Инвестиционная политика Оренбургской области

Инвестиционная политика Правительства Оренбургской области

Реализация региональной инвестиционной политики одна из приоритетных задач  органов государственной власти области. Практика показывает, что разумное сочетание экономических, социальных и экологических интересов дает синергетический эффект в достижении основной цели - повышение качества жизни населения региона.

На протяжении последних лет  посткризисного восстановления экономики  в Оренбургской области наблюдается  оживление инвестиционной активности. За прошедший год вложено 113,0 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах  составляет 100,3% к уровню 2010 года (5 место  по ПФО по объему инвестиций в основной капитал на душу населения). По объему привлеченных иностранных инвестиций область заняла 26 место по Российской Федерации.

В текущем году наблюдается значительное оживление инвестиционной деятельности. Так за 8 месяцев 2012 года объем инвестиций за счет всех источников финансирования на 45,7% превышает уровень соответствующего периода предыдущего года, за 9 месяцев  данный показатель оценивается в 136,8%.

Для Оренбуржья проблема создания конкурентоспособного инвестиционного климата стоит  особенно остро. Это приграничный регион, у наших соседей  - республики Казахстан ситуация в инвестиционной сфере гораздо лучше. С созданием единого таможенного пространства, а в текущем году еще и с вступлением в ВТО, экономика области пройдет очередной экзамен на конкурентоспособность.

В сложившихся условиях основная задача  Правительства области – обеспечить максимально комфортные условия для модернизации экономики, привлечения в область новых крупных инвесторов.

Основным определяющим документом развития области на ближайшую перспективу  является Постановление Правительства  Оренбургской области от 20.08.2010 N 551-пп "О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года".

Стратегией определены основные целевые  индикаторы экономического развития:

• рост ВРП в 2,9 раза к 2030 году по сравнению с 2008 годом;
• опережающий по отношению к динамике ВРП рост заработной платы населения в 3,5 раза.

Основой для таких темпов роста  станет повышение производительности труда и формирование нового постиндустриального  сегмента экономики.

С целью поэтапного выполнения Стратегии, утвержден план мероприятий по реализации первого этапа Стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и  на период до 2030 года – «Стратегия прорыва 2015». Планом предусмотрены мероприятия по формированию нового инвестиционного облика Оренбургской области с разбивкой по этапам и определением ответственных.

Для организации системной работы по привлечению инвестиций, в том  числе в инновационный сегмент  экономики, на основании адаптации  с учетом региональных особенностей модельной программы улучшения  инвестиционного климата, предложенной   «Деловой Россией»,  разработана и утверждена постановлением Правительства области от 29.09.2011 № 929-п Концепция улучшения инвестиционного климата в Оренбургской области.

Концепция предполагает проведение мероприятий  по комплексному улучшению инвестиционного  климата в регионе, стимулированию спроса, активизации государственных, предпринимательских и общественных усилий по развитию экономики Оренбуржья, созданию современных высокопроизводительных рабочих мест, развитию источников финансирования инвестиций, организации  высокоэффективного инвестиционного  процесса.

При тесном сотрудничестве с бизнес-сообществом, за последнее время была полностью переработана региональная нормативно-правовая база по привлечению инвестиций.

- В 2011 году принят областной  закон «О залоговом фонде». Залог имущества субъекта для кредитования самых эффективных и социально значимых инвестиционных проектов будет осуществляться в приемлемой для банков форме и без риска для имущественных интересов области.

- В 2012 году  Законодательным Собрание области принят закон «Об инвестиционном налоговом кредите Оренбургской области». В нем речь идет об отсрочке уплаты региональных налогов и налога на прибыль (в части зачисления в региональный бюджет) на платной основе.

- В январе текущего года постановлением  Правительства Оренбургской области  утвержден порядок формирования  реестра приоритетных инвестиционных  проектов Оренбургской области,  по которым предоставляются меры  государственной поддержки. В  настоящее время ведется работа  с предприятиями, желающими войти  в реестр.

- С целью  налаживания эффективного диалога со всеми сторонами, заинтересованными в развитии инвестиционной деятельности, в июне текущего года образован Общественный совет по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Оренбургской области. Одним из первых шагов   его работе стало обсуждение проекта закона «О государственно-частном партнерстве в Оренбургской области» и перспектив развития ОАО «Корпорация развития Оренбургской области».

- В августе т.г. принят целый пакет законопроектов, призванных обеспечить ускоренное развитие инвестиционных процессов в регионе:

• «Об участии Оренбургской области в государственно-частном партнерстве», создающий механизм для привлечения частных инвестиции, в  том числе на социальные объекты на территории Оренбуржья.
• «О предоставлении пониженной ставки налога на прибыль отдельным категориям налогоплательщиков на 2013 год», дающий право инвесторам на снижение ставки налога на прибыль  на 4  процентных  пункта.
• «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О налоге на имущество организаций», предоставляющий право освобождения от налога на имущество на срок до 5 лет инвесторам в отношении имущества, вновь созданного или приобретаемого нового (не бывшего в эксплуатации) в результате реализации инвестиционного проекта или инвестиционной программы.
• «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений», систематизирующий и конкретизирующий  меры государственной поддержки, которые предоставляются инвесторам.

Благоприятным фактором  для  улучшения инвестиционного климата и обеспечения привлечения в регион кредитных ресурсов стало присвоение в конце 2011г. международным рейтинговым агентством Fitch Ratings Оренбургской области долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "BB", краткосрочный рейтинг в иностранной валюте "B" и национальный долгосрочный рейтинг "AA-(rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам – "Стабильный".

Благодаря принимаемым Правительством области мерам по улучшению инвестиционного  климата и точечной работе с крупными инвесторами, в Оренбуржье сложился определенный задел с реализацией  инвестиционных проектов на ближайшую  перспективу. Так, только по 12 крупнейшим инвестиционных проектам, реализуемым  на территории области, общий необходимый  объем инвестиций - чуть менее 100 млрд. руб.

Предстоит и большая работа в  части создания нормативно-правового  механизма предоставления земельных  участков и сопровождения инвестиционных проектов, позволяющего минимизировать бюрократическую нагрузку на бизнес.

В комплексе с формированием  собственной нормативной базы идет мониторинг федеральных нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность.

В Оренбуржье созданы  и продуктивно работают основные механизмы отраслевой поддержки инвестиционной и инновационной деятельности предприятий и организаций (в малом и среднем бизнесе;  машиностроении и легкой промышленности;  строительном  и агропромышленном секторе), а также создана расширенная система поддержки научной и научно-технической деятельности.

В то же время механизм общих, организационных мер привлечения  инвестиций в экономику и ее инновационный  сектор в настоящее время до конца  не сформирован.

В продолжение работы по улучшению инвестиционного климата  принята  областная целевая программа «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области» на 2013–2017 годы.

Цель Программы - формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе, увеличение притока инвестиционных средств, расширение инновационного сегмента экономики Оренбургской области.

Одним из перспективных направлений  работы  по привлечению инвестиций является стимулирование инвестиционной активности руководящих сотрудников муниципальных образований.

Определенная работа в этом направлении  уже сделана.

В декабре  2011 года в г.Оренбурге состоялся первый региональный экономический форум муниципальных образований «Оренбуржье -2011». Это был первый опыт активного привлечения городов и районов к инвестиционному процессу. В декабре текущего года намечено проведение второго форума. Основной акцент на нем будет уделен вопросам привлечения инвестиций на муниципальном уровне, в том числе на социальные объекты на условиях ГЧП.

Сегодня все предпринимается для  того, чтобы инвестор понял, что стать  партнером региональной власти –  значит работать в обстановке благоприятного бизнес-климата, на условиях гарантий и финансового участия со стороны Правительства области. При этом не делается ставка только на крупный бизнес. Оренбуржью интересен каждый проект, способный дать импульс к дальнейшему развитию.