Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………...………………....…3        

1.Финансовая система……………………………………………………….……4

1.2. Финансовые отношения……………………………………………………..5

1.3.Функции финансов………………………………………….….……………..7

2.Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации………………………………………………..…………….………….9 

2.1.Государственный бюджет……………………………………………………11

3.1.Налогово-бюджетная  политика: цели, виды, эффективность………………14

Заключение………………………………………………………………………16                

Список используемой литературы………………………………………………………………………18        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

Финансы зародились с  появлением государства, поэтому сущность финансов, закономерности их развития, роль и сфера действия финансовых отношений определяются общественным экономическим строем, природой и функциями государства.

Задолго до возникновения  финансов человечество имело деньги, товарно-денежные отношения, государственное  устройство,    но сам термин «финансы» и объясняемые им отношения возник   ли только в средние века.

По мере развития государственности и товарно-денежных отношений возникли новые общегосударственные фонды денежных средств и соответственно новые группы денежных отношений, связанных с формированием и использованием этих фондов.

Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Очень важная задача - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных, ценных бумаг.

Бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Он является статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого.

Цель работы определяет постановку следующих задач:

- дать определение финансовой системе и финансовым отношениям на примере Российской Федерации;

- изучить  функции финансов;

- рассмотрение главного  звена финансовой системы –  бюджетной системы;

- исследовать понятие Государственный бюджет и его место в политике государства;

- рассмотреть направления  налогово-бюджетной политики.

 

 

 

 

 

1.Финансовая  система.

Финансовая  система в целом представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды, то есть реализуются функции финансов.

 По природе своей  финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется прежде всего по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В соответствии с ним в общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены три крупные сферы: финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование; государственные финансы

       

       

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 Финансы предприятий,                     Страхование                         Государственные

учреждений, организаций                                                                              финансы

     

           финансы  предприятий,              социальное страхование                внебюджетные фонды

           функционирующих  на 

           коммерческих  началах                 личное страхование                           государственный

                                                                                                                                        кредит

           финансы  учреждений,                      имущественное

         осуществляющие  не ком-                      страхование                                государственный

         мерческую  деятельность                                                                                       бюджет

                                                                           страхование

          финансы общественных                    ответственности

                  объединений

                                                                страхование предприне-

     

Внутри каждой из названных  сфер выделяются звенья, причем группировка финансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых денежных фондов. Этот критерий позволяет выделить в сфере финансов предприятий (учреждений, организаций) такие звенья, как финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах; финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность; финансы общественных объединений.

В страховой сфере, где характер деятельности субъекта предопределяет специфику объекта страхования, в качестве звеньев выступают: социальное страхование, имущественное и личное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков.

В сфере государственных финансов - соответственно, государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит.

Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя  в совокупности единую финансовую систему.

Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное - финансами предприятий,

внутриотраслевое - финансами предприятий, комплексов, ассоциаций,

межотраслевое и межтерриториальное - государственным                   бюджетом, внебюджетными фондами.

Каждое звено финансовой системы в свою очередь подразделяется на подзвенья в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей.

 Так, в составе финансов предприятий, функционирующих на коммерческих началах, в зависимости от отраслевой направленности, могут быть вычленены финансы промышленных, сельскохозяйственных, торговых, транспортных предприятий и т. д., а в зависимости от формы собственности - финансы государственных предприятий, кооперативных, акционерных, частных и др. Отраслевые и экономические особенности предприятий, функционирующих на коммерческих началах, оказывают существенное влияние на организацию финансовых отношений, состав формируемых денежных фондов целевого назначения, порядок их образования и использования.

В сфере страховых отношений каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяется по видам страхования. В составе государственных финансов группировка финансовых отношений внутри звеньев осуществляется в соответствии с уровнем государственного управления (федеральный, субъектов федерации, местный).    

1.2. Финансовые отношения. 

Первоначальной сферой возникновения  финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости  общественного продукта, когда эта  стоимость распадается на составляющие ее элементы и происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений. Финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов.

Определим основные субъектно-объектные связи:

1) отношения между  государством, населением и предприятиями  различной формы собственности  по поводу формирования доходной  части государственного бюджета  и внебюджетных  фондов;

2)отношения между государством  и населением по поводу распределения  национального дохода и создания материальной базы для обеспечения конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальную защиту;

3)отношения в рамках бюджетной системы между ее отдельными звеньями по поводу формирования и распределения централизованных фондов денежных средств;

4)отношения между государством, хозяйствующими субъектами и  гражданами по поводу образования  децентрализованных фондов денежных  средств и доходов населения.

Экономические субъекты, участвующие в хозяйственной  жизни, вступают друг с другом в финансовые отношения, к которым относят их денежные отношения с:  органами государственного управления по платежам различного рода (государственная пошлина, визовой сбор и др.);

     органами налоговой службы (при внесении налогов, сборов, других платежей); органами муниципального управления (при приватизации жилья, выплате арендной платы за земельные участки и т. п.);

   банковской системой (при получении и погашении кредитов, залоге имущества и др.);

   страховыми компаниями по всем видам страхования;

   негосударственными пенсионными фондами по вкладам и получению пенсий и выплат;

  финансовыми и финансово-кредитными хозяйствующими субъектами (при   купле-продаже ценных бумаг, осуществлении трастовых операций и т.д.); хозяйствующими субъектами (при выплате заработной платы, долевом участии в совместной деятельности и т.п.);

  другими гражданами (при выплате арендной платы за квартиры и другое    имущество, купле-продаже недвижимости и т.д.).

Финансовые отношения  граждан возникают при движении денежных средств в процессе их образования и расходования. Денежные средства гражданина образуются из разных источников.

Доходы граждан

Источники поступления  денежных средств граждан

Использование чистых доходов

Налоги, сборы, пошлины

Финансовый портфель

Текущие расходы

Чистые доходы

Собственные

Заемные

Заработная плата

Личное потребление

Доход от предпринимательской  деятельности

Образование сокровищ

Процентный доход

Инвестирование

Доходы по спекулятивным  операциям

Выигрыши, призы

Дополнительные пенсии, стипендии, алименты, пособия, субсидии

Страховое возмещение

Полученное наследство и подарки

1.3. Функции финансов

Сущность финансов проявляется  в их функциях, под которыми понимают «работу», выполняемую финансами. В  соответствии с этим выделим две функции финансов: образование денежных фондов и использование денежных фондов.

 Часто категории  «финансы» присваивают не свойственные  ей функции (аккумулирующая, стимулирующая,  контрольная) из-за той роли, которую  финансы выполняют в реальной  действительности.

 Аккумулирующая роль финансов выражается механизмом концентрации денежных средств в централизованных и децентрализованных фондах в различных секторах экономики и уровнях бюджетной системы. На практике это выражается в формировании целевых фондов денежных средств различного направления использования.

Распределительная роль финансов выражается в разделении валового национального продукта между участниками процесса материального производства, отраслями национальной экономики, бюджетами различных уровней. Первичной основой распределения является создание основных (первичных) доходов в различных уровнях финансовой системы в процессе расширенного воспроизводства. При этом под воспроизводством понимают не только расширенное воспроизводство в рамках создания валового национального продукта, но и процесс воспроизводства самих финансовых отношений как непрерывного эволюционного процесса. Сумма этих доходов в рамках всего государства равна национальному доходу.

Распределительная роль характерна для финансов на различных стадиях кругооборота, начиная от процесса материально-технического снабжения и завершая реализацией и потреблением продукта производства и возросшей стоимости.

Стимулирующая роль финансов состоит в том, что государство с помощью целой системы финансовых рычагов может оказывать воздействие на развитие предприятий, отраслей в нужном обществу направлении. Имея такой финансовый рычаг, как распределение денежных доходов, государство может эффективно стимулировать или сдерживать развитие любого экономического процесса. Можно назвать следующие рычаги воздействия на экономические процессы: бюджет; цены и тарифы; налоги; экспортно-импортные пошлины.

Регулирующая роль финансов определяется основной характеристикой финансов как отношений, санкционированных  государством. Посредством финансов и их механизмов регулируются основные макроэкономические пропорции экономики: уровень цен, объем валового национального продукта, процентные ставки и пр. Именно финансы стимулируют расширенное воспроизводство и определяют целесообразную деятельность по созданию централизованных и децентрализованных денежных средств, используемых на производственные и социальные нужды общества.

Роль планирования и контроля выражается в формулировании целей и выборе путей их достижения на основании  разграничения полномочий и предметов ведения между государством в лице органов государственной власти различного уровня, предприятиями и объединениями, населением в процессе подготовки прогнозов развития отраслей и секторов рынка, подготовке бизнес-планов, смет доходов и расходов домашних хозяйств. Планирование выражается через систему бюджетов и программ развития.