Занятость и безработица населения в России

         Размеры предложения зависят здесь от общей численности населения, доли его экономически активной части, продолжительности его рабочей недели, уровня квалификации работников. Безработица определяется обычно в виде удельного веса незанятых в общей численности желающих работать.

        Понятие «полная занятость с трудом поддается определению». На первый взгляд его можно трактовать в том смысле, что все самодеятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается нормальным или оправданным. Уровень безработицы – это процентное отношение не занятых к рабочей силе, к которой не относятся студенты, пенсионеры, заключенные, а также девушки и юноши до 16 лет.

        Общий уровень безработицы –  это процентное отношение к  общей рабочей силе, включающей  лиц, занятых на действительной  военной службе.

       Несмотря на объективный характер  безработицы, социально-экономические  потери, которые она порождает,  очевидны.

        Во-первых, не производится какая-то  часть товаров и услуг, которые  могли бы быть произведены,  если бы человек работал.

        Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (зарплату), который облагается налогом.

       В-третьих, снижается уровень  жизни семьи безработного, так  как пособие по безработице  меньше, чем зарплата.

       Опыт государственного регулирования  безработицы различен во времени и пространстве, эффективность социальной политики часто довольно низка. Универсальных рецептов в этой области не существует, поскольку социальная жизнь напрямую связана с историческими традициями, склонностями населения, его привычками, политической активностью и так далее.

2.2 Типы безработицы.

      Для решения проблемы безработицы существенно важно определить тип безработицы и ее действительные размеры.

    Существует  множество классификаций безработицы. Это разнообразие объясняется неодинаковостью подходов к исследованию безработицы. Например, при исследовании причин безработицы может использоваться одна классификация, а при выявлении методов ее сокращения – другая.

    Я хочу остановиться на некоторых основных ее типах и разобраться в них более подробно.

    Фрикционная - безработица, вызванная постоянными изменениями в размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник - нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для выполнения уже не требующихся обществу работ. Сегодня фрикционную безработицу считают той ценой, которую общество должно платить за поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства в угоду меняющимся запросам граждан. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица - явление, которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно. Более сложной является оценка структурной безработицы.

    Структурная - безработица, связанная с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом; в этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов, и в частности ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. Безработица возникает из-за того, что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать, их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.

    Циклическая безработица – это невозможность найти работу в регионах и странах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее число свободных рабочих мест оказывается меньше числа безработных или когда люди по разным причинам лишены возможности приобрести новую, требуемую рынком, специальность либо перебраться на жительство в районы, где шансы на трудоустройство выше.

    Сезонная - безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

    Частичная - безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

    Добровольная  – это безработица, связанная с нежеланием работать в условиях пониженной заработной платы.

    Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:                               1.  Зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

2. Скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

    Существует  еще так называемая безработица по обследованию – «оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения»³. 

2.3 Причины безработицы

      Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений предложил английский экономист-священник Т. Мальтуса (конец XVIII века). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

     Довольно  тщательно исследовал безработицу  К. Маркс в “Капитале” (вторая половина XIX века). Он отметил, что с техническим  прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

     Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы  в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

      К причинам возникновения безработицы  относятся:

• высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец.

      Поведение покупателя на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и  дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

• Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель.

      В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого  покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

• Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

      В обществе всегда есть люди, которые  не могут быть вовлечены в процесс  производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель не желает ее приобретать. Это бродяги, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

     Таким образом, основной причиной возникновения  безработицы является нарушение  равновесия на рынке рабочей силы. 

       3. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И БЕЗРАБОТИЦА: СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА В РОССИИ 

      Безработица и занятость – важнейшие аспекты социального развития человека, связанные с общественно полезной деятельностью в сфере труда. Два этих явления составляют очень важную часть нашей жизни. В современных условиях переходной экономики они напрямую зависят от социальной, экономической и демографической ситуации в стране. Занятость и безработица трансформируются под влиянием происходящих в обществе процессов: наблюдаются качественные изменения в самом слое безработных, появляются новые разновидности занятости.

      В настоящее время содействие  продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда стабильно улучшаются.

    Вследствие  роста инвестиций в экономику  и увеличения потребительского спроса ситуация с занятостью населения  на рынке труда в 2007 году была лучше, чем в 2006 году. Численность безработных (в соответствии с методологией Международной организации труда) снизилась по сравнению с 2006 годом на 13,8%, численность официально зарегистрированных безработных – на 11,7%. Уровень безработицы по отношению к экономически активному населению составил в среднем за год 6,1%, вместо запланированного 6,3%.

    Среднегодовое число безработных (по методике МОТ):                                     

     - 2007 год – 4579 тыс.чел.                                    

     - 2006 год – 5309 тыс.чел. 

    Среднегодовое число безработных (зарегистрированных в службе занятости):                                   

      - 2007 год – 1560 тыс.чел.                                    

   - 2006 год – 1766 тыс.чел. 

       Однако существующая ситуация на рынке труда тревожная. Прежде всего, это относится к качеству рабочей силы, которая зачастую не соответствует требованиям, предъявляемым структурной перестройкой экономики и переходом к инновационным технологиям. Модернизируемые и вновь создаваемые рабочие места потребуют обеспечения трудовыми ресурсами высокой квалификации, а развитие отдельных регионов – повышения территориальной мобильности рабочей силы.

        Численность экономически  активного населения  к концу марта 2008г. составила, по оценке, 75,4 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.