Инфляционные процессы в России

Нарастание кризисных  явлений в мировой экономике  привело во второй половине 2008 года к увеличению оттока капитала из страны. Негативные процессы на мировых финансовых рынках и снижение цены на нефть  отразились на итогах экономического развития.

В январе - сентябре 2008 года сохранялся высокий рост потребительских  цен. В сентябре по отношению к  декабрю предыдущего года инфляция на потребительском рынке составила 10,6% (в аналогичный период 2007 года - 7,5%), базовая инфляция - 10,1% (6,7%). В  годовом выражении в сентябре потребительские цены повысились на 15,0%, а товары и услуги, учитываемые  при расчете базового индекса  потребительских цен, стали дороже, по оценке, на 14,5% [4, с.14].

Среди потребительских товаров  особенно высокими темпами росли  цены на продукты питания. За январь - сентябрь 2008 года темп удорожания продовольственных  товаров в 1,1 раза превысил общий  темп прироста цен на потребительском  рынке. Однако ускоренный рост цен был  характерным не только для продуктов  питания, традиционно отличающихся высокой волатильностью ценовой  динамики, но и для других групп  товаров и услуг. Заметно возросли темпы прироста цен на товары непродовольственной  группы (до 6,5% по сравнению с 4,0% в  сопоставимый период 2007 года). Платные  услуги населению за девять месяцев  стали дороже на 14,1%, что на 2,5 процентного  пункта выше аналогичного показателя 2007 года.

Таким образом, рост цен ускорился  практически на все основные виды товаров и услуг, что свидетельствует  о действии фундаментальных причин повышения инфляции. В краткосрочный  период сдерживание роста цен  исключительно мерами Банка России, учитывая лаги воздействия на экономику  инструментов денежно-кредитной политики, ограничено. Риск сохранения относительно высоких темпов роста цен до конца  года поддерживается неопределенностью  перспектив завершения мирового финансового  кризиса, изменением поведения инвесторов и ценовой политики производителей. В сложившихся условиях целевой  ориентир по инфляции, установленный  в "Основных направлениях единой государственной  денежно-кредитной политики на 2008 год" (6 - 7%), будет превышен и, по оценкам  Банка России, инфляция составит около 13%.

Причины инфляционного роста  цен в масштабе мировой экономики  таковы:

- неконтролируемый рост  денежной массы. Главную лепту  сюда внесли чиновники от финансов  США, наводнив мир долларами  разного порядка, а потом привычку  включать печатный станок позаимствовали  и другие страны;

- увеличение скорости  потребления. Общество потребления,  каковым мы уже давно являемся, потребляет товары и услуги  с беспрецедентной скоростью  под воздействием технологического  прогресса и коренного изменения  принципов сбережения. В основе  новой системы “необязательного  сбережения” - доступность разного  рода кредитов;

- нисходящая фаза цикла  мировой экономики. В соответствии  с теорией циклов, развитие мировой  экономики сейчас иллюстрируется  нисходящей волной или коррекционной.  Хотя иногда в таких случаях  инфляция падает, в нашем случае  кризис ликвидности, наложенный  на продовольственный кризис, дают  эффект увеличения инфляции по  всему миру [9, с.32].

В настоящее время мировая  экономика борется с последствиями  двух кризисов – ликвидности и  продовольственного, причем наибольшее влияние на процесс галопирования  инфляции принадлежит второму, ушедшему на второй план из-за шумихи, связанной  с кризисом ликвидности.

Именно нарушенная цепочка  “стоимость топлива - стоимость зерновых - стоимость продовольствия (молока и мяса в первую очередь)” подстегнула  рост мировых цен на товары массового  потребления, еще не в полной мере ощущаемый развитыми странами.

Таким образом, сложилась  противоречивая ситуация: мировая экономика, ослабленная кризисом, нуждается  в повышении предпринимательской  активности через понижение ставок, одновременно ставки должны быть приведены  в соответствие с инфляционными  показателями. Очевидно, что справиться с этой задачей Центробанки могут  только сообща, а пока учетные ставки снижаются невиданными ранее  темпами.

2.2. Инфляция в  2009 году и прогноз на 2010

Условия развития российской экономики в январе-августе 2009 года были значительно хуже, чем в предыдущем году. Под влиянием кризисных явлений  в мировой экономике и снижения спроса на продукцию российского  экспорта в условиях более низких, чем в предыдущем году, мировых  цен на нефть и чистого оттока частного капитала объем ВВП в  первом полугодии 2009 года сократился на 10,4%. Среди основных видов экономической  деятельности наибольшее снижение выпуска  продукции отмечалось в обрабатывающих производствах и в строительстве.

Сокращение объемов производства сопровождалось уменьшением численности  занятых в экономике и ростом числа безработных. На конец августа  численность безработных составила 8,1% экономически активного населения  по сравнению с 5,8% годом ранее. Реальные располагаемые денежные доходы населения  в январе-августе 2009 года по сравнению  с аналогичным периодом 2008 года сократились  на 0,7%. Расходы населения на покупку  товаров и оплату услуг в реальном выражении уменьшились в этот период, по оценке, на 5,2%. Снижение производства и ухудшение условий заимствований  сказались на объемах инвестиций в основной капитал, которые сократились  на 18,9% (в январе-августе 2008 года отмечался  рост на 16,9%). Таким образом, происходило  заметное сокращение внутреннего спроса. Проводимая государственная политика, направленная на реализацию мероприятий  по поддержанию внутреннего спроса, отразилась на увеличении расходов на конечное потребление органов государственного управления. В целом расходы федерального бюджета в январе-августе были выше аналогичного показателя в 2008 году и превышали его доходы. Дефицит  федерального бюджета составил, по оценке, 4,8% ВВП.

Произошедшая под влиянием финансово-экономического кризиса  девальвация рубля и возобновившийся  в начале 2009 года рост цен на мировых  товарных рынках оказывали повышательное  воздействие на динамику цен [13, с.5].

В то же время сокращение спроса сдерживало их рост. Отмечавшееся с конца I квартала укрепление рубля  также ограничивало рост цен на потребительском  рынке. В этих условиях в августе 2009 года по отношению к декабрю 2008 года потребительские цены выросли  на 8,1%, что на 1,6 процентного пункта меньше, чем в сопоставимый период 2008 года, базовая инфляция сократилась  на 1,8 процентного пункта – до 6,8%. В годовом выражении в августе  потребительские цены повысились на 11,6% (в августе 2008 года – на 15,0%), а  товары и услуги, учитываемые при  расчете базовой инфляции, подорожали оценочно на 11,7% (на 14,8%). Несмотря на то, что в январе-августе 2009 года в  целом рост потребительских цен  замедлился, их динамика по отдельным  группам товаров и услуг была различной. Заметно снизились темпы  прироста цен на продовольственные  товары – до 6,6% по сравнению с 11,3% за январь-август 2008 года. Удорожание услуг  населению составило 10,9%, что на 2,0 процентного пункта меньше соответствующего показателя в предыдущем году. Однако прирост цен на непродовольственные  товары ускорился на 1,8 процентного  пункта – до 7,6%. В целом по итогам 2009 года инфляция на потребительском  рынке может составить менее 12% по сравнению с 13,3% в 2008 году[13, с.6].

Минэкономразвития ожидает  достаточно низкую инфляцию в стране в 2010 году - 6,5-7,5%. Такой прогноз содержится в уточненном прогнозе министерства социально-экономического развития страны на 2010-2012 гг.

Наиболее низкой инфляция будет в первом полугодии, считают  чиновники. Главными сдерживающими  инфляционный рост факторами послужат сохранение высоких спросовых ограничений, прогнозируемое укрепление обменного  курса и снижение цен на зерно  урожая 2009 года.

Но по мере восстановления экономики и оживления спроса рост потребительских цен может  возобновиться. Свое влияние на рост инфляции могут оказать повышение  регулируемых на местах тарифов на услуги организаций ЖКХ, а также  масштабное повышение пенсий.

Годовой прогноз МЭР по инфляции, по словам старшего экономиста Центра экономических и финансовых исследований и разработок Натальи  Волчковой, больше тянет на полугодовой. "Прогноз инфляция в 14-15% по итогам следующего года cкорее походит на правду", - считает она. Помимо роста  тарифов естественных монополий  на увеличении инфляции, по ее мнению, может сказаться и рост цен  на продовольствие.

Снижение инфляции во втором полугодии текущего года (в отдельные  периоды она была нулевой) заставило  правительство пересмотреть свои прогнозы. За 11 месяцев инфляция в России составила 8,4%. По итогам года Минэкономразвития  ожидает инфляцию на уровне 11,7%, против 12,4%, прогнозируемых ранее.

Между тем, более низкая, чем предполагалось, инфляция - отнюдь не положительный показатель, уверяет  директор Института "Центр развития" ГУ-ВШЭ. "Это следствие стагнации  внутреннего спроса и еще один из симптомов, что экономика находится  в вялом состоянии", - говорит  она.

Вкупе с укреплением курса  рубля сжатие внутреннего спроса грозит трудностями отечественному производственному сектору. По словам руководителя аналитического департамента, банки по-прежнему не стремятся кредитовать  реальную экономику, а продолжающееся импортозамещение способно сдержать рост инфляции, но экономическому росту  отнюдь не поспособствует.

По прогнозам аналитиков ИФК "Метрополь", темпы роста  кредитования, которые косвенно сказываются  на росте инфляции, в 2010 г. достигнут  лишь 10-15%, в то время как в 2007 г. - первой половине 2008 г. они составляли 40-45%.

Но даже при столь нелегком состоянии российской экономики  факторы роста инфляции все равно  остаются. Прежде всего, по мнению экономистов  Всемирного Банка, они коренятся  в избыточной ликвидности в экономике, образовавшейся за счет ослабления бюджетной  политики и расходования средств  Резервного фонд.

2.3 Антиинфляционные  меры государства и перспективы  их совершенствования

Антиинфляционные меры государства  в 2010 году

1. снижение ставки рефинансирования.

Совет директоров Банка России принял решение о снижении с 24 февраля 2010 года ставки рефинансирования и  процентных ставок по отдельным операциям  ЦБ на 0,25 процентного пункта. Таким  образом, ставка рефинансирования уменьшается  до 8,5% с нынешних 8,75%. В Банке России пояснили, что основой для снижения процентных ставок послужили благоприятная  динамика индекса потребительских цен (на 15 февраля 2010 года годовая инфляция снизилась до 7,6% по сравнению с 13,4% на аналогичную дату предыдущего года) и отсутствие в обозримой перспективе значимых рисков ускорения инфляции и превышения ее официального прогноза на 2010 год.

2. льготные банковские кредиты предпринимателям.

В 2010 году  Правительство РФ планирует расширение базы экономического роста - развитие малого и среднего бизнеса.

Важнейшим фактором обеспечения  устойчивости оживления станет форсированное  расширение базы экономического роста  в первую очередь за счет появления  новых предприятий малого бизнеса. В этих целях на 2010 год скорректирована  государственная программа поддержки  малого бизнеса, расширен перечень видов  поддержки, осуществляемой за ее счет. В поддержке малого бизнеса будут  усилены модернизационные аспекты - центр тяжести будет смещен в  сторону производственного сектора  и поддержку инновационной деятельности компаний. В 2010 году в полном объеме заработает программа кредитования малых предприятий, начатая в 2009 году на базе открытого акционерного общества «Российский банк развития», а также механизм гарантийных  фондов для кредитования малого и  среднего бизнеса. Через банки-партнеры открытого акционерного общества «Российский  банк развития» малый бизнес получит  не менее 100 млрд. рублей кредитов, через  механизм гарантийных фондов - не менее 80 млрд. рублей. Малый бизнес будет  активно привлекаться к реализации программ повышения энергоэффективности, в том числе для целей проведения энергоаудита предприятий.

3. таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах).

Сегодня руководство Банка  России заявляет о решимости отказаться от политики управления обменным курсом, а это значит, что теперь Банк России сможет сосредоточиться на борьбе с ростом цен. Таргетирование инфляции предполагает, что сначала ЦБ устанавливает  целевые интервалы для инфляции, а затем, используя доступные  ему инструменты, корректирует динамику цен, чтобы уложиться в целевой  интервал. В принципе, это вполне разумный и естественный подход, поскольку  мировой опыт свидетельствует о  том, что за счет мер денежной политики нельзя в долгосрочной перспективе  ускорить экономический рост, и единственный параметр, на который можно повлиять при помощи денежной политики, это  инфляция. Поэтому представляется вполне логичным, что именно этот параметр должны контролировать денежные власти.

4. государственное регулирование цен на лекарства.

В России начинается государственное  регулирование цен на жизненно важные лекарства. Государство будет строго контролировать цены примерно на 500 препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых.

В список включаются международные непатентованные наименования (МНН) лекарств - фактически это названия действующего вещества. Фармкомпании, выпускающие препараты из перечня жизненно необходимых и важнейших, теперь обязаны пройти госрегистрацию предельной отпускной цены на свою продукцию. При этом бизнес фактически берет на себя обязательства продавать лекарства не дороже, чем будет зафиксировано во время регистрации. Это нововведение (до сих пор такая рекомендация носила добровольный и рекомендательный, а не обязательный характер) в равной власти приплюсовывать к ним фиксированные торговые надбавки. Если аптеки вздумают повесить ценники сверх установленного "потолка", их ожидает штраф и даже лишение лицензий.

5. усложнения процедуры получения внешних займов для бизнеса.

Предложения для дальнейшего  совершенствования антиинфляционной политики России.

Одной из ключевых проблем  при определении модели реализации антиинфляционной политики является взаимосвязь  между инфляцией и другими  параметрами социально-экономического развития. Банк России, как известно, исходит из того, что низкая инфляция создает условия для обеспечения  устойчивости рубля, формирования позитивных ожиданий субъектов экономики, снижения рисков и принятия адекватных решений  относительно потребительских расходов, сбережений и инвестиционной деятельности и поэтому главной целью национальной денежно – кредитной политики является снижение инфляции до запланированного уровня.