Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования

     Основными направлениями политики в Российском государстве по содействию выполнение прав граждан занятость (полную, продуктивную, свободно избранную) закреплены в ст. 5 Закона о занятости, которая включает следующее:

• усовершенствование трудовых ресурсов, увеличение их мобильности, защита национального рынка труда;
• гарантирование одинаковых возможностей всем гражданам РФ, не имеющих зависимости от национальности, пола, возраста, социального положения, отношения к религии, политического убеждения, в осуществлении права на свободный труд и свободный выбор занятости;
• создание таких условий, которые обеспечивали бы достойную жизнь и развитие человека;
• поддержка трудовой и предпринимательской деятельности граждан, реализуемой в рамках закона, участие в развитии их способностей к труду;
• реализация мероприятий, оказывающих занятость граждан, имеющих трудности в поиске работы;
• оповещение о массовой и сокращение длительной безработицы;
• стимулирование работодателей, которые сохраняют действующие и создают новые рабочие места для граждан, которые испытывают трудности в поиске рабочего места;
• объединение труда участников рынка труда и взаимосогласованность их действий при осуществлении мероприятий по содействию занятости населения;
• регулирование деятельности государственных органов, профессиональных объединений и иных представительных органов работников и работодателей в исследовании и реализации мер по обеспечению занятости населения;
• международное сотрудничество в разрешении проблем занятости населения.

 

     Вывод: В России численность экономически активного населения в январе 2014 составила 74627000 чел. По сравнению с декабрем 2013 (75098000 чел.) изменение составило -471000 чел. (-0,63%) и -581000 чел. (-0,77%) по сравнению с январем 2013 (75208000 чел.). (Приложение 2) 
     Из общего числа экономически активного населения 70447000 чел. были трудоустроены. По сравнению с декабрем 2013, когда было 70908000 чел. занятых людей, численность трудоустроенных людей изменилась на -461000 чел. (-0,65%) и на -284000 чел. (-0,40%) по сравнению с январем 2013, когда 70731000 людей имело рабочее место. 

     Практика в Российской федерации показывает, что нет единой политики, которая проводилась бы на рынке труда. Всероссийский рынок выступает совокупностью региональных рынков с их особенностями и проблемами, именно поэтому огромное значение имеет региональное регулирование процессов размещения и использования рабочей силы.

     Изучение данных процессов и российской практики показывает то, что рынок труда не может развиваться без самостоятельности и местных органов управления в решении таких вопросов, как эффективное использование существующих кадров, учитывая особенности некоторого региона или отрасли; предоставления помощи при трудоустройстве и переподготовке; расширения некоторых льгот и компенсации выше установленного минимума и др.

     Решения в области государственного регулирования занятости должны обладать комплексным характером и лежать в области обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест. Но при этом просто необходимо обращать внимание на опыт развитых стран, социальные, экономические и национальные особенности России, а также реально сложившуюся в стране.

 

 

 

 

Глава 2. Экономическая сущность безработицы в России

2.1. Экономическая сущность безработицы в России

 

     Безработица занимает третье место в списке самых значимых угроз для россиян (50% опрошенных).

     Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения, способные и желающие трудиться, не имею работы, но активно ищут ее. Выражается в превышении предложения над спросом рабочей силы.     

     В России  безработными признаются работоспособные  граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в официальном органе службы занятости с целью поиска достойной работы.

     Важно отметить, что безработными считаются не  только лица, уволенные по различным причинам, но и те, кто добровольно оставил работу и не собирается искать новую.

     На современном  этапе выделяют следующие виды  безработицы:        

• Фрикционная безработица – 1) временная безработица, которая вызвана добровольной смене работника одной работы на другую; 2) безработица, обусловленная перемещением населения из одного региона в другой, сменой профессии или социального статуса. Главной отличительной чертой данного вида безработицы - добровольность и низкая продолжительность.
• Структурная безработица – вид безработицы, которая вызвана изменениями структуры производства, когда в последствии научно-технического прогресса, а также преобразований в организации и управлении производством вытесняются одни отрасли и появляются другие. Данная безработица связана с нехваткой производственных сил, с невозможностью найти работу вследствие квалификации, национальности и других личных качеств. Этот вид безработицы, как правило, носит долговременный характер.
• Циклическая безработица – безработица, вызванная циклическими спадами производства или кризисом в экономике.
• Сезонная безработица – безработица, причинами которой являются сезонные колебания в объеме производства некоторых отраслей, например, - сельское хозяйство, строительство, промыслы, - спрос на труд которых резко изменяется в течение года.
• Региональная безработица – безработица, которая возникает в результате несоответствия между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Образовывается под действием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие таких факторов как: демографические, исторические, культурные и другие.
• Текучая безработица - выражается увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации.
• Добровольная безработица – вид безработицы, причиной которой является нежелание трудоспособного населения работать при установившемся уровне оплаты труда.
• Вынужденная безработица – форма безработицы, обусловленная желанием работников занимать рабочее место за более низкое вознаграждение, чем то, которое получают имеющие работу, но все равно не могут найти место.
• Скрытая безработица – вид безработицы, характеризующаяся неполной занятостью людей, которые имеют возможность работать в полную силу: неполная рабочая неделя, сокращенный рабочий день. А также другие виды безработицы.    

     Рассматривая причины безработицы, можно сказать, что они могут скрываться в уровне развития экономики и в личном отношении каждого гражданина страны к потребности ходить работу. За последнее время количество безработных людей постоянно увеличивается, это связано с заменой рабочей силы компьютерными технологиями. Например, свой состав существенно сократили типографии, так как теперь тексты набираются благодаря компьютерному оборудованию. Исходя из этого безработица в данной отрасли труда возросла в несколько раз. Причины безработицы связаны и с временными изменениями в уровне производства товаров в разных отраслях экономики, а также экономическими застоями, падениями и депрессиями. Значительную роль вносит и определение трудовой оплаты. Например, когда увеличивается минимальный размер труда, - расходы производства существенно увеличиваются, а из этого следует, что возникает необходимость в сокращении рабочей силы. Еще одна из причин безработицы может быть связана с самим человеком. В случае, когда по состоянию здоровью он включен в рабочую силу, но работать намеренно не хочет. И наконец, не всегда человеку удается найти работу по той причине, что просмотренные варианты имеют низкую оплату труда, или требуют конкретных навыков, которыми человек не владеет.

     В результате того, что трудоспособное население пытается, но не может найти работу появляются социальные, экономические и психологические последствия безработицы.

     Социальные последствия безработицы.

• упадок рабочей активности;
• повышение напряженных отношений в обществе;
• рост численности душевных и физических заболеваний;
• ухудшение криминогенного положения;
• нарастание социального разделения;
• увеличение свободного времени;
• повышение важности труда.

 

 

Экономические последствия безработицы

• обесценивание обучения;
• уменьшение производства;
• потеря специальности, квалификации;
• расходы на помощь безработным;
• упадок общего уровня жизни;
• малое производство национального дохода;
• снижение числа налоговых поступлений.
• стимуляция производительности и интенсивности труда;
• конкуренция помогает улучшению навыков у работников.

     Рассматривая поведение российской безработицы, можно сказать что оно было несколько необычным: график ее изменений был относительно плавным, без резких переходов, порожденных разовыми выбросами на рынок труда большого множества безработных; уровень безработицы никогда не достигал максимальных значений, характерных для большинства других стран; в начале выхода из трансформационного (преобразовательного) кризиса она уменьшалась намного быстрее, чем в остальные переходные 
экономические ситуации.

     На характер российской безработицы повлиял целый ряд особенностей:

1. В отличии от других развитых экономик повлияло не перепроизводство, а дефицит товаров и высокая инфляция.
2. Сравнительно низкий организационный и технико-технологический уровень производства;
3. Падение производства, что вызвало всплеск безработицы;
4. Наплыв беженцев и переселенцев из ближнего зарубежья, усугубивший ситуацию с занятостью.

 

 

 

 

 

2.2. Проблемы регулирования  безработицы в России

 

     Одним из  главнейших направлений в экономической  политике государства является  снижение уровня безработицы. Меры, которые оно предпринимает для достижения поставленной цели весьма разнообразны. Они имеют направление как непосредственно на борьбу с безработицей, так и могут включать сочетание действий по налаживанию экономической ситуации в стране, усилению конкурентности, преодолению монополизма, созданию подходящей инвестиционной среды.

     Все меры, которые направленны на борьбу с безработицей можно разделить на: микроэкономические и макроэкономические, политические, институциональные, юридические, психологические, демографические и другие. Если реализовывать проблемы лишь в одном направлении, то результат может и не дать ожидаемого.

      Также методы классифицируют как активные и пассивные.

• Активные методы направлены на создание дополнительных рабочих мест, налаживание системы образования и производственной подготовки рабочих кадров в соответствии с запросами современной экономики; регулирование общеотраслевой и региональной мобильности трудовых ресурсов, создание рабочих мест для молодого поколения, пособия для лиц, которые нуждаются в социальной защите и т.д.
• Пассивные методы включают в себя создание единой системы социального страхования и материальной помощи безработным.

     Если рассматривать вопрос государственного регулирования безработицы, - обязательно следует показать, какие виды политики напрямую воздействуют на уровень безработицы в стране. На основе данного критерия можно выделить нижеследующие виды государственной политики: социальная, макроэкономическая, а также политика в сфере занятости населения. 
     1) Макроэкономическая политика направлена на создание условий для роста спроса на товары.  
     2) Социальная политика направлена на выплату пособий по безработице людям, которые признаны безработными; бюджетное субсидирование добавочной рабочей силы на действующих предприятиях; разрешение преждевременного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста. 
     3) Политика в сфере занятости населения направлена непосредственно на применение в государственном и негосударственном секторах экономики эластичных форм занятости и т.д.; выполнение программ поддержки молодых работников; развитие самостоятельной занятости населения. Самозанятость населения – это особенная форма экономической деятельности. Ее сущность состоит в том, что гражданину необходимо самостоятельно искать для себя источник доходов, не запрещенный законами страны; предоставление рабочих мест, направленных не на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества; организация подготовки и переподготовки кадров и так далее. 
     Для воплощения в жизнь государственной политики в области занятости населения создана Государственная служба занятости. 
     Законодательство обязывает незанятого гражданина заявить об этом. Это является одним из новейших принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство самостоятельно должно выявлять неработающих, а незанятый гражданин обязан сам обращается за помощью к государству, в Государственную службу занятости.  
     Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, которая призвана обеспечить решение таких вопросов, как занятость населения; регулировать спрос и предложение на рабочую силу; помогать неработающим гражданам в трудоустройстве и оказании социальной поддержки безработным. Услуги, которые предоставляются службой занятости являются совершенно бесплатными.

     Вывод: Современная безработица в России - это неординарная и, в некоторой мере, даже уникальное явление, которое вызвано переходной экономикой страны, в которой происходит процесс становления рыночных отношений.     

     Вместе с тем явление безработицы, независимо от того, о какой стране и о каком историческом периоде идет речь имеет общие черты и закономерности, которые представляют актуальность и для России.

     Разрабатывая  федеральные и региональные программы обеспечения занятости населения необходимо учитывать определенную специфику Российской Федерации, исходя при этом из многократно проверенного факта: устранить безработицу полностью невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно с этим смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой.

     Это входит в интересы не только отдельного гражданина, но и в интересы государства в целом, поскольку при безработице в 9-10% только на выплату пособий безработным уйдет 2.6% валового национального продукта.

      Росстат зафиксировал заметный всплеск безработицы в октябре 2014 году. Только за один месяц работу потеряло около 153 тысяч человек. В масштабах страны - это очень большая цифра. В сентябре безработица составляла 4,8%, а в октябре ее уровень поднялся до 5,2% от экономически активного населения. 
     Экономика России в 2015 году сжимается. Падает спрос, а также - занятость. И хотя только в октябре на рынке был всплеск потребления, - в январе 2015 года мы видим уже «экономическую зиму». (Приложение 3; приложение 4)

 

 

Заключение

    

     Последствия  безработицы являются серьезной проблемой для экономики страны. Не решив ее, невозможно наладить эффективную экономическую деятельность. Социально-экономические проблемы безработицы рассматриваются наряду с такими проблемами, как проблема бедности и социальной нестабильности как одни из самых острых, всемирных и национальных проблем.

     Очень часто оценивается лишь экономический результат безработицы в виде количества освобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а на социальные последствия, которые очень трудно выделяются и носят нарастающий характер, практически никто не обращает внимания. Однако степень отрицательного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации.

     Безработица – явление, которое существует во всех странах мира, и Россия не является исключением. В настоящее время уровень безработицы в нашей стране около 10%, но официальные данные не отражают истинного положения в сфере занятости в России. Но все-таки масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать. Нужно иметь в виду существование «теневой» занятости, которая не учитывается в официальной статистике, а также существование лиц, которые вовлечены в нелегальный бизнес и криминальные структуры. Еще существует немало видов деятельности (репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство и др.), которые часто осуществляется без регистрации. Остро чувствуется отсутствие информации по вопросам использования рабочей силы в негосударственных (коммерческих) предприятиях и организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда.  
      Если раньше правительство Российской федерации не обращало должного внимания на проблемы безработицы и занятости населения, то в настоящее время этот вопрос стал одним из самых обсуждаемых.