности, то можно определить все средства свыше этой черты  как дискреционарный доход (discretionary income). Иногда применяют несколько черт бедности: собственно для бедности и для крайней бедности (нищеты, extreme poverty).

Абсолютную бедность можно определить по формуле:

.

где Z_h – черта бедности отдельного индивида h;

Y_h – уровень дохода отдельного индивида h;

q – количество бедных;

H – общее количество индивидов.

А. Аткинсон рассматривает  один из самых простых подходов к определению абсолютной черты бедности, который заключается в том, чтобы определить набор товаров (х*), приобретаемых по ценам р. Формула имеет вид:

(1 + h)рх*,

где  h – неэффективные расходы или потери, включающие также приобретение товаров, не входящих в список х*.

При определении необходимого набора продуктов питания, когда физиологические нормы должны служить адекватной точкой отсчета, непросто с точностью определить х*. Это связано с тем, что невозможно однозначно описать набор и количество продуктов, необходимых для выживания и существуют сложности, связанные с расхождениями между рекомендациями экспертов и реальным потребительским поведением. Фактор h предназначен для отражения этого расхождения, но его значение зависит от субъективного суждения исследователя.

Если масштаб домашнего  производства представляется важнее расходов на приобретение товаров, тогда необходимый объем расходов принимает следующий вид:

Y =(1 + h)pAz*,

где z* – желаемый уровень  производительной деятельности в домохозяйстве; А – матрица «затраты-выпуск», связывающая количество товаров, приобретаемых в качестве ресурсов, с уровнем домашнего производства.

Этот подход состоит  в том, что уровень бедности может измеряться в абсолютном выражении в том смысле, что вектор z* является фиксированным, но необходимый набор товаров может при этом меняться, поскольку матрица «затраты-выпуск» находится под влиянием процессов, происходящих в данном обществе. Принципиальное различие между концепциями абсолютной и относительной оценки бедности состоит в том, что в первом случае вектор z* фиксирован, а во втором – находится под влиянием распространенного в обществе образа жизни и поведенческих моделей.

Всемирный банк в качестве порога абсолютной бедности задает существование на менее чем 1,25 американского доллара в день (курс рассчитывается по ППС).