Внешнеторговая политика: теоретический аспект

Одним из сравнительно новых видов нетарифных мер стало добровольное самоограничение экспорта, практикуемое развитыми странами для сдерживания импорта. Хотя внешне такая форма ограничения торговли представляется добровольной, она является результатом давлением страны-импортера. Добровольное самоограничение экспорта осуществляется, как правило, под угрозой применение жестких протекционистских санкций, в результате которых страна-экспортер может потерять большую часть национального рынка.

В целом общие масштабы применения нетарифных мер развитыми странами увеличились с 1960 - 1990 гг. почти вдвое. Сейчас в этих странах с помощью не тарифных методов регулируется примерно 1\5 импорта. В частности, промышленно развитие страны этими методами регулируют ввоз более 60% одежды, 50% черных металлов, 40% пряжи, тканей и продовольствия, 20% обуви.

Таким образом, в этой главе был рассмотрен национальный механизм и регулирование внешнеторговой политики. Классическим методом регулирования внешнеторговой политики является таможенные тарифы. Таможенный тариф - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми обладают товары при импорте, а в отдельных случаях при экспорте. При всем многообразии нетарифных методов их можно условно разделить на две большие группы: экономические и административные. Экономические подобно пошлинам таможенного тарифа, действуют через рыночный механизм, удорожая либо импортные, либо экспортные товары. Административные непосредственно ограничивают доступ импортных товаров и поставку отечественных товаров за границу.

3 ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

3.1 Регулирование экспорта и  импорта

 

В целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка РФ и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике РФ, устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины. Экспорт из РФ и импорт в РФ осуществляется без количественных ограничений. Количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством РФ в целях:

• обеспечения национальной безопасности страны;
• выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;
• защиты внутреннего рынка страны.

Постановления Правительства РФ о введении количественных ограничений экспорта и импорта принимаются и официально опубликовываются не позднее, чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.

Распределение квот и выдача лицензии при установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путем проведения конкурса или проведения операций по экспорту и (или) импорту до суммарного исполнения квот.

Запреты и ограничения экспорта и (или) импорта товара (работ, услуг) могут устанавливаться исходя из национальных интересов, включающих:

• соблюдение общественной морали и правопорядка;
• охрану жизни и здоровья людей, охрану животного и растительного мира и окружающей среды в целом;
• сохранение культурного наследия народов РФ;
• защиту культурных ценностей от незаконного ввоза, вывоза и передачи прав собственности на них;
• необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления;
• обеспечение национальной безопасности РФ;
• защиту внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса РФ;
• выполнение международных обязательств РФ.

Ввозимые на территорию товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ.

Ввоз экологически опасной продукции подлежит специальному контролю.

Запрещается ввоз на территорию РФ товаров, которые:

• не соответствуют вышеназванным стандартам и требованиям, установленным в РФ
• не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ
• запрещены к использованию как опасные потребительские товары
• имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей

Указанные товары должны быть вывезены обратно или уничтожены на основании акта, составленного независимыми экспертами Торгово-промышленной палаты РФ в порядке, определяемом Таможенным кодексом РФ.

В целях защиты национальных интересов РФ при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военной техники и товаров двойного назначения, а также соблюдения международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологии их создания в стране действует система экспортного контроля.

Вывоз указанных выше товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

На отдельные виды товаров на экспорт и (или) импорт устанавливается государственная монополия. Перечни таких товаров определяются федеральными законами.

Экспорт - вывоз из страны товаров отечественного производства, а также реэкспорт товаров. К товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, ввезённые в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров.

Стимулирование экспорта является в современных условиях важным направлением торговой политики многих развитых стран, и, в последние годы, развивающихся стран, в которых создана развитая система государственной поддержки и содействия национальному экспорту, за годы своего существования доказавшая свою эффективность. Наряду с созданием благоприятного макроэкономического климата для экспортеров широко используются специальные меры для развития экспортного производства и расширения экспорта.

В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защиты интересов отечественных экспортеров на внешнем рынке, роста экономического потенциала и повышения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме российского экспорта разработана система мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции, предусматривающая использование торгово-экономических, организационных, финансовых и информационно-консультационных инструментов. Среди мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции особое значение имеет финансовая поддержка, к которой относят кредитование экспорта, гарантирование экспортных операций, возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам.

Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за выработку политики в вопросах содействия экспорту.

Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минэкономразвития России осуществляет практическую реализацию системы мер содействия экспорта.

Импорт - ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезённые товары, предназначенные для потребления в народном хозяйстве страны, для реэкспорта, и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей, для потребления на месте. К реэкспортным товарам относятся товары, ввезённые в страну, а затем вывезенные за границу без переработки.

3.2 Анализ внешней торговли России за 2005-2010 гг.

 

В 2005 г. внешнеэкономический комплекс оставался динамично развивающимся сектором национальной экономики России, стимулирующим ее экономическое и социальное развитие. В силу сочетания ряда благоприятных внутренних и внешних факторов внешнеторговый оборот России в 2005 году увеличивался высокими темпами.

В 2005 г. внешнеторговый оборот РФ составил 369,2 млрд долл. США. Положительное сальдо внешнеторговой деятельности составило 118,4 млрд долл. США. Экспорт в 2005 г. превысил импорт в 1,9 раз.

В 2006 г. продолжились тенденции прошлого года, поскольку сохранилась благоприятная ценовая конъюнктура на мировых рынках. Внешнеторговый оборот РФ составил 467,8 млрд долл. США, что на 26,7% больше, чем в 2005 г. Сальдо внешнеторговой деятельности составило 139,3 млрд долл. США, причем на 85% оно было обеспечено за счет торговли со странами дальнего зарубежья.

В 2007 г. внешнеторговый оборот РФ составил 577,9 млрд долл. США. Положительное сальдо внешнеторговой деятельности составило 130,9 млрд долл. США. Экспорт в страны дальнего зарубежья составил 300, 6 млрд долл. США, что на 57% больше, чем импорт. Со странами СНГ экспорт составил 53,8 млрд долл. США, импорт - 31,8 млрд долл. США.

Экспорт 

2007 

2008 

Импорт 

2007 

2008 

Рисунок 1 - Товарная структура экспорта и импорта Российской Федерации

На рисунке 1 представлена товарная структура экспорта и импорта. По итогам экспорта 2007 г. и 2008 г. большую часть занимают металлы и минеральные продукты. Экспорт по металлам и минеральным продуктам в 2008 г. на 2,1 % больше чем в 2007г. По импорту первое место занимают машины, оборудование и транспортные средства. Импорт по машинам, оборудованию и транспортным средствам в 2008 г. на 1,8 % больше чем в 2007 г.

Самые высокие показатели внешней торговли были в 2008 г. Внешнеторговый оборот составил 763,5 млрд долл. США, что на 107% больше по отношению к 2005 г.

Рисунок 2 - Динамика экспорта и импорта РФ в процентах к декабрю 2008г.

В 2009 г. внешняя торговля пошла на спад из-за финансово - экономического кризиса. Специфическим фактором в развитии кризиса в России являлось наличие значительного внешнего долга российских компаний, который достигал в совокупности 527 млрд долл. США на начало октября 2008 года, что было сопоставимо со всем объёмом золотовалютных резервов России. Произошло уменьшение золотовалютных резервов на 10 %. Также негативным фактором для России, как нетто-экспортёра углеводородного сырья, стало резкое падение с исторического пика в середине июля 2008 г. цен на нефть. Кризис привел к сильнейшему спаду производства. Внешнеторговый оборот составил 495,8 млрд долл. США. Сальдо торгового баланса составило 112,1 млрд долл. США. Экспорт в страны дальнего зарубежья составил 256 млрд долл. США, импорт - 167,7 млрд долл. США.

Рисунок 3 - Распределение экспорта и импорта Российской Федерации по некоторым зарубежным странам

Внешнеторговый оборот в 2010 г. составил 648,4 млрд долл. США, что на 30% больше, чем в 2009г. Положительное сальдо внешнеторговой деятельности составило 151,6 млрд долл. США.

Экспорт

1. Азербайджан 

2. Армения 

3. Беларусь 

4. Казахстан 

5. Киргизия 

6. Республика  Молдова 

7. Таджикистан 

8. Туркмения 

9. Узбекистан 

10. Украина 

Импорт

2,3

1,1

30,4

19,8

1,6

2,0

1,1

1,4

2,6

37,7 

Рисунок 4 - Структура экспорта России по странам СНГ (январь-июнь 2010 г.), в %

Экспорт

1. Азербайджан 

2. Армения 

3. Беларусь 

4. Казахстан 

5. Киргизия 

6. Республика  Молдова 

7. Таджикистан 

8. Туркмения 

9. Узбекистан 

10. Украина 

Импорт

1,0

0,4

30,7

18,5

1,2

1,2

0,7

0,3

4,9

41,1 

Рисунок 5 - Структура экспорта России по странам СНГ (январь-июнь 2010 г.), в %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3 Россия и ВТО

 

Всемирная торговая организация (ВТО) - это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств, в сфере международной торговли товарами и услугами.

Главные задачи ВТО - либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны - члены ВТО, которых на сегодняшний день насчитывается более 140, решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.

Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работы предшественника ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место. Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. Первая конференция подтвердила курс стран-участниц на либерализацию торговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а также прозрачностью в области государственных закупок.