Бюджетный дефицит и профицит. Их причины и последствия

Студент: Кученекова Анастасия Александровна.

 

 Тема.   Бюджетный  дефицит и профицит. Их причины  и последствия.

Содержание диплома:

Введение

1. Понятие профицита и дефицита бюджета

1.1 Причины образования профицита и дефицита бюджета

       1.2 Сокращение профицита бюджета и источники финансирования его дефицита

       1.3 Бюджетный дефицит (профицит) как инструмент государственного регулирования экономики. Нормативно-законодательное регулирование дефицитов бюджетов

       2. Анализ динамики профицита федерального бюджета РФ и перспективы снижения дефицита с учетом зарубежного опыта

      2.1 Оценка профицита (дефицита) федерального бюджета

     3 Прогноз дефицита федерального бюджета РФ на 2014-2015 гг. и источники его финансирования

     3.1 Политика снижения дефицита бюджета в России

Заключение

Список использованных источников

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является его финансовая система, главным  звеном которой является государственный  бюджет.

 Именно посредством  финансовой системы государство  образует централизованные и  воздействует на формирование  децентрализованных фондов денежных  средств, обеспечивая возможность  выполнения возложенных на государственные  органы функций.

Однако данная система  зачастую сталкивается с проблемами, выраженными в форме бюджетного дефицита или профицита.

Поэтому одним из важнейших  вопросов государственных финансов является проблема бюджетного дефицита (профицита). Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, даёт политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать её структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищённым слоям населения. Что касается бюджетного дефицита, то всегда надо помнить о том, что это финансовое явление, не обязательно относящееся к разряду чрезвычайных, исключительных событий. В современном мире нет государств, которые в те или иные периоды своей истории не сталкивались бы с бюджетным дефицитом.

Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически. Практически невозможно представить  себе государство, в котором безупречно работают все финансово - экономические  рычаги, стимулирующие приток средств в бюджет, а государственные расходы не превышают доходов.

Проблема бюджетного дефицита является на сегодняшний день очень  актуальной, прежде всего для нашей  страны. Федеральный бюджет России является профицитным, то есть вся его расходная часть покрывается доходной. Бюджетный дефицит характерен сегодня для нижестоящих бюджетов, например бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований. Актуальной является сама проблема образования бюджетного дефицита, а также методы его регулирования.

Состояние общегосударственных  финансов является одним из важнейших  экономических показателей любой  страны. Как только государство стало  планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их сбалансирования. Бюджетный дефицит характерен сегодня для большинства развитых стран.

 Дефицит (профицит) бюджета  - это индикатор состояния экономики,  поэтому данная проблема актуальна  и ей уделяется традиционно  большое внимание как со стороны специалистов-экономистов, так и всего населения страны в целом.

Цель моей  дипломной  работы  это: Бюджетный дефицит и профицит. Их причины и последствия.

В своей работе я рассмотрю  проблемы:  Понятие профицита и дефицита бюджета.

Причины  образования профицита и дефицита бюджета.

Сокращение профицита  бюджета и источники финансирования его дефицита.

Бюджетный дефицит (профицит) как инструмент государственного регулирования  экономики. Нормативно-законодательное  регулирование дефицитов бюджетов.

Анализ динамики профицита  федерального бюджета РФ и перспективы  снижения дефицита с учетом зарубежного  опыта.

Оценка профицита (дефицита) федерального бюджета.

Прогноз дефицита федерального бюджета РФ на 2014-2015 гг. и источники  его финансирования.

Политика снижения дефицита бюджета в России.

 

 

 

 

 

1. Понятие профицита и дефицита бюджета

 

Бюджет является важнейшей  финансовой категорией, неотъемлемой частью государственных и муниципальных  финансов. Сущность бюджета обусловлена  не только сущностью приоритетной по отношению к ней категории  финансов, но и сущностью государства  и общественно-политического строя. При всех общественно-экономических  формациях бюджет удовлетворяет  потребности государства в денежных средствах.

Профицит государственного бюджета - превышение суммы доходов  и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования финансов органов  власти и классификации доходов  и расходов над расходами и  чистым кредитованием.

Дефицит государственного бюджета - превышение расходов и чистого  кредитования над суммой доходов  и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования финансов органов  власти и классификации доходов  и расходов.

Такой концептуальный подход к понятию профицита и дефицита позволяет определить, в какой  мере сектор государственного управления покрывает свои расходы и выдаваемые в целях проведения государственной  политики кредиты за счет доходов, официальных  трансфертов и сумм получаемых от погашения ранее выданных им займов без увеличения своих долговых обязательств и без уменьшения объема ликвидных  средств. Исходя из этого принципа, профицит равен доходам и официальным трансфертам минус расходы на товары, услуги, трансферты и минус чистое кредитование; а дефицит - расходам на товары, услуги и трансферты плюс чистое кредитование минус доходы и минус официальные трансферты. Превышение доходов над расходами (профицит) принято показывать с положительным знаком, а дефицит - с отрицательным. Дефицит покрывается за счет финансирования, величина которого равна дефициту, но имеет противоположной знак .

Эквивалентом понятия  «дефицит/профицит» является общее  сальдо (общее бюджетное сальдо).

Наличие дефицита или профицита  сопряжено с признанием необязательного  сбалансирования поступлений и  платежей и возможности использования  государственных финансов для регулирования  экономического развития путем изменения государственных доходов и расходов. Величина дефицита и профицита и их отношение к ВВП являются основными итоговыми финансовыми показателями сектора государственного управления. Наличие дефицита нередко является симптомом неблагополучного состояния государственных финансов.

В ряде случаев возникает  необходимость в альтернативных методах определения дефицита. В  зависимости от поставленных целей  могут использоваться различные  подходы.

 

1. Определение дефицита  с учетом сумм начисленных,  но неоплаченных обязательств. Поступления  и платежи органов государственного  и муниципального управления  определяются по кассовому методу, т. е. по фактическому движению  денежных средств. Соответственно  при составлении бюджетов всех  уровней не учитывается их  задолженность по начисленным,  но неоплаченным обязательствам. Такими обязательствами могут  быть неоплаченные государственные  заказы, закупки, задолженность государственным  служащим по зарплате, задолженность  в пенсионный фонд. Также не  включаются в дефицит бюджета  не выплаченные вовремя дотации  и субсидии, например угольной  промышленности и др. Неоплаченные  обязательства не принимают официально  форму договорных обязательств  с фиксированным сроком погашения.  Часто они по существу равносильны  прямому кредитованию государственных  органов со стороны других  секторов экономики и могут  рассматриваться как финансирование  дефицита бюджета. В этих случаях  необходимо производить альтернативный  расчет дефицита бюджетов государственных  и муниципальных финансов с  добавлением к дефициту, определенному  в соответствии с концептуальной  основой, сумм неоплаченных обязательств.

 

Аналогичные расчеты могут  производиться также в случаях  переноса значительной части платежных  обязательств на следующий год. Такой  перенос означает рост предстоящего спроса на денежные средства и ведет  к росту текущей задолженности. Возникает необходимость диализа  данных о тех этапах получения  доходов и осуществления расходов, для которых не оформлены платежные  поручения по расходованию и формированию ресурсов для выплат в следующем  году.

 

2. Определение дефицита  в целях оценки воздействия операций сектора государственного управления на состояние финансовых активов и обязательств других секторов экономики. Этот подход соответствует концепции Системы национальных счетов, в которой предусмотрено определение показателя чистого заимствования, включающего как финансирование дефицита, так и чистое кредитование, в основе которого лежит правило симметричного отражения финансовых операций. В этих целях к финансированию дефицита бюджета добавляется чистое кредитование, включая продажу акций. Операции кредитования могут рассматриваться по аналогии с операциями финансирования и, следовательно, не объединяться с расходами. Это позволяет проанализировать финансовые операции органов государственного управления с позиций обеспечения ликвидности и Получения прибыли и определения общего влияния сектора государственного управления на состояние финансовых активов и пассивов остальных секторов экономики. В случае объединения категории «кредитование минус погашение» с категорией финансирования появляется возможность определения чистой финансовой позиции сектора государственного управления или, иначе говоря, соотношения его активов и обязательств (разность финансовых активов и обязательств).

 

3. Определение дефицита  в целях оценки воздействия  органов государственного управления  на внутренний спрос и платежный  баланс. Внутренние и внешние  операции органов государственного  управления по-разному влияют  на экономическое положение страны. При этом в случае значительной  несбалансированности поступлений  от нерезидентов и сумм внешних  платежей объемы внешних поступлений  могут не покрывать потребности  в импорте. Для оценки воздействия  государства на внутренний спрос  и объем денежной массы внутри  страны может быть рассчитан  внутренний бюджет и величина  дефицита (профицита) внутреннего  бюджета. В этих целях в общую  величину финансирования включается  лишь внутреннее финансирование  и исключается внешнее финансирование  как источник ресурсов для  удовлетворения внутреннего спроса  независимо от обязательств по  выплатам в будущем. Для оценки  прямого влияния деятельности  органов государственного управления  на состояние платежного баланса  и анализа воздействия на государственный  сектор и макроэкономические  показатели внешнеэкономических  факторов может быть рассчитан  внешний бюджет. Во внешнем бюджете  отражаются все операции с нерезидентами, связанные с доходами, официальными трансфертами, расходами, заимствованием, представлением займов и изменением наличных денежных средств, имеющихся в распоряжении государственных органов власти за рубежом. В этих расчетах следует учитывать также операции внебюджетных фондов.

Внешний дефицит (профицит) может быть определен путем вычитания  из общего объема поступлений общего объема платежей применительно к  разграничению доходов, расходов, кредитования, заимствования, остатков денежных средств, трансфертов на связанные с операциями с резидентами и нерезидентами следующим образом. Доходы определяются как сумма поступлений из-за границы и полученных официальных трансфертов. К поступлениям из-за границы относятся полученные от нерезидентов налоги, лицензионные платежи, дивиденды, проценты, взносы, штрафы, поступления от некоммерческих и побочных продаж товаров и услуг, от продажи капитальных активов, трансферты из негосударственных источников. Общий объем платежей включает выплаты процентов другим странам, текущие трансферты, переданные за границу, капитальные трансферты, переданные за границу, внешнее кредитование за вычетом погашения, прочие внешние расходы. Разность между внешними доходами и расходами образует внешний дефицит, нуждающийся во внешнем финансировании, или профицит.

Дефицит бюджетов возникает  в силу превышения расходов над доходами. Основными причинами дефицита бюджетов являются войны и спады производства.

Войны требуют использования  ресурсов на вооружение и содержание армии. При этом напряжение возникает  не только в период военных действий, но и в результате расходов на военные  нужды в мирное время. Финансирование этих расходов осуществляется за счет увеличения налогов, денежной эмиссии  и выпуска государственных долговых обязательств. Каждый из этих источников имеет свои ограничители. Увеличение налоговых ставок ограничивает стимулы  к труду и развитию производства. Эмиссия новых денег ведет  к инфляции. Выпуск долговых обязательств связан с возможностями размещения займов. Однако остается фактом, что продажа государственных облигаций является существенным источником покрытия дефицита бюджета.

 

Другим важным фактором, порождающим дефицит, являются спады, стагнация и периоды депрессии  производства. В годы, когда ВВП  и национальный доход сокращаются, автоматически сокращаются также  налоговые поступления. В то же время  расходы сохраняют тенденцию  оставаться на прежнем уровне. В  итоге возникает или увеличивается  разрыв между расходами и доходами, растет дефицит.

Рост дефицита может быть связан с неоправданным, не учитывающим  финансовых возможностей ростом расходов и их неэффективностью (в частности, на содержание управленческого персонала, дотация убыточным отраслям и  др.). Нерациональная налоговая политика, превышение нормальной налоговой нагрузки также могут вести к негативному  результату вследствие порождения тенденции  к ограничению и сокращению хозяйственной  деятельности.