Демографическая политика Китая в области рождаемости

Демографическая политика Китая в области рождаемости

Оглавление

 

 

 

 

Введение

 

Среди многообразных проблем народонаселения современного мира развитие демографических процессов в Китае занимает особое место. Численность ее населения за последние 60 лет возросла в 2,5 раза – с 540 млн. до 1,328 млрд. человек. Ежегодный прирост составляет ныне 7-8 млн. человек1.

Мало в какой стране демографический фактор играет столь важную роль, оказывая огромное и всевозрастающее влияние на особенности социально-экономического развития страны. Беспрецедентное в истории Китая увеличение численности населения, тяжелые последствия его бурного роста послужили обоснованием для проведения жесткой демографической политики на государственном уровне. От решения этой стратегической задачи зависит устойчивое развитие Китая в XXI в.

Планирование семьи долгое время проводится в Китае. Гигантские демографические перемены, происходящие в самой большой по численности населения стране мира и имеющие без преувеличения судьбоносное значение как для существования и развития, как самой китайской нации, так и для всей планеты.

Таким образом, целью исследования является выявление мер и последствий демографической политики Китая в управлении рождаемостью, а, соответственно, и численностью населения страны. Для достижения цели решаются две задачи: анализируются проблемы Китая в области воспроизводства населения и даются меры регулирования этого воздействия.

При решении задач исследования используются официальные статистические данные, учебники и пособия по демографической статистике, а также периодические издания, посвященной данной тематике.

 

Основные проблемы в динамике численности населения Китая

 

В ноябре 2000 года Китай провел пятую по счету всекитайскую перепись населения. По данным переписи, в Китае насчитывалось 1 137 386 112 китайцев (абсолютное большинство населения). Годовой прирост населения составил в 2005 году 0,58 %2. Как показала шестая всекитайская перепись населения в 2010 году, общая численность населения в континентальной части страны составляла 1 млрд 339 млн 724 тыс. 852 человека и является самой большой в мире. Чтобы задержать рост населения, в 1979 году Китай перешел к политике ограничения рождаемости. Несмотря на то, что естественный прирост населения в Китае уже снизился до среднего уровня, оно из-за огромной базисной цифры по-прежнему из года в год значительно возрастает. В период с 1990 по 2000 год население в среднем ежегодно увеличивалось почти на 12 млн человек.

На конец 2000 года лиц в возрасте 65 лет и старше было в Китае 88 млн 110 тыс. Это 6,96 % всего его населения. На сегодняшний день эта цифра составляет более 10%.

Соотношение китайского населения по полу - 106,74:100 (мужчин к женщинам). Это несколько выше среднемирового уровня 101,44:100. Половое соотношение населения от нулевого возраста до 4 лет довольно высоко и достигает примерно 119:100. В целом продолжительность жизни у женского населения больше, чем у мужского. В настоящее время ожидаемая средняя продолжительность жизни среди китайского населения - 71 год.

Доля городского населения в 2011 году впервые превысила 50% и составила 51,27%. Уровень урбанизации все еще довольно низок, и избыточной рабочей силы в селе довольно много. В 90-х годах XX века процент городского населения в Китае ежегодно рос в среднем на 0,91%. Эти темпы сохраняются и в начале XXI века. По прогнозам ООН, население китайских городов возрастет к 2030 году до 884 млн. Другими словами, оно составит 59,1% всего населения страны и в целом достигнет к тому времени среднемирового уровня.

С 1970 г. по 2008 г. коэффициент рождаемости снизился с 33,4 до 21,1 промилле на 1000 населения, число рожденных детей в среднем на одну женщину репродуктивного возраста – с 5,8 до 1,35 промилле. С начала 70-х гг. XX в. по наше время в результате планирования рождаемости в стране родилось на 400 млн. детей меньше3.

Таким образом, следует рассмотреть динамику численности населения Китая, а также коэффициентов рождаемости. По данным Национального Бюро Статистики Китая4 приведем расчет показателей динамики (абсолютных и относительных) для этих показателей:

 

Таблица 1 - Динамика численности населения и коэффициентов рождаемости в Китае в 2000-2010 гг.

Год	Общее число населения на конец года, млн. чел.	Отклонение		Коэффициент рождаемости, ‰	Отклонение
		Абсолют-ное, млн.чел.	Относи-тельное, %		Абсолют-ное, ‰	Относи-тельное, %
2000	1,267			14,03
2001	1,276	0,009	0,697	13,38	-0,65	-4,63293
2002	1,285	0,008	0,647	12,86	-0,52	-3,8864
2003	1,292	0,008	0,603	12,43	-0,43	-3,3437
2004	1,298	0,006	0,443	12,41	-0,02	-0,1609
2005	1,306	0,008	0,616	12,4	-0,01	-0,08058
2006	1,314	0,008	0,613	12,39	-0,01	-0,08065
2007	1,329	0,015	1,142	12,4	0,01	0,08071
2008	1,325	-0,004	-0,301	12,41	0,01	0,080645
2009	1,331	0,006	0,453	12,45	0,04	0,322321
2010	1,337	0,006	0,451	12,56	0,11	0,883534
2011	1,340	0,003	0,224	12,29	-0,27	-2,14968
2012	1,347	0,007	0,522	12,1	-0,19	-1,54597
Темп прироста 2012 г. к 2000 г.		0,080	6,278	Темп прироста 2012 г. к 2000г.	-1,93	-13,7562

 

Исходя из таблицы видно, что в целом за исследуемые 12 лет численность населения стабильно увеличивалась и достигла 1,347 млрд. чел. в 2012 году, что на 80 млн. чел. (на 6,28%) больше, чем в 2000 году. Коэффициенты рождаемости снижались с каждым годом, за исключением периода 2007-2010 гг. (практически не изменялись), и составили в 2012 году 12,1‰, что на 1,93‰ (на 13,76%) меньше, чем в 2000 году.

Период 2007-2010 гг. обозначен мировым экономическим кризисом и выходом из него, возможно именно он является причиной торможения снижения численности населения в Китае.

В целом, численность населения увеличивается не такими огромными темпами, как в прошлом столетии, а коэффициенты рождаемости снижаются, следовательно, проводимая политика в области рождаемости дает свои результаты.

Для наглядности представим динамику рассмотренных показателей на графиках:

Рис. 1 Динамика численности населения Китая за 2000-2012 гг.

 

Как видно из графика, численность населения постоянно увеличивается, а наиболее точно эту тенденцию к увеличению описывает линейная функция (достоверность 97,6%).

Рис. 2 Динамика коэффициентов рождаемости в Китае в 2000-2012 гг.

 

Из графика следует, что величина коэффициентов снижается, притом же по параболической функции (78,5% достоверности).

Таким образом, динамика численности населения и коэффициентов рождаемости КНР в XXI веке отражает результаты деятельности государственной политики в области демографии за последние 50 лет.

 

 

Механизмы регулирования численности населения в Китае

 

Контроль численности населения (в том числе Политика ограничения рождаемости) - практика искусственного изменения скорости роста человеческих популяций. Исторически, контроль численности реализовывался путем ограничения рождаемости, обычно со стороны государства, в качестве ответа на различные факторы, включая высокую или растущую бедность, экологические ограничения, перенаселение или по религиозным причинам.

Многие меры по контролю за численностью населения принимались в различных странах мира в 1960-ых и 1970-ых годах, дав начало программам репродуктивного здоровья и планирования семьи. В 1980-ых выросла напряженность между сторонниками ограничения рождаемости и активистами, которые относили репродуктивные права женщин к основным правам человека. Широкая оппозиция привела к тому, что политики контроля за численностью значительно изменились в начале 1990-х5.

По данным ООН, в середине первого десятилетия 21-го века около 45% населения мира жило в странах, где коэффициент фертильности ниже 2,1. На страны ОЭСР приходилось 18% населения мира. Большая часть населения с низким коэффициентом фертильности живет в развивающихся странах, где проводится политика ограничения рождаемости. Такой страной является Китай, где проживало, по официальным данным, 20% населения мира. Однако действенный контроль над рождаемостью в Китае осуществляется лишь в отношении городского населения.

Наиболее широко контроль численности населения проводит современный Китай. В основном здесь каждой семье разрешается заводить не более одного ребенка, хотя существуют исключения. Нарушение ограничений приводит к штрафам6.

При населении более чем 1,3 миллиарда человек Коммунистическая Партия Китая очень озабочена приростом населения в КНР и пытается осуществить строгую политику планирования семьи. Ее результаты довольно противоречивы.

Цель правительства - один ребенок на семью, с исключениями для этнических меньшинств. Гибкая политика проводится и в сельских районах, где у семьи может быть второй ребенок, если первый является девочкой или имеет физические отклонения. Цель правительства состоит в том, чтобы стабилизировать прирост населения в начале XXI столетия.

Политике, проводимой государством, сопротивляются, особенно в сельских районах, из-за потребности в рабочей силе и традиционного предпочтения мальчикам (которые могут со временем стать наследниками). Семьи, которые нарушают политику, часто лгут во время переписи. Официальная правительственная политика выступает против стерилизации или абортов, но на деле местные власти практикуют такой способ ограничения рождаемости, так как они сталкиваются с большими штрафами в случае провала попытки обуздать прирост населения.

Программа Одна семья — один ребенок была начата в 1978 году7. Согласно официальной статистике, программа помогла предотвратить более 400 млн рождений. Успешность программы иногда ставится под вопрос, так как часть снижения рождаемости вызвана индустриализацией страны и экономическими факторами8.

В Китае проводилась государственная политика в демографии. Китайские демографы отмечают, что эта политика не только затормозила слишком быстрый рост населения, но и принесла значительный экономический эффект и способствовала социальному развитию. С 1971 по 1998 г. вследствие политики планирования семьи и под воздействием объективных социально-экономических факторов в Китае родилось на 654 млн. человек меньше, чем в том случае, если бы этих субъективных и объективных факторов не существовало. Благодаря планированию семьи число рождений сократилось на 338 млн. человек, вследствие чего было сэкономлено 7,4 трлн. юаней. За тот же период денежные и неденежные расходы на планирование семьи составили 90,5 млрд. юаней. Если бы не планирование семьи, численность населения Китая сегодня превысила бы 1,5 млрд. человек9.

В 90-е гг. был принят ряд документов директивного характера, обеспечивающих законодательную основу осуществления действующей политики планирования семьи: «Решение об усилении работы в области планирования рождаемости и ужесточения контроля над ростом населения», «Программа работы по планированию семьи на 1995-2000 гг.»10. В документах устанавливалось следующее: «к 2000 г. численность населения не должна превышать 1,3 млрд. человек, к середине будущего столетия должна быть не более 1,6 млрд. человек»11.

Акцент в методах осуществления демографической политики сместился с административных и социальных ограничений (хотя они продолжают существовать) на разъяснительную работу среди населения. Цель ее – довести до сознания каждого китайца, что демографические проблемы тесно связаны с экономическим развитием страны, дефицитом природных ресурсов, ухудшением окружающей среды; что планирование семьи – это не только ограничение, а условие повышения жизненного уровня, личного процветания в целом.

Скорректированная политика планирования семьи дала положительные результаты12. КНР с 70-х гг. значительно обошла другие развивающиеся регионы по темпам сокращения рождаемости. Если исключить периоды стихийных бедствий, эпидемий и войн, то в истории человечества не было примеров столь быстрого массового снижения рождаемости, как в современном Китае. Причем это было достигнуто в стране, где 80% населения живет в деревне и 300 млн. неграмотны.

Такие перемены произошли в первую очередь благодаря государственной политике, нацеленной на сокращение рождаемости. Вместе с тем нельзя игнорировать и влияние факторов экономической, социальной и культурной модернизации страны.

Положительную роль в этом процессе сыграл закон о браке, вступивший в силу 28 апреля 2001 г. В нем значительно обновлена глава, посвященная вступлению в брак. Она дополнена положением, требующим обязательной его регистрации13. Закон о браке повышает статус женщины в семье и обществе, ее экономическую независимость и защищенность, дает китайским женщинам реальные возможности отстаивать свои права и интересы, покончить с зависимым положением в семье, разрывать не устраивающие их по разным причинам семейные узы.

Это свидетельствует о стремлении к улучшению качества семейной жизни, росте личностного самосознания и самооценки, повышению толерантности общества. Идет достаточно драматичный по характеру, но столь необходимый для социальной модернизации общества процесс преодоления стереотипов мышления и поведения, основанных на традиционных ценностях, несовместимых с вызовами современного общества, адаптация к современным формам социальных отношений.

Констатация серьезных достижений реализации государственной политики планирования семьи сопровождается в демографической литературе признанием того, что за эти успехи пришлось заплатить немалую цену. Это проявилось, прежде всего, в нарастании ряда серьезных социально-демографических проблем, которые способны затормозить экономический рост, усилить социальную напряженность и усложнить достижение поставленной китайским руководством цели построения процветающей страны. Речь идет в первую очередь о старении населения, о сокращении его численности в рабочем возрасте и о дисбалансе полов14.