Занятость и безработица в современной российской экономике

     Под экономически эффективной понимают такую занятость, которая обеспечивает достойный доход; здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда. Данное определение дает полную характеристику экономической эффективности с качественной стороны. Его недостаток состоит в количественной неопределенности, невозможности измерить с помощью одного показателя. Эта трудность в значительной степени устраняется с помощью системы показателей. Наиболее подходящими, обеспечивающими достаточно глубокое представление об эффективной занятости, являются следующие показатели³:

     Первый  показатель — уровень занятости населения профессиональным трудом — определяется как отношение числа занятых к общей численности населения, выраженное в процентах.

     Второй  показатель — уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве рассчитывается как процентное отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего трудоспособного населения или трудовых ресурсов.

     Третий  показатель — оптимальность распределения населения по сферам общественно полезной деятельности.

     Четвертый показатель — рациональность структуры распределения населения по профессиям, отраслям и секторам экономики.

     Пятый показатель — норма безработицы, ее соотношение с естественным уровнем безработицы.

     Социальная  функция занятости показывает зависимость  всестороннего развития человека от занятости в различных его видах, но прежде всего от занятости в народной хозяйстве. Вместе с тем, она раскрывает обратную связь, заключающуюся в том, что сама занятость ориентирована не только на достижение экономических и политических задач, но и на развитие самого человека как высшей ценности, как цели жизнедеятельности общества. Всесторонне развитый человек может более активно и плодотворно участвовать в управлении производством и обществом, в защите окружающей среды, в принятии решений, затрагивающих его жизнь.

     Все виды человеческой деятельности выполняют  социальную функцию. Но особая роль принадлежит профессиональному труду в экономике. Труд является источником материального и духовного богатства, социального прогресса и развития человека. Обесценивание труда, сведение его только к обеспечению условий существования обедняет жизнедеятельность человека, снижает его потребности, стимулы.

     Поэтому, поднимая значение всех видов деятельности, нельзя недооценивать роль профессионального труда. Другое дело, что занятие трудом должно обеспечиваться не принуждением, а созданием атмосферы уважительного отношения к труду, достойным его вознаграждением.

     В переходный период пол влиянием преобразования форм собственности происходят изменения в структуре занятости, а вместе с ними и определенная трансформация социальной функции труда. Об этом можно судить по динамике распределения численности занятого населения по секторам экономики.

     В результате реформ, изменения структуры  занятости появились новые классы и социальные слои населения: класс капиталистов, олицетворяющий крупный (прежде всего финансовый и торговый) капитал и мелкий капитал (частные работодатели, владельцы мелких предприятий, торговых фирм (лавок), фермеры), класс наемных работников в традиционном (классическом) смысле этого слова, а также крестьяне и ремесленники, существующие за счет собственного труда⁴. Роль этих классов в трудовой деятельности изменилась. Один класс (капиталисты) выступает в качестве организатора производства, торговли, финансов, другой класс — наемные работники — в качестве исполнителя воли первого, третий слой населения — самозанятые (крестьяне, ремесленники, лица свободных профессий) — совмещают обе эти роли.

     Переход к рыночным отношениям характеризуется  также значительным увеличением  доли населения, занятого в режиме неполного рабочего времени, неполной недели.

     Подобная  практика ведет к ухудшению условий  воспроизводства рабочей силы, снижению ее качества.

     Вместе  с тем, для части населения — женщины, учащаяся молодежь, пенсионеры — такой режим работы позволяет участвовать в производстве, пополнять свои доходы, зарабатывать средства к существованию.

     Определенную  социальную функцию выполняет занятие  домашним хозяйством, особенно воспитанием детей.

     Новым социальным явлением для России за последние десятилетия стала  безработица. Частично безработица выполняет позитивную социальную функцию. Перерыв в работе используется для переподготовки рабочей силы и занятости на новом рабочем месте.

     Таким образом, социальная функция разнообразных  видов занятости способствует развитию человека и общества, и наоборот, отсутствие занятости тормозит их развитие. Рынок труда самостоятельно не справляется с решением проблем занятости. В этих целях нужна активная политика государства. 

     

3. Концепции занятости населения

 

     В современной экономической теории существуют различные подходы (концепции) к регулированию занятости.

     В основе неоклассического подхода лежат  постулаты классической теории А. Смита. Ее придерживаются в основном неоклассики (П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Холл), а в 80-е годы ее поддерживали также сторонники концепции экономики предложения (Д.Гилдер, А.Лаффер и др). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все остальные рынки, способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.

     Кейнсианский подход отличают от классического две основополагающие идеи: во-первых, существует не один, а несколько равновесных уровней реального дохода и занятости; во-вторых, равновесный уровень занятости определяется не конкуренцией на рынке труда, которой нет, а уровнем дохода, который, в свою очередь, зависит от совокупного спроса на товары и услуги.

     Концепция рассматривает рынок труда как  явление постоянного и фундаментального неравновесия⁵. Кейнсианская модель (Дж.М.Кейнс, позже Р.Гордон и др.) в частности, исходит из того, что цена рабочей силы жестко фиксирована и практически не изменяется.

     Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетаристов (М. Фридмен, Э. Фелис и др.) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения. Они обосновывают положение о том, что рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм, который сам определяет рациональный уровень занятости. При такой системе вмешательство государства приводит к сбою механизма регуляции рынка, а денежное воздействие на совокупный спрос со стороны государства в конечном итоге приведет к раскручиванию инфляционной спирали.

     Для уравновешивания рынка труда  монетаристы предлагают в основном использовать рычаги денежно-кредитной политики.

     Представители Институционально-социологического подхода (Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гелбрейт, Л. Ульман) основываются на положении о том, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. От них характерен отход от концентрации внимания только на макроэкономическом анализе и осуществлена попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия, особенности социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этнических и др. отличий в структуре рабочей силы и соответствующих им уровней заработной платы.

     В конце 70-х годов получила распространение  концепция гибкого рынка (Р. Буае, Г. Стэндинг). За ее основу взято положение о необходимости дерегламентации рынка труда, перехода к более гибким, функционально индивидуализированным и нестандартным формам занятости. Такой подход призван обеспечить сокращение издержек структурной перестройки экономики и достигается за счет:

• Многообразия и гибкости форм найма и форм занятости;
• Гибкости регулирования рабочего времени, установления более подвижного режима работы с ненормируемым рабочим днем;
• Гибкости в регулировании заработной платы на основе более дифференцированного подхода;
• Гибкость методов и форм социальной защиты работников, а также адаптации объема, структуры, качества и цены рабочей силы к колебаниям спроса и предложения на рынке труда.

     В целом концепция гибкого рынка  труда предполагает формирование многообразных  форм взаимоотношения предпринимателей и работников и направлена на рационализацию совокупных затрат, повышение прибыльности и поддержание динамизма рынка  труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Теоретические аспекты безработицы 

     2.1. Сущность и причины возникновения  безработицы 

     Безработица — неотъемлемый элемент рынка  труда. Она представляет собой сложное многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда⁶.

     Трудоспособное  население — это все те, кто  по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т.е. на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.

     К рабочей силе относятся и занятые, и безработные.

     В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвечает требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска — это так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы.

     Таким образом, Безработица – это резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках. Это социально-экономическое явление, состоящее в том, что некоторая часть экономически активного населения страны какое-то время или постоянно не имеет работы и заработка⁷.

     Безработица порождается разными причинами. Одной из причин безработицы может  быть добровольное оставление человеком  работы с целью поиска более подходящего  варианта трудовой деятельности. Когда  поиск затягивается, человек оказывается  в положении безработного. Безработным  может также оказаться человек, впервые ищущий новое место работы после окончания временной работы либо человек желает найти новую работу – работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). Особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица).

     Подводя итого вышесказанному, можно сделать вывод, что безработица может быть вызвана разными причинами: спад в экономике (циклическая), природные факторы (сезонная), структурные изменения (структурная, технологическая), несовершенство информации на рынке труда (фрикционная). 

     2.2. Формы и социально-экономические  последствия безработицы 

     В экономической литературе различают  следующие типы безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую, региональную.

     На  рынке труда всегда имеется некоторый  уровень безработицы, связанный  с перемещением людей из одной  местности другую, с одного предприятия на другое. Такую безработицу называют фрикционной.

     Для того чтобы работники нашли для  себя устраивающие их рабочие места, а наниматели — рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена  тем, что между работниками и  свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта  информация стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами  времени на поиски новой работы (от 1 до 3 месяцев).

     Следующим видом экономически оправданной  безработицы является структурная безработица. Главной причиной структурной безработицы является профессионально-квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в результате структурных сдвигов в экономике. Развитие экономики постоянно сопровождается структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения.