Анализ экономической бедности на примете Челябинской области

• абсолютный, исходя из совокупной стоимости оценки прожиточного минимума, который определяется нормативным методом с помощью научно обоснованных нормативов потребления;
• относительный, исходя из сложившихся соотношений в распределении доходов по различным группам населения и определения минимального потребительского бюджета (МПБ) статистическим методом;
• субъективный, основанный на обследовании общественного мнения об уровне низких или недостаточных доходов. При субъективном определении черты бедности уровень благосостояния таких семей выявляется в ходе проведения опроса домохозяйств.

Размер дохода, указанного респондентами, существенно превышает официальную черту бедности.

Интегральный, обобщающий в едином показателе ряд статистических характеристик, определяющих нищету населения (индексы нищеты населения: ИНН-1 и ИНН-2).

Государственная статистика различает домашние хозяйства, живущие ниже черты бедности, а среди них выделяются домохозяйства, живущие в постоянной бедности (на протяжении обследованного года) и в глубокой бедности (доход ниже половины прожиточного минимума) или на уровне нищеты.

Кроме этого используются следующие показатели:

• уровень бедности - удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума;
• дефицит дохода – сумма денежных средств, недостающая бедному населению для повышения доходов до величины прожиточного минимума;
• промежуток низкого дохода – величина дефицита дохода в % к прожиточному минимуму;
• коэффициент глубины бедности выражается величиной суммарного дефицита дохода, соотнесенного с общим числом обследуемых семей;
• коэффициент остроты бедности (индексы Фостера-Грира-Торбека) характеризует среднее взвешенное отклонение обследуемых семей от величины прожиточного минимума и выражается величиной суммарного квадратического дефицита доходов, соотнесенного с общим числом обследуемых семей;
• масштабом бедности называют долю населения страны (обычно выраженную в процентах), находящегося у официальной черты (порога) бедности. Для обозначения масштаба бедности применяются также термины «уровень бедности», «границы бедности» и «коэффициент бедности». Иногда они используются в качестве синонимов, но нередко им дают разные определения.

Рассмотрим более подробно:

Дефицит денежного дохода (D):

 

,    (1)

 

где  – черта бедности отдельного домохозяйства h, которая зависит от его состава;

        – уровень дохода отдельного домохозяйства h;

      S - Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума

Индекс глубины бедности (Р1) показывает, насколько доходы домашних хозяйств в среднем ниже прожиточного минимума и зависит от того, насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы бедных, и рассчитывается по формуле:

 

,     (2)

 

где  H – общее количество домохозяйств в данном регионе;

        – черта бедности отдельного домохозяйства h, которая зависит от его состава;

        - уровень дохода отдельного домохозяйства h;

Данный показатель полезен для определения размеров минимальных

финансовых средств, направляемых на ликвидацию бедности с использованием конкретно целевых выплат.

Индекс остроты бедности (Р2) (или индекс жесткости бедности), рассчитывается по формуле:

 

        ,     (3)

 

где q - количество бедных домохозяйств;

       h - номер каждого домохозяйства.

Отличие индекса остроты бедности от индекса глубины бедности состоит в том, что при его расчете придается больший удельный вес домохозяйств с более значительным дефицитом доходов (расходов или потребления).

Коэффициент зажиточности (К) отражает во сколько раз средние доходы населения имеющего доходы выше прожиточного минимума, превышают величину прожиточного минимума, и рассчитывается по следующей формуле:

 

       ,      (4)

 

где Р - покупательная способность доходов.

      q - удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Высокий коэффициент зажиточности свидетельствует о том, что доходы обеспеченных слоев населения относительно высоки, четко видна грань между «бедными» и «зажиточными» слоями населения, в регионе имеются группы относительно богатых людей.

Существуют и другие показатели бедности. К числу наиболее распространенных индикаторов дифференциации доходов относятся коэффициент концентрации доходов (коэффициент Джини (6)), коэффициент фондов. К показателям, которые делают акцент на бедности бедных в обществе, относится индекс Сена (5), который одновременно учитывает распространенность бедности, величину дефицита денежных средств и уровень расслоения бедных.

Амартья Сен предложил свой индекс, синтетический индикатор бедности, объединяющий три фактора: распространённость этого явления, материальная недостаточность бедных людей, степень их расслоения по доходам. Он рассчитывается по формуле:

 

      ,      (5)

 

где S — индекс Сена;

       L — доля бедного населения;

       D — отношение среднего дефицита дохода к черте бедности;

       d — средний доход бедных домохозяйств;

       P — черта бедности;

      — коэффициент Джини для бедных домохозяйств.

Коэффициент Джини () — статистический показатель степени расслоения общества данного региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку.

Рассчитать коэффициент можно как отношение площади фигуры, образованной кривой Лоренца и кривой равенства, к площади треугольника, образованного кривыми равенства и неравенства. Иначе говоря, следует найти площадь первой фигуры и поделить её на площадь второй (рисунок 1).

В случае полного равенства коэффициент будет равен 0; в случае полного неравенства он будет равен 1.

Иногда используют индекс Джини — процентное представление коэффициента Джини.

 

Рисунок 1 Соотношение Кривой Лоренса и Кривой равенства

 

Коэффициент Джини можно рассчитать по формуле Брауна:

 

     ,    (6)

 

где — коэффициент Джини,

       — доля население предварительно ранжировано по возрастанию доходов,

       — доля дохода, которую в совокупности получает

Таким образом, в силу различий свойств, показатели бедности могут быть использованы для характеристики вариантов проводимой государством политики борьбы с бедностью. Так, более существенное сокращение индекса бедности по сравнению с другими индексами говорит о том, что государство проводило мероприятия, направленные на рост благосостояния не какой-либо отдельной группы населения, а стремилось создавать условия, при которых общие доходы людей в стране будут расти. Если же быстрее всего сокращается индекс квадратичного дефицита бедности, это означает, что правительство оказывает адресную помощь путем трансфертов и тем самым стремится сократить наиболее бедную группу населения. Ускоренное сокращение показателя дефицита бедности говорит о том, что в поле зрения правительства находятся все группы бедных.

 

 

2 Сравнительный  анализ уровня экономической  бедности населения Челябинской  области

2.1 Социально экономическая характеристика Челябинской области

Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации. Среди регионов России Челябинская область занимает 5 место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 6 место по объему иностранных инвестиций, 12 место по обороту розничной торговли и объему сельскохозяйственной продукции, 13 место по вводу жилья. Область обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением, уникальными природно-климатическими условиями.

По территории области проходят федеральные автотрассы и Южно-Уральская железная дорога, являющаяся веткой Транссибирской магистрали.

Область располагает богатейшими туристскими ресурсами, включающими природные, исторические и культурные достопримечательности.

Подтверждение долгосрочного рейтинга в течение последних лет отражает устойчивое социально-экономическое развитие области, твердую бюджетную политику, а также хорошую кредитную историю.

В области разработана система взаимосвязанных нормативных правовых актов, направленная на государственную поддержку и предоставление гарантий инвесторам.

В Челябинской области большое внимание уделяется развитию малого и среднего предпринимательства, способного наиболее быстро и эффективно решать проблемы демонополизации, формирования и насыщения рынка потребительскими товарами и услугами, создания новых рабочих мест.

Челябинская область образована 17 января 1934 года, в современных границах существует с 6 февраля 1943 года.

В состав области входят 314 муниципальных образований, в т.ч. 16 городских округов, 27 муниципальных районов, 27 городских поселений и 244 сельских поселения. Кроме того, города Челябинск и Магнитогорск включают в свой состав 10 городских районов.

Численность населения Челябинской области на 01.01.2012 г. - 3479,6 тыс. человек. В городах области проживает 2856,6 тыс. человек, что составляет 82,0% от общей численности населения, в сельской местности - 623,0 тыс. человек.

Административный центр - город Челябинск, с населением 1143,2 тыс. человек, расположен на расстоянии 1919 км от Москвы.

Численность населения Челябинской области на 01.01.2010 г составляет 3508,4 тыс. человек, занимает 3 место из 8 регионов Урала и 9 место в РФ. Область наиболее плотно населенная на Урале (занимает 1 место из 8 регионов Урала – плотность населения 39,6 чел/км2). В городах области проживает 2851,8 тыс. человек, что составляет 81,3% от общей численности населения.

В 2009 году в Челябинской области на долю 10 процентов наименее обеспеченного населения приходилось чуть более двух процентов денежных доходов, а на долю 10 процентов наиболее обеспеченного населения – 29,4 процента (в 2008г. – 2,0% и 29,6% соответственно). При этом среднедушевой доход в первой группе (с наименьшими доходами) составил 3 тысячи 104 рубля, в десятой группе (с наивысшими доходами) – 43 912 рублей.

Ниже величины прожиточного минимума в 2009 году проживало 391,4 тысяч южноуральцев или 11,2 процента от общей численности населения (в 2008 г.  – 10,7%)

Крупные города: Магнитогорск - 409,3 тыс. человек, Златоуст - 175,8 тыс. человек, Миасс - 166,1 тыс. человек, Копейск - 140,5 тыс. человек (рисунок 2).

Рисунок 2 Административно – территориальный состав Челябинской области

Челябинская область характеризуется отрицательным естественным приростом населения -5,6, коэффициент рождаемости в составляет 10,7, коэффициент смертности – 16,3. В этнической структуре населения абсолютно и относительно доминируют русские (82,3%), доля которых даже выросла с 1989-2002 гг. благодаря стрессовой миграции русскоязычного населения Казахстана и Средней Азии. Второе место среди этнических групп занимают татары (5,7%).

 

2.2 Динамика уровня экономической  бедности населения Челябинской  области

Согласно определенному в третьем квартале 2012 года среднему месячному прожиточному минимуму в 6084 рубля, 11,3% или более 390 тысяч жителей Челябинской области живут за чертой бедности.

В целом по России уровень малоимущих граждан составляет 12,8%, или свыше 24 миллионов человек. Как сообщил начальник управления социального обслуживания Министерства социальных отношений Челябинской области Александр Гусев, за год количество бедных в регионе выросло почти на 0,9%. Для трудоспособных южноуральцев минимальный месячный прожиточный минимум определен в 6608 рублей, для детей – в 5958 рублей, для пенсионеров – в 4689 рублей.

Таблица 1 Динамика величины прожиточного минимума для пенсионеров регионов Уральского Федерального округа с общероссийскими показателями за период 2008-2012гг.

 

Показатели	Годы
	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация	3508	4044	4395	5122	4963
Свердловская область	3068	3957	4543	4666	5187
Челябинская область	2928	3410	4234	4640	4689