Антимонопольная политика, регулирование естественных монополий, развитие и поддержка предпринимательства

5-й раздел:

Антимонопольная политика, регулирование естественных монополий, развитие и поддержка  предпринимательства.

В результате приватизации государственных и муниципальных  предприятий в России стала складываться качественно новая экономическая  система, которая строится на рыночных принципах хозяйствования, признания  свободы предпринимательства, в  частности лиц, владеющих частной  собственностью, а также субъектов  естественных монополий. Однако для  нормальной жизнедеятельности общества, кроме рыночной саморегуляции, обязательно требуется государственное вмешательство в экономическую и социальную сферы. Полной свободы рыночных отношений не было никогда и ни в одной стране мира. И в России лишь путем усиления государственного регулирования можно укрепить здоровые рыночные механизмы, вклю­чая частную собственность и инициативу. Государственное вмешательство необходимо, чтобы упредить, нейтрализовать стихийные процессы, возможные негативные последствия деятельности частных собственников и монополистов. Это вмешательство выражается в осуществлении государством антимонопольной политики и регулирования деятельности субъектов естественных монополий, в поддержке предпринимательства.

Серьезное изучение методов  борьбы с монополизмом в России началось относительно недавно. В теоретическом  плане обсуждается два варианта антимонопольной политики: первый из них предусматривает, что демонополизация  производства должна в значительной мере предшествовать переходу к рынку, т. е. заблаговременно должны создаваться  предпосылки конкурентного, а не монопольного рынка; второй вариант - это  путь борьбы с монополизмом в процессе перехода к рыночным отношениям и  после такового. В данном случае прямому воздействию на предприятия-монополисты  предпочитается косвенные, создающие  возможности для самопроизвольного  протекания демонополизации.

Юридическая основа для борьбы с монополиями и недобросовестной конкуренцией появилась в России только в 1991 г., когда был принят Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Законом установлен государственный контроль над созданием, слиянием, присоединением, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов, а также за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций, паев, долей участия в уставном капитале предприятия, принудительном разделении хозяйствующих субъектов. Предусмотрена ответственность предприятий и должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства.

Этот закон действует  и в настоящее время.

Весной 1994 г. правительство утвердило совершенно новую модель антимонопольной политики, предложенную в "Государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации". Отныне в России доминирующие на рынке фирмы могут быть отнесены к одной из трех категорий:

• естественные монополии;
• разрешенные монополии;
• временные монополии.

Естественными монополиями в стране будут считаться отрасли или фирмы, обладающие двумя признаками:

  а) они производят  продукцию или услуги, которые  невозможно импортировать из-за  рубежа или привести из других  регионов страны;

  б) они действуют  на рынке, где создание конкурентной  среды за счет увеличения числа  фирм-производителей экономически  неэффективно.

Реально в эту категорию  попали такие отрасли, как электроэнергетика  и теплоэнергетика, газовая промышленность, железные дороги, нефтепроводы, система  водоснабжения и т. п.

Разрешенными  монополиями будут считаться отрасли и фирмы, обеспечивающие нужды государства в обороне и безопасности либо производящие некоторые специфические виды продукции, где сокращение числа фирм-производителей облегчает государству контроль над качеством и продажами этой продукции.

В эту категорию попадают отрасли оборонной промышленности, а также фирмы, производящие ликероводочные и табачные изделия (акцизные товары, требующие лицензирования) и лекарства.

Временными  монополиями будут признаваться отрасли и фирмы, которые оказались доминирующими производителями на рынках своих товаров в силу проводившейся ранее в стране политики укрупнения предприятий, а не благодаря большей эффективности своей работы.

Заключение

И, наконец, хотелось бы сказать  пару слов, о Российском законодательстве. К сожалению, Российская правовая система еще не достигла соответствующего уровня, необходимого для защиты малого бизнеса и борьбы с монопольными образованьями.

Эта еще одна проблема современной  России, которую предстоит решить.

Список использованной литературы:

1. Экономика без тайн. И.В. Липсиц. Книга 2. Москва: Вита-Пресс, 1996 г. 351 стр.

2. Экономическая теория (политэкономия). Под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. Москва: издательство РЭА, 2000 г. 592 стр.

3.  Конкуренция и антимонопольное  регулирование. С.Б. Авдашева, В.А. Аронин, И.К. Ахполов и др. Под ред. А.Г. Цыганова. Учебное пособие для ВУЗов. Москва: Логос, 1999 г. 368 стр.

4. Рынок и антимонопольное  регулирование. А.И. Колесов, Е.В.  Исаенко, А.В. Исаенко. Белгород, 1999 г. 139 - 140 стр.

5. Frank R. X. Перевод главы 12 - "Монополия", 1991 г., стр. 91.

6. Экономика. Стенли Фишер, Рудигер Дорнбуш, Ричард Шмалензи. Москва: Дело, 1998 г. - 864 стр.

7. Вводный курс по экономической  теории. Учебник для лицеев. Под  ред. Г.П. Журавлевой. Москва: ИНФРА  - М, 1997 г. - 368 стр.

8. Основы экономической  теории. Государственный университет  Высшая Школа Экономики. Под  ред. С.И. Иванова. Москва: Вита-Пресс, 2000 г. 336 стр.

9. Монополизм и антимонопольная  политика. Барышева А.В., Сухотин Ю.В., Богачев В. Н. и др. Москва: Наука, 1993 г. - 240 стр.

10. Экономикс. Самуэльсон П. стр. 531.

11. Сальников Е. Монополия:  вчера, сегодня, завтра. "Экономика  и жизнь", 1995 г., №28.

12. Государство и проблема  монополии. Никитин С., Глазова  Е. МЭ и МО, 1994 г., №7, с. 92-93.