Безработица в России: состояние, проблемы и пути их решения

Естественная  безработица — это удельный вес (процент) количества безработного населения  в общей численности рабочей  силы во время экономической стабильности.

 Норма  безработицы непостоянная, она все  время изменяется под воздействием технического прогресса и циклического характера роста и спада производства. Влияние технического прогресса на безработицу объясняется повышением требований к квалификации персонала. При экономическом спаде безработица растет, а при подъеме, наоборот, падает.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Социальные экономические  издержки безработицы

В любом обществе безработица  всегда связана с определенными  экономическими и социальными издержками.

Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Происходит обесценивание, недоиспользование накопленного научно- образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей.

Уменьшается доля экономически активного населения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышения смертности, снижения средней продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифицированных кадров за рубеж.

Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения форм собственности и организационно-правовых форм предприятий, сопровождающихся при этом падением производства и сокращением рабочих мест, усилились процессы выталкивания высококвалифицированных работников из реального сектора экономики.

Большинство из них не может  найти должного применения своим  способностям в рыночном секторе, не может устроиться по специальности, отчего теряет и сам работник, и общество в целом.

В последнее время безработица  получила широкий международный  аспект. В настоящее время осуществляется разработка и реализация межгосударственных программ преодоления безработицы в различных регионах в рамках стран СНГ, а также стран Европейского союза.

Безработица ведет к усилению социально-негативных процессов, росту  напряженности, «социальной патологии» общества. Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов  и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в будущем.

Американский ученый Бренер на основе анализа данных о населении  Соединенных Штатов отмечал, что  на протяжении 30 лет увеличение безработицы на 1 % при сохранении ее в течение пятилетнего периода приводит к увеличению показателей «социальной патологии»: общей смертности на 2 %, числа самоубийств – на 4,1 %, количества убийств – на 5,7 %, числа заключенных в тюрьмах – на 4 %, количества больных психическими заболеваниями – на 4 %.

В целом же совокупные затраты  общества, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально-негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину.

Массовая безработица  представляет собой одну из острейших  социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми.

Поэтому в борьбе с массовой безработицей в наиболее развитых странах Запада всегда уделялось самое серьезное внимание. В практической политике правительств этих стран программа улучшения занятости всегда занимала и занимает одно из центральных мест.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные направления  по борьбе с безработицей в России

 

1.Совершенствование действующего  законодательства в сфере занятости населения. Так, в законодательных актах Российской Федерации по содействию занятости населения хотя и предусмотрены меры, направленные на сокращение периода безработицы на основе внедрения эффективных механизмов поведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан, но их надо совершенствовать.

2.Повышение эффективности  использования федерального бюджета  на реализацию политики занятости.  С этой целью требуется разработка  более гибкого механизма перераспределения  средства федерального бюджета,  как на уровне субъекта РФ, так и между ее субъектами. Вместе с тем стоит задача расширения привлечения средств из бюджетов субъектов РФ и средств работодателей.

3.Совершенствование прогноза  и мониторинга рынка труда  в целях сбалансированности спроса  и предложения рабочей силы. Это  предполагает развитие межотраслевой  координации работ по обеспечению  занятости населения; расширение банка вакансий и свободных рабочих мест, предоставляемых работодателями в органы службы занятости; усиление взаимодействия с работодателями по трудоустройству безработных и незанятых граждан в рамках социального партнерства. Все это позволит снять напряженность на рынках труда и сократить расходы федерального бюджета на ликвидацию негативных последствий безработицы.

4.Повышение конкурентоспособности  граждан на рынке труда. Для  этого необходимо осуществлять  разработку долгосрочного прогноза  структуры работников по группам профессий и специальностей; механизма обеспечения доступности образования и трудоустройства выпускников; мер, стимулирующих работодателей к развитию внутрифирменного обучения персонала. Все это позволит привести профессионально-квалификационную структуру подготовки кадров в соответствие с прогнозом развития экономики.

5.Совершенствование эффективности  деятельности органов службы  занятости. Это предполагает:

1. внедрение в деятельность органов службы занятости современных технологий, позволяющих сокращать период безработицы граждан, обращаться к услугам службы занятости, продолжительность участия граждан в активных и пассивных программах содействия занятости населения, предоставлять более качественные услуги;
2. оптимизация структуры и численности работников органов службы занятости из возможностей бюджета и обеспечения предоставления в полном объеме услуг населению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Закон Оукена

Закон Оукена - эмпирическая зависимость между темпом роста безработицы и темпом роста ВНП в США начала 60-х годов, предполагающая, что превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным (увеличивает разрыв ВВП) на 2,5%. Для других стран, при иных условиях и для различных промежутков времени он может быть численно иным.

Закон назван по имени американского  экономиста Артура Оукена. В реальности это не закон, а тенденция со множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.

,

• где Y — фактический ВВП,
• Y* — потенциальный ВВП,
•  — уровень циклической безработицы,
• B — эмпирический коэффициент чувствительности (обычно принимается 2,5). По каждой стране в зависимости от периода будет свой коэффициент B.

Из формулы следует, что  если циклическая безработица в  стране отсутствует, фактический ВНП равен потенциальному, то есть в экономике задействованы все возможные производственные ресурсы.

Следствие из закона Оукена:

•  — ВНП и уровень безработицы в текущем периоде
•  — ВНП и уровень безработицы в базовом периоде

Практика показывает, что  закон Оукена выполняется далеко не всегда, то есть не является универсальным  экономическим законом.

 

 

Кривая Филипса

Кривая филипса отражает взаимосвязь между темпами инфляции и безработицы.

Кейнсианская модель экономики  показывает, что в экономике может  возникнуть либо безработица (вызванная  спадом производства, следовательно уменьшением спроса на рабочую силу), либо инфляция (если экономика функционирует в состоянии полной занятости).

Одновременно высокая  инфляция и высокая безработица  существовать не могут.

 

 

 

Кривая Филипса была построена  А.У. Филлипсом на основе данных заработной платы и безработицы в Великобритании за 1861-1957 годы.

Следуя кривой Филлипса государство  может выстроить свою экономическую политику. Государство с помощью стимулирования совокупного спроса может увеличить инфляцию и снизить безработицу и наоборот.

Кривая Филипса была полностью  верна до середины 70х годов. В  этот период случилась стагнация (одновременный рост инфляции и безработицы), которую кривая филипса не смогла объяснить.

 

 

Применение Кривой Филипса

Кривая Филипса применяется  для построения кривой совокупного  предложения. Совокупное предложение  выражает зависимость реального  объема выпуска от уровня цен. А объем  производства напрямую зависит от числа  занятых в экономике. Чем больше количество занятых в экономике, тем больше объем производства и соответственно предложение.

Отрицательный наклон кривой доказывает существование выбора между двумя пороками экономики — инфляцией и безработицей. Простейшая кейнсианская модель показывает, что в экономике может возникнуть либо безработица (вызванная спадом), либо инфляция (если экономика функционирует при полной занятости, т.е. в долгосрочном периоде). Одновременно высокая инфляция и безработица существовать не могут.

В терминах модели совокупного  спроса и предложения простейший кейнсианский анализ предполагает, что кривая  имеет вид "обратной " (т.е. нет среднего участка). По ходу горизонтального (кейнсианского) участка кривой совокупного предложения прирост спроса будет вызывать увеличение реального производства и занятости при постоянном уровне цен до тех пор, пока не будет достигнуто состояние полной занятости. Дальнейший рост совокупного спроса переместит экономику на вертикальный (классический) участок кривой совокупного спроса, где реальный выпуск остается неизменным, но появляется инфляция.

На осях первоначально  откладывались темпы роста заработной платы и уровень безработицы.

Как следует из кривой Филипса, при проведении экономической политики приходится чем-то жертвовать. Если общество негативно относится к безработице, но терпимо к инфляции, то государство может стимулировать совокупный спрос, увеличивая инфляцию и снижая безработицу.

Кривая Филипса соответствовала  эмпирическим фактам до середины 70-х  гг. Период стагфляции (рост инфляции и  безработицы одновременно) она не могла объяснить. Было высказано  предположение, что в этом случае кривая Филипса смещается вправо, т.е. в менее желательное положение, где каждый данный уровень безработицы сопровождается более высоким уровнем инфляции.

Одним из важнейших применений кривой Филипса, кроме установления целей экономической политики, является построение кривой совокупного предложения. Как упоминалось ранее, совокупное предложение выражает зависимость реального объема выпуска от уровня цен. Объем производства напрямую зависит от числа занятых в экономике и, соответственно, обратным образом от числа безработных. Если вместо абсолютных величин взять относительные, то объем производства, обратно зависящий от уровня безработицы, прямым образом зависит от уровня

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие  выводы.

По определению МОТ  безработным считается тот, кто  может и хочет работать, активно  занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться прежде всего  из-за отсутствия свободных рабочих  мест или недостаточной профессиональной подготовки. Безработица имеет неоднозначные  социально-экономические последствия для национальной экономики. Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения, несет потерю постоянного и регулярно получаемого источника средств существования, усиливает дифференциацию населения. Однако безработица одно из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты и услуги, пользующиеся большим спросом. Экономические последствия безработицы весьма многообразны и неоднозначны. Преимущественно исследуются экономические потери, к которым относят: суммы пособий и различных выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными, и т.п. Кроме того, оцениваются объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды страхования. Последствия безработицы имеют и положительные результаты для предприятий. В результате сокращения штатов предприятие может обеспечить себе увеличение прибыли - экономия на зарплате, на налогах (в частности, подоходном).