Взаимодействие права и информатики

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования.

Сибирский государственный  аэрокосмический университет

имени академика М.Ф. Решетнева.

 

 

Реферат

Предмет: «Правоведение»

Тема: «Взаимодействие права и информатики»

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент группы БЭФ 12-31

Лукошников К. С.

Проверил:

Кандидат юридических наук,

Доцент,

Бабаева А.А.

 

 

 

 

 

г. Зеленогорск

Содержание

 

Введение...........................................................................................................................3

1. Информационно-правовые системы..........................................................................4

2. Проблемы взаимодействия права и информатики...................................................9

Заключение.....................................................................................................................12

Список используемой литературы...............................................................................13

 

Введение

 

В наше время «информационный  взрыв» ощутим не только в сфере  экономики и бизнеса, но и в  области государства и права. Правовая информатизация общества открывает  принципиально новые возможности  для совершенствования организации  юридической деятельности, включая в себя процессы использования логики, математики, теории информации и информационных систем и самих компьютеров (как технических средств автоматизации информационных процессов).

Стремительное качественное обновление общества выдвигает на первый план решение задачи - формирования в России единого информационно-правового пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и каждого гражданина в отдельности.

Правовая информатизация общества базируется на решении двух задач: информатизация правовой сферы и законодательное регулирование правоотношений в сфере информатизации. Практика последних лет показывает неуклонное увеличение количества нормативных юридических актов, рост числа документов, принимаемых на уровне организаций и предприятий (учредительные документы, договоры, соглашения и т.п.). Поскольку эти документы крайне необходимы для регулирования общественных отношений, требуется оптимизировать информационные потоки в области правового регулирования на основе использования современных информационных технологий.

Современный специалист юридического профиля, чтобы в полной мере удовлетворять предъявляемым  к нему требованиям, должен владеть  и уметь использовать новые информационные технологии. Проводится целенаправленное внедрение в деятельность органов власти, управления, правоохранительных органов новейших информационных технологий, компьютерных систем и сетей, автоматизированных рабочих мест, экспертных и консультационных систем.

Цель работы - проанализировать взаимодействие права и информатики, выявить проблемы и преимущества их взаимодействия.

 

1. Информационно-правовые системы

 

Ежемесячно органами власти и управления всех уровней  принимаются тысячи документов, изменяющих порядок действия ранее принятых норм. Очевидно, что проблема доступа к информационному массиву, содержащему максимум сведений о документах различной ведомственной принадлежности и отражающему эволюцию законотворческого процесса, становится крайне актуальной. Кроме того, все более существенной является минимизация временных затрат на поиск документа и доступ к его тексту, на получение дополнительной информации о документе во взаимосвязи с другими актами, определения порядка вступления в силу и действия документа во времени и пространстве, выяснение источников официального опубликования и т.п.

Правовая информация - это совокупность сведений о действующем праве, практике его осуществления, правотворчестве и научных теоретических разработках в области права.

Условно правовую информацию можно разделить на основные виды:

1. Законодательство
2. Судебная и иная правоприменительная практика
3. Нормативы и стандарты
4. Доктрина (теория права)
5. Справочная и иная информация

Законодательство - наиболее значимый вид правовой информации, основу которого составляют: нормативно-правовые акты России и сопутствующие им документы - официальные разъяснения правовых актов, сопроводительные документы, распоряжения органов государственной власти и должностных лиц и некоторые другие, а также акты международного права, действующие на территории России.

Нормативно-правовые акты РФ представлены: Конституцией РФ, федеральными законами и законами, подзаконными актами (актами Президента, Правительства и центральных  органов исполнительной власти); конституциями, уставами, законами и подзаконными актами субъектов Российской Федерации; актами органов самоуправления; корпоративными правовыми актами (актами организаций, осуществляющих регулирование определенных отраслей деятельности). Сопутствующими подразделами к разделу законодательства являются: официальные разъяснения, сопроводительные документы; проекты нормативных правовых актов; иностранное законодательство.

Главная особенность этого вида правовой информации в том, что он содержит информацию о всей совокупности общеобязательных правовых норм, действующих в настоящее время или действовавших ранее. В этом смысле его можно назвать сводом всех правовых норм России.

Судебная и иная правоприменительная  практика - этот вид информации состоит из: решений судебных органов и сопутствующих им документов (исковые заявления, отзывы на исковые заявления, прилагаемые к решению материалы); административных актов органов государственной власти и должностных лиц. К этому виду также можно отнести индивидуально-правовые акты, т.е. документы, обязательные только для конкретных лиц, в отношении которых и принимаются данные решения.

Нормативы и стандарты - этот вид информации состоит из нормативно-технических документов, например, государственных стандартов, строительных норм и правил и т.д.

Доктрина (теория права) представлена монографиями, сборниками статей, учебниками, докладами и другими материалами, в которых излагаются теоретические положения в области права. К этому виду информации также отнесены научно-популярные материалы в виде консультаций, разъяснений, примерных образцов правовых документов и др.

Главная особенность этого вида правовой информации в следующем: основная масса документов представляет собой  авторские материалы, распространение  которых возможно только с согласия автора; материалы данного раздела не являются обязательными, но, с другой стороны, теоретические разработки в области права влияют на принятие новых правовых норм и могут быть положены в основу будущих нормативно-правовых актов.

Справочная и иная информация - составная часть массива правовой информации наиболее обширна и объединяет различную справочную информацию, имеющую юридическое значение, например:

- официальные реестры организаций  и лиц, имеющих лицензию на  соответствующие виды деятельности;

- официальные реестры юридических  лиц;

- решения о банкротстве организаций,  введении внешнего управления, отзыве  лицензии;

- справочники по органам государственной  власти, судебным и правоохранительным  органам;

- библиографические справочники  юридической литературы;

- справочники информационно-правовых ресурсов и др.

Решение проблемы доступа к правовой информации возможно за счет использования  информационно-правовых систем (ИПС) по законодательству. Идея использования  преимуществ компьютерных технологий для работы с правовой информацией  возникла на Западе во второй половине 60-х годов. Необходимость разработки таких систем также диктовалась огромным количеством материалов, которые приходилось накапливать, анализировать, систематизировать, хранить.

Соответственно, первой задачей, для  решения которой стали применяться компьютерные технологии, стало хранение больших массивов правовых актов в электронном виде. Практика показала, что компьютерные базы данных для хранения правовых актов должны иметь значительную специфику, поскольку они предназначены для хранения и обработки неструктурированной (текстовой) информации. Специфика информационно-правового обеспечения обусловила и появление специализированных компьютерных справочных систем, с помощью которых конечный пользователь работает с текстами правовых актов - информационно-справочных юридических систем. Эти компьютерные системы обеспечивают пользователю весь необходимый ему информационно-правовой сервис при работе с правовыми базами данных.

Вторая задача, в решении которой  компьютерные технологии демонстрируют свою эффективность - это систематизация законодательства. Вообще проблема систематизации законодательства не связана с компьютерными технологиями - она постоянно стояла (и до появления компьютеров) перед обществом - и обусловлена тем, что законодательные акты надо приводить в соответствие с требованиями сегодняшнего дня (отменять, изменять устаревшие акты, издавать новые, более совершенные и более обобщенные акты и т.д.). Однако без использования компьютерных технологий проводить систематизацию законодательства, включающего сотни тысяч текстов правовых актов, чрезвычайно затруднительно.

Именно компьютерные технологии предоставляют  необходимый инструментарий для  проведения всеобщей инвентаризации (ревизии) правовых актов, а затем инкорпорации и консолидации законодательства.

Пользователь правовых баз данных для успешной работы с законодатель-ными актами должен также владеть методологией анализа законодательства и средствами юридической техники. Любая современная компьютерная информационно-справочная юридическая система уже включает в себя результат определенной инкорпорации, достигнутый усилиями фирм - разработчиков правовых баз данных. Кроме того, надо иметь в виду, что применение формально-логических методов обработки правовой информации развивает методологический аппарат анализа и систематизации законодательства и методы юридической техники. Поэтому пользователи, которые хотят успешно решать правовые вопросы, должны иметь представление о методах обработки правовой информации.

Сегодня за рубежом разработано и поддерживается достаточное количество правовых систем практически во всех странах, например: в США - WRU, LEXIS, WESTLAW, JURIS; в Великобритании - INFOLEX, PRESTEL; в Финляндии - FINLEX и др. Следует отметить, что в большинстве случаев эти системы носят негосударственный характер и используются на коммерческой основе .

В России первые правовые системы  появились по инициативе государства. В рамках программы правовой информатизации в 1975 году был создан Научный центр  правовой информатизации. Основная задача Центра - разработка справочных систем и государственный учет правовых актов. Созданная им правовая система долгое время была доступна только узкому кругу органов государственной власти и научных организаций. В настоящее время она известна как база данных «Эталон» НЦПИ Минюста России.

Негосударственные справочные правовые системы стали появляться в конце 80-х - начале 90-х годов прошлого века. В 1989 году вышла первая версия системы  «ЮСИС», в 1991 году – «Гарант», в 1992 году – «Кодекс», «КонсультантПлюс» и ряд других [6]. Всего на Российском рынке известно более десяти разработчиков коммерческих правовых систем, но упомянутые выше являются наиболее распространенными среди пользователей и оказывают максимальное влияние на формирование рынка правовых систем.

Первоначально ИПС строились на основе стандартных систем управления базами данных (СУБД) по принципу элементарной картотеки и позволяли производить  лишь простейший поиск документов по отдельным реквизитам. По мере совершенствования  систем в них включались полные тексты документов, программные комплексы оснащались различными видами поиска, расширялись возможности аналитической работы с документами.

Лучшие современные ИПС - это  не только и не столько компьютерные библиотеки, содержащие сотни тысяч нормативных документов с развитыми средствами поиска необходимой информации, но и многофункциональные информационные системы, позволяющие оперативно решить конкретную правовую задачу, не только найти подборку документов, но и определить их взаимосвязи между собой и с другими документами, выявить пробелы и противоречия в нормативных актах и т.д.

Процедура поиска требуемой информации в современных ИПС настолько  проста и доступна пользователю любой  квалификации, что поиск завершается  успешно даже при минимальной информации.

Важной вехой в развитии ИПС  стало использование в них  технологии гипертекстовых ссылок. Суть этой технологии состоит в том, что  форма представления текста изменяется таким образом, что для каждого  фрагмента текста создаются переходы к родственным фрагментам с указанием типа взаимосвязи. Гиперссылки дают возможность мгновенного перехода между документами в пределах одного раздела базы данных (документа), а иногда и между различными базами данных.

Существенным дополнением к  техническим возможностям ИПС стала юридическая обработка документов. Под этим понимается аналитическая работа юристов по проверке и исследованию нормативных актов в целом и их отдельных частей, по выявлению места документа в правовой системе, определению прямых и косвенных связей между документами и правовыми нормами. Составной частью юридической обработки является составление редакций документа, подготовка комментариев и справок.