Анализ рынка труда Республики Башкортостан. Проблемы труда и занятости молодежи на рынке труда

 

3 Типы, формы и  классификация безработицы

Безработица является неотъемлемой частью рыночного хозяйства. По определению  Международной организации труда (МОТ), безработными считаются граждане в возрасте 15-72 года, не имеющие работу, ищущие работу и готовые приступить к работе (общая безработица).

Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие  на данной территории, не имеющие работу по найму, не занимающиеся предпринимательской  деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).

Таким образом, в России безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. Принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает реального состояния российского рынка труда в каждый момент времени, поскольку большинство безработных не регистрируется на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур¹⁴.

Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения, рис. 3) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

На различных этапах развития человеческого общества эффективность  использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны  были полная занятость всего трудоспособного  населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление – армия безработных.

Рисунок 3 – График усредненного числа экономически активных людей в Республике Башкортостан по годам¹⁵

Безработица – это социально-экономическое  явление, которое существует даже в  условиях полного использования  ресурсов. Современные экономисты рассматривают  безработицу как естественную и  неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов  безработицы является причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы  считаются структурная, фрикционная  и циклическая; упоминается также  скрытая, сезонная и т.д.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую. Рассмотрим каждый из этих типов подробнее.

Фрикционная безработица - связана с затратами времени на поиск новой работы и длится 1-3 месяца¹⁶.

Предположим, что рынок  труда находится в состоянии  равновесия, то есть при преобладающей  на рынке заработной плате, количество требуемого труда равно количеству предлагаемого труда. Такой рынок труда показан на рисунке ниже.

Рисунок 4 – Рынок с изначальной полной занятостью

На данном графике D – кривая спроса, S – кривая предложения, E* - занятость и W - ставка заработной платы. Данное состояние характеризуется как состояние полной занятости. Однако даже в такой ситуации существует некоторая безработица, называемая фрикционной.

Фрикционная безработица  возникает вследствие динамичности рынка труда. Некоторые работники добровольно решили поменять место работы, найдя, например, более интересную или высокооплачиваемую работу. Другие пытаются трудоустроиться из-за увольнения с предыдущего места работы. Третьи впервые вступают на рынок труда или вновь выходят на него, перемещаясь из категории экономически неактивного населения в противоположную категорию.

Структурная безработица - связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу (возникает в том случае, если работник, уволенный из одной отрасли, не может устроиться в другой)¹⁷.

Данный вид безработицы  возникает, если изменяется отраслевая или территориальная структура  спроса на труд. С течением времени  в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Если спрос на работников данной профессии или в данном регионе падает, то появляется безработица. Высвобождающиеся работники не могут  быстро изменить свою профессию и  квалификацию или поменять место  жительства и остаются какое-то время  безработными.

Важно, что оба вида безработицы  постоянно существуют в экономике. Полностью уничтожить их или свести до нуля невозможно. Люди будут искать другую работу, стремясь улучшить свое благосостояние, а фирмы - более квалифицированных работников, стремясь к максимизации прибыли.

Так как существование  фрикционной и структурной безработицы  неизбежно, то экономисты называют их сумму естественной безработицей.

Естественный  уровень безработицы - это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста¹⁸.

Полной занятостью называют ситуацию, когда в экономике наблюдается только естественная безработица.

Циклическая безработица - возникает в период циклического экономического спада и недостатка спроса. Возникает в связи с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы и в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения.

Сезонная безработица - обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей. Сезонная безработица схожа с циклической в том плане, что ее также вызывают колебания в спросе на труд. Однако в данном случае эти колебания можно прогнозировать с достаточно большой точностью. В отраслях с сезонным спросом фирмы предпочитают увольнять работников, а не снижать заработную плату по тем же самым причинам, что и в случае циклических колебаний¹⁹.

Застойная экономика наиболее характерна для экономики переходного общества. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее, это, как правило, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие. Такая безработица может длиться годами.

Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать.

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественное экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми²⁰.

По данным за 2012 год, Республика Башкортостан находится на 45 месте  по уровню безработицы, который составил 6,06%, тогда как средний уровень по стране составил 5,46% (Прил. А). Минимальный уровень безработицы 0.81% зафиксирован в Городе Москва, а максимальный в 47,70% - в Республике Ингушетия. В Приложении А приведено сравнение регионов России (субъектов) по уровню безработицы, по численности экономически активного, занятого и безработного населения, за 2012 год²¹.

Безработица, как правило, растет при кризисе, спаде производства. Это – классическое условие роста  безработицы. А в Российской Федерации, в том числе и в Башкортостане несмотря на глубокий кризисный спад производства, официальная безработица была невысокой (рис. 5).

Рисунок 5 – График усредненного уровня безработицы в Республике Башкортостан по годам, %

Общая численность безработных  в республике в 2011 г. составила 166,8 тыс. человек (рис. 6). До 1998 г. в республике происходил рост общей численности безработных, который и составил в этот год 240 тыс. человек. В последующие годы наблюдалась тенденция снижения числа безработных. В целом же уровень общей безработицы в республике за весь период ее регистрации был ниже, чем по России. Исключением были 2000-2002 гг., что говорит о росте напряженности на рынке труда и обострении накопившихся противоречий. Уровень безработицы, колеблющийся в диапазоне 6-9 % по экспертным оценкам, можно считать естественным для республики, отражающей миграционные процессы на внутреннем и межрегиональном рынках труда.

Рисунок 6 – График усредненного числа безработных людей в Республике Башкортостан по годам

Приведем итоговую таблицу 2, отображающую статистические данные о занятости и безработице в Республике Башкортостан по годам²².

Таблица 2 – Статистические данные о занятости и безработице в Республике Башкортостан по годам

Таким образом, безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость  – нонсенс, не совместимый с идеей  рыночного хозяйства. В то же время  понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы, т.к. всегда присутствуют фрикционная и  структурная безработица.

 

4 Роль государства в борьбе с безработицей

Различные тенденции в  динамике общей и официальной  безработицы обуславливаются масштабами проводимой государством политики в  сфере занятости. Снижение уровня общей  безработицы, естественной для благоприятной  экономической конъюнктуры, в последние годы сопровождается увеличением официальной безработицы. Последнее вызвано увеличением государственного финансирования. Разница в уровнях официальной и общей безработицы говорит о том, что высвобождаемые работники рассчитывают в поисках работы на свои силы (в том числе прибегая к услугам негосударственных кадровых агентств) и проявляют недоверие к органам трудоустройства, а с другой – свидетельствует о наличии теневой экономики. В настоящее время наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых – его используют свыше 65% безработных (табл. 3)²³.

Таблица 3 – Структура  безработных по способам поиска работы

Использовали способы  поиска:	1992	2000	2005	2006	2009
Обращение в государственную  службу занятости	29,9	27,0	35,5	34,8	35,2
Обращение в коммерческую службу занятости	0,8	1,7	6,1	2,3	4,3
Подача объявлений в печать, отклик на объявления	4,2	19,7	17,8	14,3	19,3
Обращение к друзьям, родственникам, знакомым	26,8	60,0	60,5	65,0	64,1
Непосредственное обращение  к администрации, работодателю	32,7	33,9	31,9	30,1	26,4
Другие способы	6,9	15,4	10,5	9,7	7,0

Построим для наглядности  график по табл. 3 (рис. 7).

Незарегистрированные безработные  в среднем затрачивают большее  количество времени на поиск работы. Среднее время поиска работы безработными в 2000 г. составило 7,5 месяцев, по сравнению  с 1992-1993 гг. оно увеличилось почти в 2 раза. Продолжительность поиска работы свыше 4 месяцев является признаком застойной безработицы. Женщины искали работу в 2009 г. в среднем 9 месяцев, а мужчины – 6,7.

Рисунок 7 – Структура безработных по способам поиска работы

Анализ итогов обследования населения по проблемам занятости  показывает, что доля безработных, имеющих  высшее и среднее профессиональное образование, остается значительной (рис. 8). Высшее и среднее профессиональное образование имеют более 50% безработных (среди женщин – 50%, среди мужчин – 34%). Несмотря на ежегодное увеличение вакантных должностей (число вакансий на начало 2009 г. в 1,4 раза больше, чем на начало 2000 г.), предложение рабочей силы существенно опережает спрос на нее. Данная ситуация осложняется тем, что профессионально-квалификационная структура спроса на рабочую силу не совпадает с ее предложением. Часть бывших работников предприятий сейчас занята в торговле, бытовом обслуживании, сфере бизнеса. Сформировались новые стереотипы экономического поведения, отнюдь не располагающие к возвращению на завод, где от человека требуются совершенно иные качества.