Безработица: общая характеристика

1. Безработица: общая  характеристика

1.1 Сущность и причины  безработицы

 

Безработица - это сложное, многоаспектное социально-экономическое  явление, присущее обществу с рыночной экономикой, при котором часть  экономически активного населения, незанятая в производстве товаров  и услуг. Т.е. суть безработицы состоит  в том, что:

§ часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу (способность к труду) на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест;

§ лишается возможности на различный по продолжительности срок трудиться и получать трудовой доход;

§ лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни;

§ подвергается угрозе:

·  потери квалификации и профессии,

· снижения социального статуса,

· ухудшения жизненного уровня.

Безработица, по определению, принятому МОТ (Международной  Организации Труда), трактуется, как  потеря заработков по причине невозможности  получить подходящую работу в отношении  лица, способного трудиться, готового трудиться и действительно ищущего  работу. К безработным относятся  все лица трудоспособного возраста, не участвующие в общественном производстве в течение определенного периода, которые в данный период:

1) не  имеет работы в данный момент;

2) предпринимает  конкретные и активные попытки  найти работу;

3) в данный  момент готов приступить к  работе.

В России получение статуса безработного имеет более жесткий характер, чем в международных документах. В ст. 3 гл. 1 Закона РФ «О занятости  населения в Российской Федерации» указано, что статус безработного присваивается  трудоспособным гражданам, которые  не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях  поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Именно  последнее обстоятельство, связанное  с постановкой на учет в службе занятости населения и поиском  подходящей работы, обеспечивает социальную защищенность индивиду.

В реальной экономической жизни безработица  выступает как превышение рабочей  силы над спросом на нее. Во многих развитых странах безработица может  стать, как правило, следствием роста  эффективности производства и его  структурной перестройки в результате научно-технического прогресса, сокращения производства какого-либо товара по причине  его неконкурентоспособности, что  ведет к сокращению занятости  населения.

Основным  фактором, способствующим возникновению  и развитию безработицы в России, явилось высвобождение рабочей  силы на фоне общероссийского спада  производства, обусловленного кризисом социально-экономической и политической системы общества, что привело  к закрытию предприятий.

1.2 Виды безработицы

 

Характер  и типы безработицы, а также ее классификация зависят в первую очередь от социокультурной, экономической  и личностной подсистем общества. Каждый из этих факторов в зависимости  от страны и времени накладывает  свой отпечаток на систему реального  поведения индивидов (в том числе безработных).

Различают несколько видов безработицы:

1. По времени (продолжительности):

· кратковременная – до 6 месяцев,

· длительная (хроническая) – от 6 до 18 месяцев,

· застойная – свыше 18 месяцев.

2. По причинам: в общем виде и применительно к современным российским условиям такую классификацию можно представить в виде трех блоков видов безработицы:

§ Вынужденная безработица: обуславливается происходящими изменениями в социально-хозяйственной жизни общества, приводящим, как минимум, к сокращению рабочих мест. Этот тип безработицы показывает реакцию рынка труда на конъюнктуры процессов, и главным образом, мотивом здесь выступает внешнее по отношению к индивиду воздействие. Вынужденная безработица проявляется в трех формах:

· циклическая безработица: вызывается общим спадом экономической конъюнктуры; когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Масштабы и продолжительность данной безработицы достигают пика при кризисе экономики и минимума при подъеме экономики;

· структурная безработица: связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица.

· технологическая безработица: вызвана изменениями структуры производства в масштабе одного предприятия. Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочей силы на данном предприятии;

§ Естественная безработица: характеризуется более высоким удельным весом личностного момента в ее возникновении. Мотивация

· фрикционная безработица (текучая): связана с периодом, необходимым для поиска или ожидания новой работы. Одни люди добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах. Главная отличительная черта – самостоятельность в поиске работы. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.

· институциональная: неизбежно появляется в тех случаях, когда рынок труда испытывает воздействие различных структур, включая СЗН (социальные выплаты), а также когда законодательство предписывает процедуры увольнения и найма на работу и предусматривает меры социальной поддержки безработных и много другое. Институциональная безработица порождается правовыми нормами, устройством рынка труда. Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход. Главная особенность – поддержка со стороны социума в поиске работы.

· добровольная безработица: связана с нежеланием работать, существует при наличии свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд).

§ Маргинальная безработица: объединяет представление о различных формах незанятости, таких как:

· застойная безработица: охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности.

· сезонная безработица: порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

· скрытая безработица: характерна для отечественной экономики. В условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Исходя  из вышесказанного, можно сделать  такой вывод: на формирование вынужденной  безработицы главное влияние  оказывает экономический фактор, естественной – личностный, маргинальной безработицы – социокультурный.

3. по социально-демографическим группам населения:

· молодежная безработица,

· женская безработица и т.д.

количественная  характеристика безработицы, или уровень  безработицы, может быть четырех  видов:

§ естественный уровень безработицы – от 1,5 до 4% экономически активного населения;

§ приемлемый уровень безработицы – от 5 до 7% экономически активного населения;

§ критический уровень безработицы – от 8 до 11% экономически активного населения;

§ массовый уровень безработицы – 11% экономически активного населения и выше.

Чтобы не допустить массовую безработицу  в стране было принято Постановление  Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. №99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового  высвобождения». В соответствии с  этим постановлением местной исполнительной власти предоставлено право по предложению  служб занятости населения приостанавливать высвобождение работников в регионах в зависимости от уровня безработицы. При этом максимальный срок приостановки высвобождения (6 месяцев) предусмотрен при уровне безработицы, превышающем 11%.

1.3 Социально-экономические  последствия безработицы

1.3.2 Социальные последствия  безработицы

При оценке последствий безработицы надо иметь  в виду, что труд для подавляющего большинства людей рассматривается  не только источником дохода, но делом  чести, гражданской доблести. Следовательно, лишение его возможности трудиться  – это еще и большая социальная трагедия. Безработица, снижая доходы семей:

1. усиливает дифференциацию населения;

2. способствует росту преступности,

3. ухудшению здоровья, сокращению продолжительности жизни,

4. росту алкоголизма,

5. появлению депрессий, психических расстройств, вплоть до самоубийств;

6. происходит маргинализация общества (маргинальный статус становится не столько исключением, сколько нормой существования значительного числа людей),

7. ослабление семейных уз, связей, забвению родительских обязанностей,

8. снижение естественного прироста населения,

9. нарастание социального возмущения и политической нестабильности, что в итоге может привести к социальному взрыву. Это возможно, когда ее уровень превысит допустимый размер.

 

1.3.1 Экономические последствия  безработицы

Экономические последствия безработицы и их структура весьма многообразны и  сложны. При исследовании этой проблемы считается необходимым выделить экономические последствия безработицы  на национальном уровне и на уровне человека.

1. На национальном уровне безработица прежде всего:

a) снижает объем производства валового внутреннего продукта;

b) уменьшая ВВП, приводит к сокращению налогов,

c) росту инфляции;

d) замедляет рост производительности труда;

e) снижает гибкость рынка;

f) увеличивает расходы государства по мере ее роста;

g) в конечном счете может привести к еще большему росту безработицы.

2. На уровне человека безработица:

a) означает потерю постоянного и регулярно получаемого дохода;

b) также означает потерю квалификации;

c) препятствует улучшению условий труда. Она бьет не только по тем, кто непосредственно остался без работы, но и по работающим, помешав их попыткам улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права человека на рабочем месте.

d) усиление конкуренции между работниками на рынке труда за наиболее престижные рабочие места;

e) позволяют предпринимателям манипулировать высоким уровнем безработицы в своих интересах (например, понизить цену рабочей силы и др.).