Инфляция: сущность, виды, последствия

 

2.2 Инфляция и безработица.

 

Инфляция оказывает серьезное влияние на занятость. Эта зависимость была количественно определена английским экономистом А. Филипсом, который в 1958 году предложил модель инфляции спроса. На основе анализа данных по Великобритании за 1861 -1956 гг. была построена кривая, отражающая обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы.

Эта модель вошла в научный оборот под названием «Кривая Филипса» (рисунок 2.1 представлен ниже).

Кривая Филипса отражает взаимосвязь между темпами инфляции и безработицы.

 

Рисунок 2.1 – Кривая Филипса

Английский экономист А. У. Филипс первым попытался теоретически обосновать взаимосвязь между инфляцией и безработицей. Эту зависимость Филипс представил в виде кривой с отрицательным наклоном, что говорило об обратной связи между рассматриваемыми переменными. Впоследствии кривая   получила имя своего создателя. Другие экономисты  в 50-х и 60-х годах исследовали более поздние статистические данные и подтвердили выводы своего коллеги.

В дальнейшем американские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу трансформировали соотношение между зарплатой и безработицей в отношение между ценами и безработицей. На графике это привело к сдвигу исходной кривой вниз. Новая кривая пересекала горизонтальную линию, соответствующую нулевому темпу роста цен. Норма безработицы  в этой точке оказалась различной для разных стран.

Кривая Филипса применяется для построения кривой совокупного предложения. Совокупное предложение выражает зависимость реального объема выпуска от уровня цен. А объем производства напрямую зависит от числа занятых в экономике. Чем больше количество занятых в экономике, тем больше объем производства и соответственно предложение.

Отрицательный наклон кривой доказывает существование выбора между двумя пороками экономики — инфляцией и безработицей.

Как следует из кривой Филипса, при проведении экономической политики приходится чем-то жертвовать. Если общество негативно относится к безработице, но терпимо к инфляции, то государство может стимулировать совокупный спрос, увеличивая инфляцию и снижая безработицу.

Практика показала, что кривая Филипса наиболее применима для коротких периодов времени. В долгосрочном периоде инфляция продолжает нарастать, поскольку на цены действуют еще и другие факторы, в том числе инфляционные ожидания населения, которые не дают уменьшить совокупный спрос и снизить инфляцию.

Стабильную обратную связь между безработицей и инфляцией можно объяснить двумя моментами. Во-первых, общий для страны рынок труда представляет собой совокупность отраслевых и региональных рынков труда. В экономике с растущим уровнем деловой активности в некоторых сегментах рынка труда полная занятость достигается раньше. Это ведёт к росту заработной платы и как следствие к росту издержек, а значит и цен на конечную продукцию. В то же время в других сегментах всё ещё сохраняется низкий уровень занятости. Рынок труда не может быстро приспособиться к происходящим изменениям, т.к. для того, чтобы безработные приобрели квалификацию, пользующуюся на данный момент спросом, требуются время  и значительные денежные затраты. Кроме того, перемещение рабочей силы в растущий сегмент могут сдерживать географические и социальные факторы. Все это объясняет существование безработицы одновременно с растущим уровнем цен. Растущая деловая активность ведёт к расширению спроса на труд и усиливает стремление профсоюзов добиваться повышения зарплаты. Наниматели, вынужденные считаться со снижением количества незанятых в экономике, идут на уступки и повышают заработную плату, что ведет к росту издержек, а, следовательно, и к росту цен на товары.

В конце 60-х годов появились сомнения относительно стабильности кривой Филипса. Во многих странах рост темпов инфляции не сопровождался снижением уровня безработицы, а начало 70-х принесло одновременный рост инфляции и безработицы. Все это позволило сделать вывод о существовании не одной устойчивой кривой Филипса, а целого семейства краткосрочных кривых, т.е. в долгосрочном периоде кривая сдвигается вправо. Это происходит потому, что инфляция «съедает» прирост номинальной заработной платы. В результате снижается предложение труда и занятость. Предприниматели из-за действий профсоюзов не имеют возможности снизить зарплату и, поэтому, для сохранения своих прибылей повышают цены, одновременно ограничивая прием новых работников.

В настоящее время для объяснения взаимосвязи между инфляцией и безработицей в долгосрочном периоде используется теория естественного уровня безработицы, предложенная в 1967 году американским экономистом М. Фридменом. В соответствии с ней поддерживать умеренные темпы инфляции в течение длительного периода можно только при естественном уровне безработицы, который в настоящее время составляет в экономически развитых государствах около 7% рабочей силы.

 

2.3 Основные методы антиинфляционной политики.

 

Основой антиинфляционных мер является ликвидация существующих экономических диспропорций и особенно долгосрочного неравновесия денежного рынка. Поэтому, к методам антиинфляционного воздействия корректно относить лишь ту деятельность государства,  которая направлена именно на устранение названных явлений.

Негативные последствия, вызываемые инфляцией, вызывают необходимость проведения государством антиинфляционной политики.

Антиинфляционная политика - это комплекс мер и механизмов по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией.

Данный комплекс можно подразделить на две группы:

1. антиинфляционная стратегия,  включающая цели и методы долговременного характера;
2. антиинфляционная тактика, охватывающая набор мер и механизмов, ориентированных на краткосрочные результаты.

Чтобы разработать специальную антиинфляционную программу, необходимо выполнить следующие правила. На первом этапе необходимо выявить тип и модель инфляции, с которое приходится иметь дело, определить ее специфику и движущие силы, т. е. сделать вывод об исходных причинах инфляции. Также необходимо обозначить допустимый предел инфляции поставить инфляционные процессы под контроль.

На втором этапе необходимо добиться снижения инфляции до уровня «ползучей» (т.е. не более 9% в год). К реальным антиинфляционным мероприятиям следует относить лишь те, которые направлены на преодоление причин ее провоцирующих, а не на временное смягчение ее последствий.

Антиинфляционную стратегию образуют механизмы долгосрочного действия, эффект которого экономика ощутит по истечении продолжительного времени.

Первостепенное значение здесь отводится уменьшению инфляционных ожиданий, в частности, адаптивных ценовых. Это достигается двумя наборами методов: во-первых, всемерным укреплением механизмов рыночной системы; во-вторых, формированием и реализацией курса на постепенное искоренение неуправляемой инфляции и повышение доверия большинства населения.

Второй компонент антиинфляционной стратегии – долгосрочная денежная политика. Ее целью является регулирование  прироста денежной массы, а методами – введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы.

Третьим важнейшим компонентом антиинфляционной стратегии является бюджетная политика. Основной ее целью служит принятие и исполнение сбалансированного, бездефицитного бюджета.

Еще одним блоком антиинфляционной стратегии является защита национальной экономики от внешних инфляционных воздействий (политика ограничения импорта инфляции). Основными методами решения этих стратегических задач являются методы регулирования  платежного баланса, а также регулирование валютного курса.

Второй комплекс мер направленных на борьбу с инфляцией -  антиинфляционная тактика, выступает как совокупность методов краткосрочной антиинфляционной политики, рассчитанных не на устранение глубинных причин инфляции и демонтаж ее основных механизмов, а на сильные, но краткосрочные эффекты. Эти методы носят чрезвычайный характер и направлены на уменьшение текущего инфляционного давления.

Методы антиинфляционной тактики позволяют резко нарастить предложение без адекватного повышения спроса или способствуют резкому снижению текущего спроса без соответствующего падения предложения.

В зависимости от теоретических основ проводимой правительством антиинфляционной политики принято различать три различные блока в пакете антиинфляционных мер: дефляционная политика, политика доходов, политика валютного курса (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 – Антиинфляционные меры, проводимые правительством

 

Дефляционная политика  сводится к ограничению денежного спроса через денежно-кредитный и налоговой механизм.  Ограничение денежной массы представляет собой важнейший элемент этой политики. Данное ограничение наиболее выпукло проявляется в установлении лимитов ежегодного прироста денежной массы.

Еще одним важным инструментом антиинфляционной политики центрального банка по ограничению прироста денежной массы является норма обязательных резервов. В соответствии с ней рассчитывается денежная сумма, которую коммерческий банк не имеет права давать взаймы, и обязан временно держать на своем счете в центральном банке. Этим самым регулируется объем кредитов, которые могут выдавать своим клиентам коммерческие банки.

Третий антиинфляционный инструмент – операции центрального банка на открытых финансовых рынках (продажа и покупка государственных ценных бумаг) с целью регулирования денежной массы. Продавая государственные долговые обязательства, центральный банк сокращает денежную массу, а, покупая – увеличивает.

Особенность действия дефляционной политики заключается в том, что, она, как правило, вызывает краткосрочное замедление экономического роста.

Политика доходов как метод антиинфляционной тактики делает акцент на контроле над ценами и заработной платой. Главной целью  этой политики является достижение стабильности цен.  Политика доходов используется тогда, когда инфляция в стране инициируется необоснованно высокими и быстро растущими производственными издержками.

Среди антиинфляционных мер, в рамках этой политики, обычно используются следующие:

1. Длительное и целенаправленное  регулирование государством цен на отдельные товары и услуги. Это регулирование может быть прямым или косвенным, т.е. через государственные закупки, займы, субсидии, калькулирование производственных затрат, количественные ограничения на импорт, импортные пошлины.

2. Добровольное регулирование доходов. Здесь государство направляет  свои усилия на успешное завершение  ежегодных переговоров между  трудящимися и работодателями, т.е. на установление реальных границ роста цен и зарплаты в зависимости от ожидаемого повышения производительности труда и общего состояния экономики страны.

Политика валютного курса представляет собой комплекс мер, направленный на стабилизацию обменного курса национальной валюты. Она применяется в странах, открытых внешнему миру и сильно зависящих от внешней торговли. Фиксация обменного курса становится здесь фактически основным заслоном на пути инфляционной волны.

Основными антиинфляционными мероприятиями здесь являются:

1) гласное и широкое разъяснение  через средства массовой информации  намеченной антиинфляционной стратегии  с целью завоевания общественного  доверия и поддержки;

2) создание специального стабилизационного  фонда (золотовалютных резервов) путем внутреннего и  внешнего заимствования;

3) ужесточение бюджетной политики, направленное на значительное  сокращение или ликвидацию существующего  бюджетного дефицита;

4) введение фиксированного обменного  курса и ряда сопутствующих  ограничений во внешнеэкономической и валютной сфере;

5) стимулирование экспорта и  торможение импорта различными  средствами;

6) по мере подавления инфляции  и роста золотовалютных резервов  снятие введенных ограничений  и либерализация соответствующих  сфер экономической деятельности.

Также существуют институциональные методы антиинфляционной политики и денежная реформа.

К институциональным относятся методы, формирующие общие условия и предпосылки для эффективного осуществления антиинфляционной политики.  Это процедуры создания и укрепления институтов рыночной системы.  Основным направлением институциональных преобразований в экономике является либерализация государственного регулирования рыночной деятельности, и в частности ослабление контроля над ценами и экспортно-импортными операциями.

Суть денежной реформы состоит в попытке изъятия из обращения и замены обесцененных инфляцией денег. Вместо них вводятся новые, устойчивость которых  гарантируется на самом высоком государственном уровне.

Денежные реформы могут осуществляться в различных режимах. Наибольшее звучание приобрело в последние годы проведение денежных реформ в режиме «шоковой терапии».

«Шоковая терапия» — это комплекс радикальных экономических реформ. Эти реформы направлены на оздоровление экономики государства и вывод её из кризиса. К таким реформам относятся моментальная либерализация цен, сокращение денежной массы и приватизация убыточных государственных предприятий.

Режим «шоковой терапии» был применен в таких странах как Польша и Россия. Польша рассматривается как образец применения «шоковой терапии». С приходом в эту центральноевропейскую страну демократии, правительство воспользовалось советами Джеффри Сакса и бывшего экономиста МВФ Давида Липтона, незамедлительно упразднив регуляторные меры, ценовой контроль и субсидии промышленности, находящейся в государственной собственности. Тем не менее, даже с учётом приватизации государственного сектора, постепенные изменения давались очень тяжело. Объёмы производства возросли, но одновременно подскочила и безработица. В то время как многие стимулы оздоровления экономики были использованы сразу, приватизация государственных компаний была растянута, пока процедура разгосударствления не стала безболезненной для общества[11].