Занятость и безработица в современной экономике

 

2. Безработица в России

2.1 Общие показатели безработицы в России

Уровень занятости населения России является довольно высоким ещё с советских времён, когда  рождаемость снизилась, а число женщин, вовлечённых в экономику, резко возросло. После кризиса на рынке труда в ходе шоковой терапии 1990-х годов, возобновившийся рост экономики позволил снизить уровень безработицы и увеличить занятость населения.

Несмотря на то, что женщины в России активно заняты в экономике, в России до сих пор многие работодатели практикуют явную дискриминацию по полу и возрасту[2]. Помимо дискриминации, другой проблемой занятости в России, несмотря на низкий уровень безработицы, является довольно широкое распространение занятости в неформальном секторе экономики, сильно увеличившемся после перестройки. У этого феномена есть свои плюсы и минусы.

В настоящее время основными факторами, определяющими уровень занятости в России являются:

• спад хозяйственной активности и сокращение производства;
• моральный и физический износ основных производственных фондов, делающий предприятия неконкурентоспособными;
• изменение структуры экономики;
• низкий уровень развития отдельных регионов, в которых возможно появление устойчиво высокой безработицы структурного характера;
• неготовность многих хозяйствующих субъектов к функционированию в условиях рынка, конкуренции и риска;
• неприспособленность служб трудоустройства к оказанию эффективной помощи в поисках работы, отсутствие информационного обеспечения о наличии рабочих мест;
• несоответствие профиля образования и уровня квалификации кадров требованиям, предъявляемым современным производством;
• сокращение социальной занятости, то есть скрытой безработицы на предприятиях, вызываемое внедрением рыночных принципов хозяйствования и усилением конкуренции между предприятиями;
• обострение конкуренции отечественным товарам со стороны более дешевых, и часто более качественных, зарубежных;
• сокращение торговли с другими странами.

2010 год был назван в России годом борьбы с безработицей. В регионах были организованы общественные работы для тех, кто лишился постоянного заработка. Службы занятости с начала осени начали кредитование безработных для открытия собственного дела. Были организованы курсы по переобучению потерявших работу граждан. До 4300 рублей был увеличен максимальный размер пособия по безработице. В 2011 году он повысился до 4900 рублей в месяц.

6,2 млрд рублей в 2011 году было выделено на стимулирование среднего и малого бизнеса. Это востребованная мера как по снижению социального недовольства, так и по общему оздоровлению экономики.

Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей (2009 год) до более чем 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия — создание новых рабочих мест для безработных.[3]

В 2009 году минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное — 4300 рублей. На последнее могли претендовать граждане России, уволенные в течение года и трудившиеся не менее 26 недель на последнем месте работы.

Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в 2011 стала организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском нетрудоустройства. В программе антикризисных мер на 2011 год указано, что стажировки могут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений.

Принято решение выделять субсидии в размере 30 тыс. рублей предприятиям, предоставляющим рабочие места инвалидам. Эта мера может снизить хроническую безработицу. Ранее предприятиям предоставлялись иные выгоды — налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат. Это свелось к формальному зачислению инвалидов в штат и выплате минимальной зарплаты.

Рассчитывать на вышеуказанные меры могут только граждане, зарегистрированные в центре занятости.[3]

Выплата пособия по безработице в России регулируется федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013, с изм. от 05.05.2014). Размер пособия ежегодно утверждается правительством России[6].

• С 2005 года по 2008 год минимальный размер пособия составлял 720 рублей, а максимальный — 2880 рублей.
• В 2008 году минимальный размер увеличен до 781 рублей, максимальный размер пособия увеличен до 3124 рублей в месяц.
• С 2009 года по настоящее время минимальный размерпособия составляет 850 рублей, максимальный размер пособия увеличен до 4900 рублей в месяц.

 

2.2 Современные данные  о безработице в России

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в январе 2014г. составила 74,6 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 70,4 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,2 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю) [11].

Динамика численности экономически активного населения (без корректировки сезонных колебаний) представлена на рис. 2.1.

Рисунок 2.1. Динамика численности экономически активного населения (млн. человек)

По состоянию на март 2013 года численность экономически активного населения в России составляла 75,2 млн. человек. Это составляет порядка 53 % от общей численности населения страны. В том числе 71,0 млн человек были заняты в экономике и 4,3 млн человек (5,7 %) не были трудоустроены, но активно искали работу.

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в январе 2014г. составил 5,6% (без исключения сезонного фактора). Графически эти данные представлены на рис. 2.2.

Рисунок 2.2 Уровень безработицы (по методологии МОТ в %)

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в январе 2014г. составил 64,3%.

Сводные показатели по вопросам безработицы за 2013 - 2014 гг. в России приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1.Экономическая активность населения

	Январь 2014г.	2013г.			Январь 2014г. (+,-) к
		январь	IV квартал	в среднем за год	январю 2013г.	декабрю 2013г.
Тыс.человек
Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)	74627	75208	75423	75529	-581	-471
занятые	70447	70730	71274	71391	-283	-461
безработные	4180	4477	4148	4137	-297	-10
В процентах
Уровень экономической  активности (экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет)	68,1	68,2	68,4	68,5	-0,1	0,0
Уровень занятости (занятые к численности на-селения в возрасте 15-72 лет)	64,3	64,2	64,7	64,8	0,1	0,0
Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения)	5,6	6,0	5,5	5,5	-0,4	0,0

По сравнению с декабрем 2013г. численность занятого населения в январе 2014г. уменьшилась на 461 тыс.человек или на 0,7%, численность безработных - на 10 тыс.человек, или на 0,2%. По сравнению с январем 2013г. численность занятого населения сократилась на 283 тыс.человек, или на 0,4%, численность безработных - на 297 тыс.человек, или на 6,6%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,5 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2014г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 931 тыс.человек, что на 1,5% больше по сравнению с декабрем 2013г. и на 13,2% меньше по сравнению с январем 2013 года.

Как показывают материалы исследования населения по проблемам занятости в январе 2014г. более 74% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в январе 2014г. составила 22,6%, среди безработных женщин - 29,9%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в январе 2014г. его использовали 61,9% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете - второй по популярности способ поиска работы, который использовали треть безработных. Результаты исследования приведены на диаграмме, изображенной на рис. 2.3.

Рисунок 2.3. Способы поиска работы безработными (в % без корректировки сезонных колебаний)

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в январе 2014г. составила 44,4%, доля городских жителей - 61,8%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В январе 2014г. это превышение составило 2,0 раза.

Сводные показатели по безработице в указанной классификации приведены в таблице 2.2.

Таблица 2.2. Уровень безработицы по полу и виду поселения

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
2013г.
Январь	6,0	6,4	5,5	4,8	9,7
Февраль	5,8	6,1	5,4	4,7	9,0
Март	5,7	5,9	5,4	4,8	8,4
Апрель	5,6	5,8	5,2	4,4	9,3
Май	5,2	5,5	4,8	4,5	7,4
Июнь	5,4	5,8	5,1	4,6	8,0
Июль	5,3	5,8	4,8	4,6	7,5
Август	5,2	5,7	4,7	4,3	8,1
Сентябрь	5,3	5,6	4,9	4,5	7,7
Октябрь	5,5	5,5	5,4	4,6	8,3
Ноябрь	5,4	5,6	5,3	4,7	7,9
Декабрь	5,6	5,7	5,4	4,7	8,3
2014г.
Январь	5,6	6,1	5,1	4,5	9,1

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в январе 2014г. составил 36 лет. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 23,7%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,5%, 20-24 лет - 19,2%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (32,5%) и 20-24 лет (12,5%). По сравнению с январем 2013г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет увеличился на 4,9 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - уменьшился на 1,2 процентного пункта. Графически указанные данные приведены изображены на рис. 2.4.

Рисунок 2.4. Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в январе 2014 года (в % без корректировки сезонных колебаний)

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в январе 2014г. составил 14,2%, в том числе среди городского населения - 12,1%, среди сельского населения - 19,8%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,1 раза, в том числе среди городского населения - 3,6 раза, сельского населения - 2,4 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 33,6% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 28,7% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 36,3%, среди городских - 23,9%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 23,6% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В январе 2014г. их численность по сравнению с январем 2013г. уменьшилась на 219 тыс.человек, или на 18,2% и составила 1 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 14,7% составляет молодежь до 20 лет, 47,4% - от 20 до 24 лет, 17,1% - от 25 до 29 лет.

В январе 2014г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 18,2%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 26,5% (в январе 2013г. - соответственно 18,6% и 25,6%).

Безработица по федеральным округам, представлена на диаграмме на рис. 2.5.

Рисунок 2.5. Уровень безработицы по методологии МОТ по федеральным округам (в % без корректировки сезонных колебаний)

Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Таким образом, исходя из представленного выше исследования, можно составить следующий «портрет» среднестатистического безработного в РФ в январе 2014 года – это самостоятельно ищущая работу женщина, проживающая в городе в возрасте до 25 лет не имеющая опыта работы или оставившая прежнее место работы по собственному желанию.