Закон Оукена и его действие на региональном уровне

НОУ ВПО Институт Управления

                                              Экономический факультет 
 

   
 

РЕФЕРАТ

ЗАКОН ОУКЕНА И ЕГО ДЕЙСТВИЕ

НА  РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 
 
 
 
 
 

Исполнитель: Афанасьева О.В.

                                              Студентка группы ВС2              

                                      Заочное отделение 
 
 

Москва, 2012  

Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить  количество общественного продукта и тем самым в большей степени  удовлетворить материальные потребности  населения. При неполном использовании  имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы  своих производственных возможностей.

Отрицательная связь между уровнем безработицы  и темпами экономического роста  получила название «закон Оукена» в честь американского экономиста Артура Оукена, установившего эмпирическую зависимость между этими параметрами в начале 1960−х.

Установленную зависимость он выразил формулой:

Где:

- Yf – реальная величина национального дохода полной занятости.

- Y –  реальная величина национального  дохода.

(Yf – Y) – «конъюнктурный разрыв»

- - параметр Оукена

- U –  фактический уровень безработицы.

- U*- естественный  уровень безработицы.

(U-U*) –  уровень конъюнктурной безработицы.

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если конъюнктурная безработица растет на 1 пункт, то конъюнктурный разрыв увеличивается на пунктов.

То есть описана взаимосвязь изменения уровня безработицы с разрывом между фактическим и потенциальным объемами ВВП. Оукен связывал это с тем, что при появлении конъюнктурной безработицы:

- не  все уволенные регистрируются  в качестве безработных;

- часть  оставшихся на работе переводится на сокращенный рабочий день;

- снижается  средняя производительность труда  из-за наличия скрытой безработицы  на производстве.

Остановимся подробнее на безработице. 

Безработица является неотъемлемым элементом рынка  труда. Она представляет собой сложное  явление. Безработные, на ряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над ее спросом.  
 
В теоретических исследованиях выделяют несколько видов безработицы. Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка труда и особенностями трудового поведения человека. Их анализ позволяет глубже понять и раскрыть сущность такого явления как безработица.  
 
Фрикционная безработица. Наиболее распространенной является фрикционная безработица. Она, по оценке зарубежных экономистов, считается неизбежной и, в известном смысле, желательной. Этот вид безработицы рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства. Каждый гражданин, желающий работать, имеет специфические склонности и способности. У него есть свои представления о достойной заработной плате и других условиях труда. Работодателю необходима рабочая сила определенного качества для замещения различных вакантных рабочих мест , и он также имеет свои представления, какую заработную плату в реальной ситуации должен получать работник, замещающий определенное рабочее место. Точки зрения наемного работника и работодателя могут не совпадать. И в этом случае работник вынужден будет искать другое место работы. Для этого потребуется время. При этом следует иметь в виду, что информационная база о наличии мест и численности желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно в этом и заключается причина фрикционной безработицы. 
 
Сущность фрикционной безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты и содержания. Эти граждане ожидают получения новой работы в относительно короткие поиски. Фрикционная безработица, таким образом, - текущий источник пополнения кадров, и поэтому она необходима. Она существует даже в период бурного экономического роста. Фрикционная безработица по своей сущности выступает как добровольная. В условиях российской действительности человек увольняется по собственному желанию. 
 
Структурная безработица. Другой тип безработицы - структурная - имеет не только личное, сколько технико-экономическое основание. Она не так явно зависит от желания человека и мотивов его трудового поведения. 
 
В основе структурной безработицы лежит научно - технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения , в соответствующем совершенствовании технологии производства и т.д. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модернизация, появляются новые, ликвидируются старые. Такие новации трансформируют профессионально - квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные и качественные характеристики спроса на рабочую силу. 
 
Причиной структурной безработицы может стать изменение территориального разделения труда. Это находит свое выражение в том, что отдельные территории, обладая некоторыми преимуществами, могут выпускать определенный вид продукции более высокого качества или реализовывать ее по относительно низкой цене. В результате в других регионах будут вынуждены свернуть или вообще прекратить производство данного товара и высвободить занятую в этих производствах рабочую силу. 
 
При структурной безработице человеку необходимо время для того, чтобы он мог приобрести новые знания. Навыки, т.е. пройти переподготовку , повысить свою квалификацию, получить новую профессию, и только в этом случае он сможет трудоустроиться. Время, которое он доложен потратить на подготовку к новой работе, может быть весьма значительным. 
 
Структурная безработица может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остается выбора. Поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному предприятию. 
 
Совокупность структурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда. 
 
Циклическая или коньюктурная безработица. Особое место занимает циклическая безработица. Этот вид безработицы непрерывно связан с движением цикла деловой активности (экономического цикла). Циклическая безработица образуется, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, производство свертывается, производный от совокупного спрос на труд резко сокращается, а предложение труда значительно возрастает в результате падения уровня жизни населения. Уменьшение циклической безработицы возможное лишь при улучшении экономической конъюнктуры. 
 
Сезонная - безработица, вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство.

На практике трудно установить фактический уровень  безработицы. Уровень безработицы  — это процентное отношение безработной  части к занятой рабочей силе.

Уровень безработицы = (Безработица / Рабочая  сила) * 100%.

Уровень безработицы является одним из важнейших  показателей экономического положения  страны, хотя его нельзя считать  безошибочным барометром неблагополучия экономики.

«Полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы и составляет 5-6% от рабочей силы.

Реальный  объем национального продукта, который  связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом  экономики.

Естественный  уровень безработицы возникает  при сбалансированности рынков рабочей  силы, т.е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих  мест. Естественный уровень безработицы  представляет собой в какой-то степени  объективное явление. Ведь «фрикционным»  безработным нужно время, чтобы  найти соответствующие вакантные  места. «Структурным» безработным  тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в  другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число  ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы: наблюдается дефицит совокупного спроса.

В такой  ситуации фактический уровень безработицы  выше естественного уровня. Эта ситуация свидетельствует о циклической  безработице. Если при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей  силы, т.е. количество свободных рабочих  мест превышает количество рабочих, ищущих работу, то в такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня.

Необычайно  «напряженная» ситуация на рынках рабочей  силы связана с инфляцией.

Естественный  уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие изменений в законах и обычаях  общества.

В настоящее  время в экономике индустриальных стран естественный уровень безработицы  выше, чем в 60-е гг. Это произошло: 1) из-за изменений демографического состава рабочей силы (в частности, женщины и молодые рабочие  стали относительно более важным компонентом рабочей силы); 2) из-за институциональных изменений. Например, программа компенсаций по безработице в США была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это позволяет безработным более спокойно искать работу и тем самым увеличивает фрикционную безработицу и общий уровень безработицы.

Чрезмерная  безработица влечет за собой большие  экономические и социальные издержки.

Главная цена безработицы — невыпущенная продукция.

Когда экономисты не в состоянии создать  достаточное количество рабочих  мест для всех, кто хочет и может  работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозфатно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Это отставание представляет собой объем, на который фактический ВНП меньше потенциального ВНП. Причем чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП.

Известный исследователь в области макроэкономики А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон Оукена гласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5 или 2:5 позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

Экономические издержки безработицы неодинаково  распределяются между занятыми в экономике:

• уровень  безработицы среди «белых воротничков» ниже, чем у «синих воротничков». Это происходит потому, что «белые воротнички» заняты в отраслях промышленности, меньше подверженных циклическим колебаниям, или они работают в собственной  фирме;

• уровень  безработицы среди молодежи выше, чем среди взрослых. Это объясняется  тем, что молодые люди имеют низкую квалификацию, чаще уходят с работы и увольняются нанимателем, а  также отличаются меньшей мобильностью;

• уровень  безработицы среди мужчин выше, чем  среди женщин. Дело в том, что в  таких остро реагирующих на циклы  отраслях промышленности, которые производят инвестиционные товары (автомобильная, сталелитейная и строительная), преобладают  мужчины;

• уровень  безработицы среди иммигрантов - как взрослых, так и молодежи —  выше, чем среди местного населения.

Циклическая безработица — это настоящая  социальная катастрофа. Спад производства и депрессия приводят к бездеятельности, а бездеятельность - к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных  устоев, распаду семьи, а также  к общественным и политическим беспорядкам.

История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и  политическим переменам. Об этом свидетельствует  сдвиг влево в американской политической теории во время «Великой депрессии», и принятый «новый курс» был подлинной  революцией в американском политическом и экономическом мышлении. Примером таких глобальных перемен является и приход Гитлера к власти в  условиях безработицы. Более того, нет  сомнений в том, что большой процент  безработицы среди национальных меньшинств является серьезной причиной беспорядков и насилия, которые  возникают в условиях кризиса  и депрессий. Что касается простых  людей, исследователи находят прямую связь между ростом убийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических болезней, самоубийств и высоким уровнем безработицы.

В каждый данный период в различных странах  уровни безработицы существенно  отличаются друг от друга. Эти различия объясняются тем, что в разных странах существуют разные естественные уровни безработицы, а также тем, что эти страны могут оказаться  в разных фазах экономического цикла. Ежегодный средний уровень безработицы  в Соединенных Штатах ниже, чем  в Канаде, Австралии, Франции, Великобритании и России.

Уровень безработицы в федеральных округах  РФ остается сильно дифференцированным - различия по округам достигают 3,5 раза, а по регионам - 28 раз, говорится в  докладе Росстата о занятости  и безработице в мае.

Самый низкий уровень безработицы, соответствующей  критериям МОТ, в мае 2011 года был  зафиксирован в Центральном федеральном  округе - 4%, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе - 14,3%.

В Северо-Западном федеральном округе уровень безработицы  в мае 2011 года составил 5%, в Уральском - 6,7%, в Приволжском - 6,4%, в Дальневосточном - 5,8%, в Южном - 6,7%, в Сибирском федеральном  округе - 8,4%.

Как сообщалось, в целом по России уровень безработицы  в мае существенно снизился до 6,4% с 7,2% в апреле. Снижение безработицы  объясняется сезонными факторами - началом сельскохозяйственных работ. Безработица снизилась во всех федеральных  округах.

Среди регионов РФ самый высокий уровень  безработицы в марте-мае 2011 года (в среднем за 3 месяца для повышения  представительности данных) был зафиксирован в республике Ингушетия (48,7%) и Чеченской  республике (34,4%). Высокая безработица  также отмечалась в республиках  Тыва (19,6%), Алтай (15,4%), Калмыкия (15,4%), Дагестан (13,6%).