Комплекс социально-культурных отраслей Республики Беларусь

КОМПЛЕКС СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ ОТРАСЛЕЙ представляет собой совокупность видов деятельности, назначением  которых является оказание населению  социально значимых услуг: образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обслуживания и др.

Комплекс включает учреждения, организации и предприятия различных форм собственности и видов хозяйствования. Ведущие позиции занимают государственные учреждения и предприятия, являющиеся собственностью субъектов Республики Беларусь.

Важнейшими составляющие комплекса социально-культурных отраслей являются: образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура и искусство, социальное обслуживание.  

 

Образование - система учреждений, осуществляющих образовательную деятельность: процесс обучения и воспитания в интересах человека, общества, государства, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколениям; удовлетворение личности в интеллектуальном, культурном, физическом развитии; подготовку квалифицированных кадров для отраслей национальной экономики.

Сегодня в стране функционирует  свыше 9 тыс. учреждений образования. В  них осуществляется обучение и воспитание более 2,0 млн. детей, учащихся и студентов (пятая часть населения). В системе  образования работает свыше 430 тыс. чел., из которых 220 тыс. - педагогические работники.

Удельный вес услуг  образования в общем объеме услуг в 2011 г. составил 4,0%. Растут доходы от внебюджетной деятельности, в том числе от оказания платных образовательных услуг. Удельный вес платных услуг образования в общем объеме образовательных услуг увеличился с 6,6% в 2006 году до 7,4% на конец 2011 г. и составил более 1,2 трлн. рублей. При этом вырос экспорт услуг образования: при плане 120% фактический рост - 148%. Выполнен показатель по росту сальдо внешней торговли образовательными услугами: при задании 6,6 млн. долларов США он составил 9,4 млн. долларов (почти в 1,5 раза выше).

Дошкольное образование  является первой ступенью целостной  системы образования. Его основными  задачами являются:

•              формирование умений и навыков, необходимых для ориентации и адекватных действий в познаваемом ребенком мире;

•              выявление и развитие индивидуальных способностей, формирование личности, развитие ее творческого потенциала;

•              охрана и укрепление здоровья ребенка, формирование основных навыков здорового образа жизни;

•              подготовка к получению основного образования на последующих этапах.

Сегодня в Республике Беларусь получение дошкольного образования  обеспечивают свыше 4 тысяч учреждений, в которых обучается и воспитывается  боле 370 тыс. детей.

В системе дошкольного  образования Республика Беларусь укрепила лидирующие позиции среди государств — участников СНГ по охвату детей  услугами дошкольного образования (более 71%). При этом процент охвата детей с 3 до 6 лет еще выше —  более 93%. Сохраняется полный охват  детей пятилетнего возраста подготовкой  к школе, что обеспечивает равные стартовые возможности для представителей всех социальных групп белорусского общества.

Развивается многофункциональная  сеть дошкольных учреждений (новых  форм сегодня почти 50% от общего количества).

Общее среднее образование  призвано обеспечить духовное и физическое становление личности, подготовку молодого поколения к полноценной жизни  в обществе, воспитание гражданина Республики Беларусь, овладение им основами наук, государственными языками  Республики Беларусь, навыками умственного  и физического труда, формирование нравственных убеждений, культуры поведения, эстетического вкуса и здорового  образа жизни.

На 1 января 2011 г. общеобразовательная  школа была представлена 3654 учреждениями образования, в которых занималось 961,6 тыс. учащихся.

Республика Беларусь перешла  на новое содержание среднего образования  с переходом на 11-летнюю общеобразовательную  школу. Повышенный уровень подготовки учащихся обеспечивается за счет гимназий (212), лицеев (29), факультативных занятий (в 2011 г. подготовлено свыше 350 программ факультативных курсов).

Основными задачами средней  общеобразовательной школы в ближайшее время является: обеспечение преемственности школьных программ между уровнями образования; завершение разработки и апробация электронных средств обучения по всем учебным предметам для всех классов; повышение качества подготовки педагогических кадров и др.

Профессионально — техническое  образование осуществляет подготовку молодежи к профессиональной деятельности в соответствии с призванием, способностями, с учетом общественных потребностей и обеспечивает приобретение профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых  для присвоения квалификации рабочих  и служащих.

Его обеспечивают 223 учреждения образования. Это: профессионально-технические  училища; центры профессионального  образования; профессиональные лицеи; высшие училища и высшие профессионально-технические  колледжи.

Среднее специальное образование  обеспечивает получение специальной  теоретической и практической подготовки, развитие творческого потенциала личности, решает задачи обеспечения отраслей национальной экономики страны квалифицированными специалистами среднего звена. В 2011 г. в числе работников, занятых в отраслях экономики и социальной сферы, 23% имели среднее специальное образование.

На 1 января 2011 г. в Республике Беларусь функционировало 214 учреждений, обеспечивающих среднее специальное  образование, в которых занималось 167,6 тыс. учащихся. Его осуществляют: техникумы; колледжи; высшие колледжи; высшие профессиональные училища и  профессионально-технические колледжи.

Высшее образование направлено на подготовку национальных кадров, способных  реализовать значительные по своему масштабу экономические и общественные преобразования в стране, работать в рыночной экономике.

На 1 января 2011 г. в Республике Беларусь функционировало 55 учреждений, обеспечивающих высшее образование (7 академий, 33 университета, 12 институтов, 3 высших колледжа), в которых занималось 442,9 тыс. студентов.

Первоочередными задачами в области высшего образования являются:

•              оптимизация объемов и структуры подготовки специалистов с высшим образованием в соответствии с потребностями развития экономики;

•              придание университетам функций центров научно-инновационной деятельности, создание и развитие при них субъектов инновационной инфраструктуры;

•              интеграция профессионального образования, науки и производства;

•              улучшение материально-технического и финансового обеспечения отрасли посредством многоканального финансирования учреждений образования;

•              повышение кадрового потенциала системы образования;

•              интеграция национальной системы образования в единое Европейское пространство высшего образования, присоединение к Болонскому процессу, создание национальной системы оценки качества образования с учетом международных требований. 

 

Здравоохранение

Здравоохранение представляет собой систему государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение  заболеваний.

В 2011 г. в Республике Беларусь функционировало 660 больничных и 2182 амбулаторно-поликлинических организаций. В системе здравоохранения работает около 271 тыс. чел., из которых свыше 50 тыс. - врачи, и 122 тыс. - средний медицинский персонал. На 1000 жителей Беларуси приходится: врачей - 3,3 (в Европе - 3,5), медицинских сестер - 11 (в Европе - 8).

Удельный вес услуг  здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения в  общем объеме услуг ежегодно составляет немногим более 3%.

Основным источником финансирования учреждений здравоохранения является государственный бюджет.  При этом удельный вес финансирования из средств местных бюджетов составляет 85%, а из средств республиканского бюджета — 15%. Около 60% средств идет на финансирование больниц, 30% — на амбулаторно-поликлиническое звено медицины, 7% — на административные расходы, 3% - на эпидемиологические мероприятия.

Управление отраслью осуществляют Министерство здравоохранения Республики Беларусь. Оно руководит всеми  подведомственными ему учреждениями здравоохранения, а также осуществляет методическое руководство медицинскими учреждениями других ведомств и общественных организаций, выдает лицензии и контролирует деятельность частных медицинских  учреждений и врачей.

Основной задачей развития здравоохранения является улучшение  показателей здоровья населения  на основе дальнейшего повышения  качества медицинских услуг, обеспечение  за счет бюджетных средств единых социальных стандартов медицинской  помощи каждому человеку независимо от его места жительства.

Учитывая демографические  процессы в Республике Беларусь, охрана материнства и детства являются приоритетными направлениями социальной политики государства.

Санаторно-курортное лечение  в Республике Беларусь основано на использовании естественных лечебных факторов (минеральные воды, лечебные грязи, хвойные лесные массивы и  др.) и обеспечивается курортами, санаториями, санаториями-профилакториями.

Оно призвано оздоровить и  укрепить здоровье населения, и рассматривается  как важнейшая часть системы  медицинской реабилитации. В 2010 г. белорусы потратили на все виды отдыха, включая  санаторно-курортное лечение, в 13,5 раза больше денег, нежели пять лет назад. Это подтверждает необходимость  расширять масштабы санаторно-курортного оздоровления.

Учреждения санаторно-курортного типа подчинены министерствам, ведомствам, предприятиям, учебным заведениям и  другим организациям (профсоюзным, спортивным и др.).

Санитарно-эпидемиологические мероприятия направлены на разработку и проведение санитарно-профилактических и противоэпидемиологических мероприятий  с целью обеспечения охраны здоровья населения.

Лекарственное обеспечение  населения Республики Беларусь осуществляется Белорусским республиканским производственным объединением «Фармация», сетью государственных  и частных аптек и аптечных пунктов. Все они работают в увязке с заготовителями лекарственного сырья, его переработчиками и расфасовщиками.

В целях повышения эффективности функционирования системы здравоохранения в 2011—2015 гг. необходимо:

- шире внедрять в медицинскую  практику результаты отечественных  научных" исследований и разработок  в области профилактики и лечения  болезней системы кровообращения, злокачественных опухолей, инфекционных  заболеваний, снижения хирургической  патологии;

- расширить использование  в отечественной системе здравоохранения  высокотехнологичных разработок  в области кардиохирургии, онкологии,  трансплантации, развитие компьютерных  информационных технологий;

- шире внедрять новые  эффективные методы профилактики, диагностики и лечения заболеваний  на основе передовых отечественных  и зарубежных научных медицинских  разработок;

- увеличить экспорт медицинских  услуг;

- увеличить инвестиции  в здравоохранение за счет  расширения внебюджетной деятельности, роста платных медицинских услуг;

- укомплектовать медицинскими  кадрами первичное звено, повысить  уровень укомплектованности врачами  и средним медицинским персоналом  до 100%.

 

Физическая культура и спорт

Физическая культура и  спорт - самостоятельная отрасль  национальной экономики со сложившейся  структурой управления, материально-техническим  и кадровым потенциалом, сетью специализированных физкультурно-оздоровительных и  спортивных учреждений, организаций  и учебных заведений.

Физическая культура и  спорт являются важнейшим средством  всестороннего гармоничного развития человека, помогают ему восстанавливать  и пополнять свои физические и  духовные силы.

На сегодняшний день функционируют  свыше 22 тыс. спортивных сооружений, в  том числе 241 стадион, 42 манежа, 14 спортивных сооружений с искусственным льдом, 239 плавательных бассейнов, 6,3 тыс. спортивных залов, 708 мини-бассейнов, 11,8 тыс. плоскостных  спортивных сооружений. При республиканских  органах государственного управления, профсоюзах работников различных отраслей создано 27 отраслевых физкультурно-спортивных клубов.

Расходы на физическую культуру и спорт по консолидированному бюджету на 2011 г. составили 685,5 млрд. рублей, или 0,3 процента от ВВП.

Управление физической культурой, спортом и туризмом в Республике Беларусь осуществляет Министерство спорта и туризма, которое имеет свои управления при облисполкомах и  Мингорисполкоме и отделы в городских (районных) исполкомах.

Составляющими этой отрасли  являются: физическая культура, спорт, туризм.

Физическая культура призвана, в первую очередь, формировать физические умения и навыки человека как составной  части его рабочей силы. Она  делится на:

•              базовую, призванную формировать основные жизненно важные двигательные умения и навыки человека. Она входит в систему общего образования и воспитания и реализуется через сеть учебных заведений;