Агропромышленный комплекс России

Таблица 5

Поголовье коров уменьшилось  в 1,6 раза, свиней - в 2,4, овец - в 3,9, птицы - в 2 раза.

В 2003 году в стране насчитывалось 1,3 млн. голов домашних северных оленей. Их численность за период с 1990 года сократилась в 2 раза, а реализация продукции оленеводства - в 3,3 раза. Цена за 1 кг экспортируемых пантов упала  с 1200 до 260 долл. США. Особенно критическое положение в оленеводстве сложилось в Чукотском, Корякском и Эвенкийском автономных округах, Камчатской и Магаданской областях.

Это объясняется следующими факторами. По оценке ученых ВНИИЭСХ, ежегодно из отрасли происходит переток ресурсов в другие отрасли в размере 100 млрд. рублей. В результате экономика сельского хозяйства 90-х годов была подорвана. Аналогичная ситуация сохраняется в настоящее время.

Одним из главных условий  формирования высокоэффективного, конкурентоспособного сельского хозяйства является создание условий для его расширенного воспроизводства.

В настоящее время  сделан акцент на использование собственно рыночных механизмов для регулирования воспроизводственного процесса, что в целом является обоснованным. Однако «маятник рынка» отклонился от целесообразного уровня настолько сильно, что это привело к активным последствиям, проявившимся в общем системном кризисе аграрного сектора, который охватил не только сельскохозяйственное производство, но и пищевую промышленность, производственно-техническое обслуживание, отрасли промышленности, обеспечивающие их материально-техническими ресурсами, особенно сельскохозяйственное машиностроение.

В последние годы экономически справедливые отношения между отраслями  АПК оказались разрушенными.

Качественно изменился  рынок средств производства. Физический объем вложений в основной капитал  снизился более чем в 20 раз. Это  позволяет заявить о разрушении экономики АПК, если рассматривать его в качестве современной подсистемы экономики.

Практически прекратились связи сельского хозяйства со сферой производственных услуг, сократилась  доля и физический объем приобретений машин и оборудования, строительных материалов, другой промышленной продукции. Производство тракторов уменьшилось с 214 тыс. шт. в 1990 г. до 8,1 тыс. шт. в 2003 г., или в 26 раз; зерноуборочных комбайнов - с 65,7 до 5,4 тыс. шт., или в 12 раз. При таких невыгодных условиях межотраслевого обмена межотраслевые связи в АПК будут сворачиваться и дальше.

Воспроизводство может  выступать в трех формах: расширенного, простого и «суженного». Сейчас преобладает  сложившийся в 90-е годы XX века и  первые годы XXI века в России тип  «суженного воспроизводства», которое выражается в размере выбытия основных фондов, опережающих их ввод, падении плодородия сельскохозяйственных угодий, ухудшении качества труда и его низкой оплате, сокращении финансовых возможностей для обеспечения развития производства.

Очевидно, что в этих условиях решение задачи по удвоению валового внутреннего продукта в  стране, обеспечивающего повышение  жизненного уровня населения, поставлено под угрозу.

Коренные социально-экономические  преобразования конца XX и начала XXI века несли в себе как положительные, так и негативные начала. К положительным можно отнести формирование системы экономической свободы и рыночных отношений, многоукладности, развитие инфраструктуры и ряд других. В то же время выбранная модель экономики, мало управляемые рыночные отношения породили экономический беспредел, деформированные межотраслевые отношения, бурный рост теневой экономики и социальной дифференциации населения, обнищание значительной его части, снижение доступа к общественным благам, разрушение производственного потенциала многих отраслей. В результате негативные процессы стали преобладать над позитивными. Это в полной мере от носится и к аграрному сектору.

Властные исполнительные структуры, признавая приоритетность аграрного сектора, не рассматривают его в качестве одного из базовых секторов экономики, обеспечивающих ее стабильное развитие. Как показывают расчеты, выполненные учеными Россельхозакадемии, удельный вес валовой добавленной стоимости (ВДС) сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте страны (ВВП) за 1990-2000 гг. снизился с 16,5% до 7,3, или на 9,2 процентных пункта. Расчеты за последние годы подтверждают эту тенденцию: в 2002 г. он составил уже 5,8%, в 2003 г. - 5,4%.

Такое снижение удельного  веса валовой добавленной стоимости сельского хозяйства в ВВП связано, главным образом, с ухудшением соотношения цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Однако в последние годы стал действовать и другой фактор: существенное опережение темпов роста промышленного производства по сравнению с увеличением продукции сельского хозяйства.

Если в 1990 г. удельный вес сельского хозяйства в  стоимости основных средств равнялся 11,4%, в 1995 г. еще сохранялся на этом уровне, то в 2003 г. он снизился до 4,5%. При этом объем инвестиций составлял соответственно в 1990 г. (капитальные вложения) - 15,4%, в 1995 г. - 3,5 и в 2003 г. - 2,9%.

Удельный вес основных фондов сельского хозяйства в  целом по экономике страны сократился с 11% на начало 1998 г. до 3,7% в 2004 г.

Более благополучные  показатели складываются в пищевой промышленности. Вместе с тем объем продукции пищевой промышленности в 2003 г. был ниже, чем в 1990 г., на 33%.

По удельному весу в общем объеме производства продукции  промышленности выпуск пищевых товаров  уступает лишь машиностроению (21,1%) и незначительно - топливной промышленности (16,9%).

В наиболее благоприятном  по погодным условиям 2002 году в России было произведено 86,6 млн. т зерна, или 72,1% от потребности, рассчитанной на основе рациональных норм питания (данные Института питания РАМН), 4,6 млн. т мяса и мясопродуктов, или 38,3%, 33,5 млн. т молока, или 52,3%, 15,7 млн. т сахарной свеклы, или 29%, 13 млн. т овощей, или 61,9%, 36,2 млрд. штук яиц, или 80,4%, 32,9 млн. т картофеля, или 94%, соответственно. Таким образом, произведенная в 2002 году сельскохозяйственная продукция не обеспечила потребность населения в продуктах питания не только на рациональном, но и на минимальном уровне (за исключением зерна и яиц), установленном Федеральным законом от 20 ноября 1999 года №201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". Так, минимальный уровень обеспечения населения страны по мясу удовлетворяется на 92%, молоку - 83,8%, картофелю - 94%, овощам - 81,2%, сахару - на 54,1 процента.

Продовольственная безопасность страны не обеспечивается главным образом по нескольким видам продукции, в первую очередь - мясным продуктам, в меньшей мере - молочным, а также сахару, растительному маслу.

Производство мяса в  стране упало до уровня 1962 г., молока - 1958 г., не прекращается угрожающее по размерам сокращение поголовья крупного рогатого скота и свиней.

Основные причины спада  производства продукции животноводства связаны с низким уровнем его  доходности, платежеспособным спросом  населения, непрекращающимся неоправданным «давлением» импорта на внутренний продовольственный рынок страны.

В 2004 г., по предварительным  данным, производство мяса крупного рогатого скота было убыточно в среднем  в 80 субъектах Российской Федерации, свиней - в 58, птицы - в 43 регионах. Только от реализации скота и птицы сельскохозяйственными организациями убыток составил более 13 млрд. рублей.

2.5.. Импорт продуктов питания.

Сохраняется высокий  уровень зависимости России от импорта  продовольствия, в особенности от импорта продукции животноводства. Доля импорта в потреблении продуктов питания составила в 2003 году 31%, что находится за гранью продовольственной безопасности страны (25 процентов).

Для защиты отечественного товаропроизводителя Правительство  Российской Федерации приняло ряд  мер по ограничению ввоза импортного продовольствия, в том числе в 2002 году были установлены квоты на ввоз сахара-сырца, в 2003 году - на ввоз мяса птицы, свиней, крупного рогатого скота и сахара-сырца.

Вместе с тем поставка импортного продовольствия осуществляется по демпинговым ценам, противостоять которым отечественный товаропроизводитель не в состоянии.

Информация о цене 1 т произведенного в Российской Федерации и импортируемого продовольствия приведена в таблице 6:

Таблица 6

Наряду с  импортом продовольствия, Россия экспортировала в 2002-2003 годах по 10-13 млн. т зерна. В настоящее время обострилась  ситуация на мировом рынке зерна, где запасы снизились с 700 до 370 млн. т, что может привести к повышению цен и, соответственно, увеличить желание экспорта зерна из России, что будет способствовать усилению кризиса в животноводческой отрасли.

В России отсутствуют  крупные компании, действующие на мировом продовольственном рынке, такие как "Каргилл" и "Луисдрейфус" из США, "Нидера" из Голландии и другие. И этому есть объяснение.

Сельское хозяйство  в развитых странах является приоритетной отраслью, на функционирование которой  ежегодно выделяются крупные государственные средства. Относительные показатели государственной поддержки сельского хозяйства там весьма впечатляющи. Так, уровень поддержки сельского хозяйства в странах ЕС в среднем за 2000-2003 гг. составил 298 долл./га, в США - 324, Японии - 473 (объем поддержки превышает вклад этой отрасли в ВВП), в Канаде - 188 долл./га, в то время как в России - около 10 долл./га.

Развитые страны к 2030 г., по прогнозу, будут выделять ежегодно на нужды сельского хозяйства 620 млрд. долларов. При этом именно на развитые государства ложится ответственность за принятие мер по увеличению производства продовольствия во всем мире. С этой целью уже формируются специальные фонды, которые будут аккумулировать средства для разработки и осуществления проектов увеличения производства продовольствия в развивающихся странах. Так, в Японии с 1999 г. действует программа «Сельское хозяйство за рубежом», посредством которой осуществляются крупномасштабные проекты по увеличению производства зерна в Таиланде, Малайзии, Вьетнаме, по производству говядины - в Аргентине, птицы и свинины - в Бразилии.

Для достижения продовольственной  безопасности, повышения эффективности  экономики агропромышленного комплекса  Россия будет вынуждена применять  широкий спектр защитных мер. В частности, для преодоления структурных диспропорций и низкой рентабельности производства в условиях поставки значительного объема импортного продовольствия, дотируемого правительствами зарубежных стран, возникает необходимость применения заградительных тарифов, квот и государственных субсидий для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Общеизвестно, что в  большинстве случаев реализация мер «зеленой» корзины ощутимый эффект принесет только в долгосрочной перспективе. Для решения же кратко- и среднесрочных задач требуется поддержка отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей более радикальными мерами. В связи с вступлением процесса переговоров по присоединению России к ВТО в завершающую фазу необходимо на переговорах отстаивать право России по мерам государственной поддержки, включая бюджетное финансирование агропромышленного комплекса, обеспечивающее расширенное воспроизводство в сельском хозяйстве, сопоставимое с уровнем поддержки в странах-членах ВТО, расположенных в сходных агроклиматических условиях.