МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКО-РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Макроэкономика»

на тему: «Макроэкономическая нестабильность: причины возникновения и пути стабилизации экономики»

Выполнила:               _____________    ______                                 студ. гр. КД-101      

                                   (подпись)                    (дата)                                    Е.В. Пыльникова

Руководитель:              _____________              ______                             ст. преподаватель

                                   (подпись)                    (дата)                                         О.В. Седлухо

                                                            Могилёв 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                                                    3

1. Понятие макроэкономической нестабильности, причины и формы ее проявления                       5

1.1 Понятие макроэкономической нестабильности                                                                                5

1.2 Цикличность экономического развития                                                                                            6

1.3 Инфляция                                                                                                                                             12

1.4 Безработица                                                                                                                                         16

1.5 Дефицит государственного бюджета                                                                                                19             

2. Опыт стабилизационной политики промышленно развитых стран                                                 22

3. Проявление макроэкономической нестабильности в экономике Республики Беларусь                31

4. Совершенствование стабилизационной политики Республики Беларусь                                     40

Заключение                                                                                                                                                44

Список использованных источников                                                                                                      46

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В условиях развития кризисных явлений в экономике всех стран в последние годы не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы. Поэтому, актуальность проблемы макроэкономической нестабильности в сегодняшнее время возросла. Во-первых, обеспечение стабильного экономического роста и полной занятости относится к числу важнейших целей национальной экономики, во-вторых, цикличность экономического развития, безработица и инфляция являются основными формами проявления макроэкономической нестабильности. Выявление основных причин и последствий данных форм дает возможность верно оценить происходящие экономические процессы, способствует выработке эффективной экономической политики, в том числе политики занятости и антиинфляционной политики.

Еще ранее проблема макроэкономической нестабильности имела столь огромное значение для экономического развития, что ее не обошел стороной практически ни один из ведущих экономистов  XIX   и   XX  вв. Написаны десятки различных работ, определяющих причины циклического развития, получены самые разнообразные пояснения и прогнозы. Исследованию экономических циклов посвящены работы таких ученых как К. Кларк, У. Митчелл, К. Маркс, Н.Д. Кондратьев,  Й. Шумпетер и многих других.

Устойчивый экономический рост, полная занятость, стабильные цены - важнейшие цели макроэкономической политики государства. Условием достижения этих целей является общее макроэкономическое равновесие. Однако, не только при нарушении общего равновесия, но даже при его наличии в экономике может возникнуть нестабильность: падает объем производства, растут цены, не все люди, желающие работать, могут найти работу.

Неполная занятость, рост общего уровня цен (инфляция) — характерные черты современной рыночной экономики.

Целью курсовой работы является  рассмотрение макроэкономической нестабильности в целом и в Республике Беларусь, формирование предложений по стабилизации.

Исходя из поставленной цели, курсовая работа имеет следующие задачи:

1.Рассмотреть теоретические аспекты макроэкономической нестабильности;

2. Проанализировать причины возникновения инфляции и безработицы;

3. Проанализировать причины возникновения дефицита государственного бюджета;

4. Проанализировать причины цикличности развития экономики;

5. Провести анализ макроэкономической нестабильности в РБ и за рубежом;

6. Рассмотреть пути стабилизации экономики

Объект исследования – макроэкономическая нестабильность и факторы, ее порождающие.

Предмет исследования – проявление макроэкономической нестабильности в Беларуси и зарубежных странах.

Структура работы - работа состоит с введения, четырех глав, заключения, списка литературы.

Методы курсовой работы:

-метод научной абстракции. Этот метод заключается в определении характерных черт, выделении теоретически главных моментов в курсовой работе.

-диалектический метод. Этот метод означает единство количественного и качественного анализов, развитие явлений и процессов, преодоление противоречий. Любое явление исследуется с положительной и отрицательной сторон.

-системный метод определяет взаимосвязь и субординацию отдельных составляющих национальной экономики, её структуру.

В современной экономической литературе все больше внимания уделяется вопросам макроэкономической нестабильности. Различные аспекты данных проблем рассматривались в работах Белянова Е., Бондарева А., Воробьева Ю., Галайда В., Караваевой И., Глазьева С, Грабового П., Петровой С, Пол-тавцева С, Жагеля И., Жука Г., Корнай Я., Кочеврина Ю. и др. Проблема экономической нестабильности нашла также отражение в работах Абалкина Л., Алексашенко С, Айтмата Р., Аукуционека С, Бузгалина А., Хуссамова Р. и др. В публикациях указанных авторов обращается внимание на причины нестабильности, на экономические проблемы реформ, проблемы предпринимательской деятельности.  На современном этапе развития переходных процессов в отечественной экономике необходимо исследование проблем макроэкономической нестабильности и ее влияния на различные стороны общественного производства, что является важным фактором устойчивого функционирования экономики и общества.Особую актуальность в теоретическом и практическом плане приобретает анализ причин и тенденций макроэкономической нестабильности, её влияния на формирование рыночных отношений. Решение данной задачи невозможно без комплексного, системного подхода к рассмотрению противоречивого характера реформирования экономики и его воздействия на устойчивость макро- и микропроцессов.

При написании данной работы были использованы труды по экономической теории и макроэкономике ведущих мировых, российских и отечественных авторов и исследователей, а также ряда международных финансовых организаций и исследовательских институтов, интернет-источники. В их состав входят учебные пособия, монографии, статьи и оригинальные исследования. При анализе теоретических основ факторов, порождающих макроэкономическую нестабильность, использовались учебные пособия за авторством Николаевой И.П., Моровой А.П., Сорокиной Т.В., Грязнова А.Г.,в которых отдельно рассматриваются указанные показатели, различные макроэкономические закономерности. Также в работе представлена  статистическая информация, полученная из официального источника экономической статистики в РБ – Национального статистического комитета Республики Беларусь.

1. Понятие макроэкономической нестабильности, причины и формы ее проявления

1.1 Понятие макроэкономической нестабильности

Общественное производство развивается по восходящей линии. В основе про­грессивной эволюции экономики лежат производительные силы, научно-технический прогресс, совершенствование организационной структуры производства, развитие интеллектуального потенциала общества. Они придают хозяйству деловую активность. Благодаря действию названных факторов общественное производство, рас­сматриваемое в пространстве и во времени, всегда динамично. Если же анализировать экономику в более узких временных границах, по­ложение меняется. Здесь мы сталкиваемся и с периодами подъема, и с периодами спада, иногда весьма продолжительного застоя. Причин этому множество. Экономисты разных времен предлагали различные теории колебаний в экономике. Одни авторы связывали это с ново­введениями в народном хозяйстве, утверждая, что время от времени осуществляются крупномасштабные мероприятия, такие, как строи­тельство железных дорог, производство синтетических волокон, аэрокосмическое производство и т.д., которые требуют больших ин­вестиций, продолжительных сроков отдачи фондов и оказывают существенное воздействие на занятость населения и уровень цен. Поскольку такие крупные действия осуществляются нерегулярно, они способствуют появлению нестабильности в экономике.

Макроэкономическая нестабильность – это, прежде всего, колебания экономической активности (экономические циклы), появление безработицы, недогрузки производственных мощностей, инфляции,  дефицита государственного бюджета. Она характерна для рыночной экономики. Макроэкономическая нестабильность по многим направлениям снижает эффективность экономики. Например, безработица означает недополученный объем продукции, а увеличение безработицы на 1% означает сокращение темпов роста экономики на 2-3%. [1, c. 112] 

Многие исследователи нестабильность связывают с политичес­кими событиями или стихийными явлениями в природе. Войны, например, вызывают структурные сдвиги в производстве. Резко возрастает спрос на продукцию военного характера, но с окончанием войны многие отрасли приходят в упадок, а часть производств разоряется. Столь же катастрофичны последствия засух, наводнений.Чтобы устранить причинённый урон, необходимо перепрофилиро­вать многие производства, переориентировать материальные ресурсы и финансовые средства. Всё это сказывается на механизме функцио­нирования хозяйственных структур, отражается на темпах развития, и как следствие этого — колебание рыночной конъюнктуры.

Имеют место рассуждения о том, что макроэкономическая не­стабильность обусловлена монетарной политикой государства. В тот период, когда правительство выпускает в обращение много денег, воз­никает инфляция, вызывающая спад производства. Если в обороте находится мало денег, это вызывает сокращение инвестиций, ограни­чение производства и расширение безработицы. Мероприятия по ста­билизации денежного обращения вызывают подъем экономики. Конечно, названные факторы влияют на экономическую актив­ность, но называй какой-то из них определяющим, наверное, не следует. Не случайно большинство исследователей считает, что опреде­ляющим моментом, с которым связано колебание общественного производства, является объем общих или совокупных расходов. Вы­сокий уровень совокупных расходов обусловливает прибыльное ве­дение производства и поэтому поднимает деловую активность. Если же общие расходы падают, деловая активность снижается, производ­ство сужается. На этой основе возникает цикличность в экономике.

Макроэкономическая нестабильность проявляется в следующих формах:

1. Цикличность экономического развития. Долговременный экономический рост в любой стране не был равномерным. Он прерывался периодами экономической нестабильности. Были периоды, когда рост уступал место спаду и депрессии, т.е. низкому уровню занятости и производства;

2. Дефицит государственного бюджета. Сбалансированный бюджет является основой нормального функционирования любого государства и его административно-территориальных образований. Если же хотя бы небольшая часть бюджетов не сбалансирована, это может привести к задержке финансирования бюджетных учреждений, срыву сроков выполнения государственных и муниципальных заказов, возникновению проблемы неплатежей в народном хозяйстве;

3. Недальновидные действия государства в социальной области. Имеется в виду, например, необоснованное расширение социальных программ, которое порой может привести к снижению предложения труда, уменьшению объема трудовых доходов, а значит, и сбережений;
         4. Инфляция. Ее отрицательное влияние на экономическое развитие проявляется в торможении научно-технического прогресса, дезориентации капиталовложений. Более того, инфляция побуждает предпринимателей, население воздержаться от дополнительных инвестиций.
         5. Снижение предложения труда и образование безработицы. Эти процессы снижают личные доходы населения и, следовательно, сбережения для инвестиций.[3, c. 98]

1.2 Цикличность экономического развития

В движении общественного производства есть годы, когда рост общего объема производства происходит очень быстро, в другие годы - медленнее, периодически происходит спад. Стремясь к расширению производства, к завоеванию большего рынка, владельцы предприятий периодически сталкиваются с перепроизводством. Пытаясь выявить причины перепроизводства, экономисты обратили внимание на периодичность таких явлений, как повышение или понижение спроса, увеличение объемов производства или его застой. Выявилась и определенная последовательность в чередовании этих явлений. Реальная экономика характеризуется неполной занятостью, колебанием цен, процентных ставок, нормы прибыли в различных отраслях, что ведет к периодическим взлетам и падениям валового национального продукта (ВНП). Таким образом, легко обнаружить большую группу экономических параметров, совершающих колебательные движения на средних и коротких временных интервалах. Это значит, что экономика, под воздействием многих факторов, развивается волнообразно, или циклично. Цикличность отражает неравномерность протекания экономических процессов, т. е. поступательное развитие экономики, может происходить не только путем постоянного или неравномерного роста, но и колебательно, причем последний путь является абсолютно преобладающим.

При таком подходе макроэкономическое развитие предстает как «циклическое движение», т.е. как переход от одного цикла к другому. Макроэкономическая статистика неуклонно подтверждает гипотезу цикличности, находя периодичность в колебаниях темпов роста (волнах экономической динамики), инвестиционной активности, в аграрной сфере, строительстве и т.п. Эти колебания пересекаются, накладываются друг на друга, что делает проблему вычленения отдельных циклов, действительно, трудно разрешимой. Колебания в динамике экономического роста имеют не случайный, спонтанный характер, а, по сути, являются выражением движения экономики от одного устойчивого состояния к другому, т.е. проявлением механизма саморегулирования рынка, а также способ изменения ее отраслевой структуры. Это характерная черта цикличности - движение по спирали (а не по кругу). Следовательно, цикличность - форма прогрессивного развития.  

Только циклически развивающаяся экономика является эффективной. Напротив, экономические системы, в которых цикличность подавлена (например, гипертрофией государственного вмешательства в экономику), обречены в лучшем случае на экстенсивный рост. Для измерения силы волнообразного движения в рыночной экономике используют особую «единицу» экономического колебания - «экономический цикл». (рис. 1)

Рис. 1 - Графическая интерпретация экономического цикла

Источник: [9]

Экономические циклы (волны) - это постоянные, периодически повторяющиеся во времени, взлеты (подъемы) и падения (спады) рыночной конъюнктуры, экономической активности, отличающиеся друг от друга продолжительностью и интенсивностью при наличии долговременной тенденции к экономическому росту. Цикл охватывает период движения экономики от одного подъема (спада) до другого. Один цикл может занимать несколько лет, отличаясь от других продолжительностью и интенсивностью (иногда даже отсутствуют отдельные фазы). В течение цикла происходит увеличение объема производства товаров и услуг, а затем сокращение, спад и, наконец, снова его рост. В верхней точке цикла экономическая активность намного выше тренда долговременного роста, в то время как в нижней точке циклического развития достигается минимальный уровень экономической активности.[3, c. 241]

В современной экономической литературе существует два подхода изучения экономических циклов. В первом экономический цикл делится на две фазы: рецессия и подъем. Под рецессией понимается кризис и депрессия, под подъемом оживление и бум.                                                                          - фаза спада, или рецессия, которая длится от пика до дна. Особенно продолжительный и глубокий спад называется депрессией;                                                                                                                           - фаза подъёма, или оживления, которая продолжается от дна до пика. (рис. 2)

Рис. 2 - Двухфазная модель: 1 – фаза спада (сжатия); 2 – фаза подъёма (расширения);

Источник: [27]

Существует и другой подход, при котором в экономическом цикле выделяют четыре фазы: кризис (рецессия, спад), депрессия (стагнация), оживление и подъем (бум, пик). (рис. 3)

Рис. 3 - Четырехфазная модель: 1 – фаза кризиса; 2 – фаза депрессии; 3 – фаза оживлений; 4 – фаза подъема

Источник: [27]

Основным свойством цикла являются колебания темпов роста ВВП во времени, когда экономическая система проходит четыре последовательные фазы. В классическом цикле исходной и определяющей фазой выступает кризис. Он является важнейшей предпосылкой поступательного развития экономики посредством обновления основного капитала, снижения издержек производства, повышения качества и конкурентоспособности продукции.

Фаза кризиса. Главным проявлением кризиса является падение объемов производства и сокращение размеров ВНП. Соответственно, предприятия оказываются загруженными не полностью, снижается прибыль, падает курс акций, сокращается занятость населения, понижается уровень заработной платы, жизненный уровень населения падает, увеличивается бедность. В результате уменьшается совокупный спрос, в ответ на это еще больше сокращается производство и, соответственно, предложение. В целом для этой фазы характерно превышение совокупного предложения совокупного спроса. Неравновесие существует и на денежном рынке. Денежная масса отстает от товарной, возникает нехватка денег, особенно на начальных этапах кризиса. Поэтому единственное, что может расти в период кризиса, это норма банковского процента, так как спрос на деньги превышает их предложение. Высокая норма процента при низкой прибыльности, а нередко и убыточности предприятий обуславливает низкую инвестиционную активность. По времени кризис может длиться от нескольких месяцев до нескольких лет, как это было во время Великого кризиса 1929 – 1933 гг.

Фаза депрессии. Данная фаза характеризуется приостановлением спада производства; уменьшением запасов товаров на складах; невысокой деловой активностью; увеличением массы свободного денежного капитала. Уровень производства на этой стадии цикла остается стабильным, но в сравнении с предкризисным остается весьма низким - роста нет; падение цен приостанавливается; безработица продолжает оставаться высокой. Фаза депрессии может иметь весьма продолжительный период. Может длиться от нескольких месяцев до нескольких лет. Например, начавшаяся в 1933г. после Великого кризиса депрессия длилась до 1938г., практически до самой войны.

Фаза оживления. Характеризуется оживлением экономики, происходит некоторый рост ВВП, увеличивается спрос на труд, на ссудный капитал, на новое промышленное оборудование. Сокращается безработица; начинают повышаться цены; на товарном рынке увеличивается спрос.

Самое главное - активизируется инвестиционная деятельность предприятий. Обычно эта фаза продолжается недолго, она быстро переходит в следующую фазу.

Фаза подъема. Эту фазу называют также бумом, так как она характеризуется довольно быстрым экономическим ростом. На этой фазе выпуск продукции превышает предкризисный. Новая техника служит материальной основой обновления производства, в результате оно выходит на новый, более высокий уровень развития. Происходит увеличение занятости, в некоторых отраслях возникает дефицит рабочей силы. Повышается заработная плата, совокупный спрос, объем продаж, прибыль и курс акций предприятий. Норма процента уже не повышается, а иногда и снижается. Словом, во время подъема все говорит об экономическом благополучии и даже процветании.

Виды циклов. Экономические колебания представляют собой отклонения от стабильного состояния важнейших параметров экономики - объема производства, уровня цен, занятости населения, нормы прибыли и др. Наиболее характерной чертой экономических циклов является их продолжительность. В современной экономической науке разработано около 1400 различных типов цикличности с продолжительностью действия от 1–2 дней до 1000 лет.

Й. Шумпетер выдвинул идею исследования циклов в виде трехциклической схемы колебательных процессов в экономике, которая получила широкое распространение в современных условиях. Он назвал эти циклы именами ученых, которые их открыли: Дж. Китчина, К. Жуглара, Н. Д. Кондратьева. Колебания макроэкономики по своим масштабам и по времени делятся на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные циклы.

Короткие циклы, продолжительностью около 4 лет, связаны с движением товарно-материальных запасов. Когда размеры реальных инвестиций в основной капитал возрастают, накопление товарных запасов нередко опережает потребность в них: их предложение опережает спрос. В этом случае спрос на них падает, возникает состояние рецессии (от лат. Recessus – отступление), при котором имеет место замедление темпов роста производства или даже спад. Таким образом, короткие циклы связаны с восстановлением равновесия на потребительском и инвестиционном рынке. В экономической литературе называют “Циклами Китчина” по имени английского экономиста и статиста Джозефа Китчина (1861-1932 гг.).

Среднесрочные циклы обычно увязываются с именем французского физика и экономиста Клемента Жуглара (1819-1908 гг.).

Циклы К. Жуглара – среднесрочные (промышленные, деловые, бизнес) экономические циклы длительностью около 10 лет. Именно в течение такого периода времени в среднем функционирует основной капитал в производстве. Замена изношенного основного капитала в экономике идет непрерывно, но вовсе не равномерно, так как находится под определяющим воздействием НТП.                                   Этот процесс совмещается с потоком инвестиций, которые в свою очередь зависят от инфляции и занятости.[27, c. 398-412]

Во второй половине XX в. средние циклы претерпели существенные изменения: процессы перепроизводства стали сопровождаться ростом цен и инфляцией. Причины этих явлений кроются в монополистическом ценообразовании и в чрезмерных государственных расходах, которые предполагают дополнительную эмиссию денег.

Длинные циклы, или длинные волны, закономерность которых была обоснована русским экономистом Николаем Дмитриевичем Кондратьевым (1892-1938 гг.). Он считал причиной длинных циклов радикальные изменения в технологической базе общественного производства, его структурную перестройку. Кондратьев провел аналитические сопоставления ряда экономических показателей, характеризующих динамику мирового капиталистического хозяйства. Обобщив огромный статистический материал, Кондратьев доказал, что наряду с известными малыми циклами капиталистического воспроизводства продолжительностью в 8-10 лет существуют большие воспроизводственные циклы - 48-55 лет. В них Кондратьев выделил две фазы, или две волны - повышательную и понижательную. В основу этих циклов, их внутреннего самодвижения и развития, перехода с понижательной волны к повышательной был положен механизм аккумуляции, накопления, концентрации, распыления и обесценения капитала как ключевого фактора развития капиталистической (рыночной) экономики. «Каждая последующая фаза цикла есть следствие кумулятивно накапливающихся условий в течение предыдущего времени, и каждый новый цикл при сохранении принципов капиталистической организации хозяйства столь же закономерно следует за другим, как одна фаза одного и того же цикла за другой. Но при этом необходимо помнить, что каждый новый цикл протекает в новых конкретно-исторических условиях, на новом уровне развития производительных сил и потому вовсе не является простым повторением предыдущего цикла». Кондратьев показал, что перед повышательной фазой происходит своеобразный взрыв научно-технического прогресса, затем на стадии хозяйственного подъема - широкое внедрение в экономику «продуктов» этого взрыва.

Следовало бы также обратить внимание на строительные циклы, которые часто называют «циклами С. Кузнеца» (за описание которых Саймон Кузнец в 1971 году получил Нобелевскую премию). Американский экономист и статистик Саймон Кузнец (1901-1985 гг.) пришел к выводу, что показатели национального дохода, потребительские расходы, валютные инвестиции в оборудование, здания и др. осуществляют взаимосвязанные двадцатилетние колебания. Основной причиной этих колебаний является обновление жилищ и определенных типов производственных сооружений.[27, c. 432-433]

По продолжительности протекания различают следующие виды экономических циклов (таблица 1):

Таблица 1 - Виды экономических циклов по продолжительности

Источник: [2]

Цикличность в целом, а также экономический кризис является своеобразной формой поступательного развития экономики и в целом ее обновления. Явление цикличности признается как многомерное и ряд его форм носит общемировой характер. В экономике наблюдаются самые разные колебания, носящие объективный характер. Они различаются по длительности, характеру проявления и порождающим их причинам. Существует множество теорий экономических циклов. Например, некоторые ученые связывают чередование фаз с тем, как обновляются и меняются запасы на складах. Периодически в силу изменений спроса эти запасы начинают возрастать, и тогда объем закупок новых товаров сокращается. Так продолжается до тех пор, пока запасы не иссякают и не возникает потребность в новых товарах. Другие экономисты связывают цикличность с появлением принципиально новых товаров, которые меняют структуру спроса и порождают проблемы со сбытом устаревших товаров и необходимостью существенной перестройки сферы производства (цифровая техника). Третьи ученые считают, что циклы порождаются кардинальными изменениями технологической основы производства. Факторы, воздействующие на цикличность развития экономической системы могут быть объединены в две группы:

- экзогенные (внешние)- экстернальные теории

- эндогенные (внутренние) факторы - интернальные теории

Внешние теории объясняют цикл влиянием внешних факторов: войн, важных политических событий, открытий новых месторождений, демографической ситуации, научных и технических открытий, всплесков солнечной активности.

Внутренние теории обращают внимание на механизм внутри самой экономической системы особенно в сфере денежного обращения и влиянием других внутренних факторов (колебания спроса, предложения, инвестиций, потребления, темпы роста производства, занятость и т.д.).

В последнее время наибольшей популярностью пользуется теория, основанная на синтезе объективных и субъективных факторов. Ее авторы считают, что внешние факторы дают первоначальный толчок циклу, а внутренние приводят к пофазным колебаниям.

Экономические теории циклов возникли в качестве реакции на неустойчивое положение капиталистической экономики, развитие которой периодически нарушалось кризисами. До 1930‑х гг. господствующее положение в экономической теории занимало неоклассическое направление, представители которого рассматривали кризисы как случайное временное явление. Они считали, что капиталистическая экономика в условиях свободной рыночной конкуренции автоматически приспосабливается к любым нарушениям спроса и предложения и обеспечивает экономическое равновесие всей системы хозяйствования. В этих условиях первые теории циклов возникали как экзогенные концепции, объясняющие циклические колебания воздействием внешних факторов.

Теории внешних факторов. Ярким их представителем является английский экономист Уильям Джевонс, который связывал экономические циклы с интенсивностью солнечных пятен. Согласно этой концепции, цикл солнечной активности вызывает колебания урожайности, которые порождают циклы. В том же направлении работала и мысль А.Л.Чижевского.

Теория промышленных циклов была предложена К. Марксом. Экономические кризисы выступают в виде периодически повторяющегося перепроизводства товаров, которое приводит к нарушению условий воспроизводства, массовым банкротствам, росту безработицы и снижению объемов производства. В качестве основной причины циклического характера производства выступает основное противоречие капитализма - между общественным характером производства и частной формой присвоения. Основой периодичности кризисов является массовое обновление основного капитала, которое происходит примерно каждые 10 лет.

Психологическая теория – в факторах пессимизма и оптимизма в склонности к потреблению или к сбережению.

Теория перенакопления капитала. Основы теории заложены экономистами М. И. Туган‑Барановским и Г. Касселем. Они считали, что возникновение экономических циклов связано с особенностями накопления основного капитала. Вывели специфическую особенность: отрасли, создающие товары производственного назначения, развиваются под воздействием экономического цикла более высокими темпами, чем отрасли, производящие потребительские товары. Эту специфику взаимодействия исследовал А. Афтальон, установивший, что небольшие изменения потребительского спроса могут вызывать значительные колебания чистых инвестиций. Это явление получило название принципа акселерации, который выступает составной частью теории перенакопления. Кризисные явления возникают в результате образования диспропорций в структуре производства, т. е. перенакопления основного капитала.

Кредитно‑денежная теория. В конце XIX‑начале ХХв. английский экономист Р. Хоутри и американский экономист И. Фишер предложили кредитно‑денежную концепцию цикла, согласно которой кризисы возникают в результате нарушений в области денежного спроса и предложения. Хоутри рассматривал изменение процентной ставки и размеров кредита в качестве основного инструмента управления инвестиционным процессом, стабилизации экономического цикла и достижения экономического роста. Фишер сводил экономические кризисы к колебаниям конъюнктуры, которые, по его мнению, можно устранить изменением покупательной силы денег, регулируя их количество в обращении. Ряд методов, разработанных Фишером, широко используется в современной экономической науке.

Кейнсианская теория цикла. Дж. Кейнс рассматривал циклы как результат взаимодействия между движением национального дохода, потреблением и накоплением капитала. Цикл начинает формироваться в период нарастания спроса, который, в свою очередь, определяется потреблением и капиталовложениями.

Теория нововведений. Циклический характер обосновывается использованием в производстве нововведений. Й. Шумпетер считал, что циклический процесс обусловлен скачкообразным характером осуществления технических изобретений и нововведений.

Теория недопотребления. Основоположником теории недопотребления является швейцарский экономист Ж. Сисмонди, рассматривавший кризисы как общее перепроизводство, но обосновывавший причины возникновения кризисов недопотреблением трудящихся. Позднее эту теорию поддержал немецкий экономист К. Родбертус‑Ягецов.

Монетарная теория цикла. Американский экономист М. Фридмен считает, что главную роль играет нестабильность денежного обращения. По его мнению, экономический цикл является результатом изменения денежного потока. Если спрос на товары, выраженный в деньгах, т. е. денежный поток, увеличивается, производство расширяется, торговля становится оживленной. Если спрос уменьшается, производство сокращается, торговля ослабевает, экономическая активность падает.[1, c. 321-335]

В настоящее время не существует единой теории цикла. Экономисты концентрируют внимание на различных причинах экономических циклов.

1.3 Инфляция

Инфляция — это переполнение каналов денежного обращения избыточной денежной массой, проявляемое в росте товарных цен.

Реально, как экономический феномен, инфляция возникла в XX в., хотя периоды заметного роста цен бывали и ранее, например, в периоды войн. Сам термин «инфляция» возник в связи с массовым переходом национальных денежных систем к обращению неразменных бумажных денег. Первоначально в экономический смысл инфляции был вложен феномен избыточности бумажных денег и в связи с этим их обесценение. Обесценение денег ведет к росту товарных цен. В этом и проявляется инфляция (это слово переводится с латыни как «разбухание»).

В современной экономике инфляция возникает как следствие целого комплекса причин (факторов), что подтверждает, что инфляция — не чисто денежное явление, а также экономический и социально-политический феномен. Инфляция зависит также от социальной психологии и общественных настроений. В этой связи справедлив термин «инфляционные ожидания»: если общество ожидает инфляцию, она неизбежно возникнет.

Решающая характеристика инфляции — ее величина. Историческая практика показывает, что чем выше ее уровень, тем она опаснее. Инфляция является основным дестабилизирующим фактором рыночной экономики.

Инфляция оказывает сильное влияние на экономических агентов, кто-то из-за неё выигрывает, кто-то проигрывает, но большинство считают инфляцию серьезнейшей проблемой.

Индекс цен. Инфляция измеряется с помощью индекса цен. Существуют различные методы расчета данного индекса: индекс потребительских цен, индекс цен производителей, индекс-дефлятор ВВП. Эти индексы различаются составом благ, входящих в оцениваемый набор, или корзину. Для того чтобы рассчитать индекс цен, необходимо знать стоимость рыночной корзины в данном (текущем) году и ее же стоимость в базовом году (году, принятом за точку отсчета). Общая формула индекса цен выглядит следующим образом (1):

                                                               (1)

Предположим, что за базовый принят 1991 г. В этом случае нам необходимо рассчитать стоимость рыночного набора в текущих ценах, т.е. в ценах данного года (числитель формулы) и стоимость рыночного набора в базовых ценах, т.е. в ценах 1991 г. (знаменатель формулы).

Поскольку уровень (или темп) инфляции показывает, на сколько цены выросли за год, то его можно рассчитать следующим образом (2):

                                                                                                     (2)

В экономической науке широко применяется понятие номинального и реального дохода. Под номинальным доходом понимают фактический доход полученный экономическим агентом в виде заработной платы, прибыли, процентов, ренты и т.д.

Реальный доход определяется количеством товаров и услуг, которые можно приобрести на сумму номинального дохода. Таким образом, чтобы получить значение реального дохода необходимо номинальный доход разделить на индекс цен (3):

                         Реальный доход = Номинальный доход / Индекс цен                                   (3)

В зависимости от темпов (скорости протекания) выделяют следующие виды инфляции:

 Ползучая (умеренная) — рост цен не более 10% в год. Сохраняется стоимость денег, контракты подписываются в номинальных ценах. Экономическая теория такую инфляцию рассматривает как наилучшую, поскольку она идет за счет обновляемости ассортимента, она дает возможность корректировать цены, сменяющиеся условями спроса и предложения. Эта инфляция управляемая, поскольку ее можно регулировать.

 Галопирующая (скачкообразная) — рост цен от 10-20 до 50-200% в год. В контрактах начинают учитывать рост цен, население вкладывает деньги в материальные ценности. Инфляция трудно управляемая, часто проводятся денежные реформы. Данные изменения свидетельствуют о больной экономике, ведущей к стагнации, то есть к экономическому кризису.

 Гиперинфляция — рост цен более 50% в месяц. Годовая норма более 100%. Благосостояние даже обеспеченных слоев общества и нормальные экономические отношения разрушаются. Неуправляемая и требует чрезвычайных мер. В результате гиперинфляции производство и обмен останавливаются, снижается реальный объем национального производства, растет безработица, закрываются предприятия и происходит банкротство. [27, 261-270]

Гиперинфляция означает крах денежной системы, паралич всего денежного механизма. Наиболее высокий из всех известных уровень гиперинфляции наблюдался в Венгрии (август 1945 — июль 1946 г.), когда уровень цен за год вырос в 3,8*1027 раз при среднемесячном росте в 198 раз.

В зависимости от характера проявления различают следующие виды инфляции:

 Открытая — положительный рост уровня цен в условиях свободных, нерегулируемых государством цен.

 Подавленная (закрытая) — усиление товарного дефицита, в условиях жесткого государственного контроля за ценами.

В зависимости от причин вызывающих инфляцию выделяют:

 Инфляцию спроса

 Инфляцию издержек

 Структурную и институциональную инфляцию

Инфляция вызывается монетарными и структурными причинами:

 монетарные: несоответствие денежного спроса и товарной массы, когда спрос на товары и услуги превышает размер товарооборота; превышение доходов над потребительскими расходами; дефицит государственного бюджета; чрезмерное инвестирование — объем инвестиций превышает возможность экономики; опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом производства и повышением производительности труда;

 структурные причины: деформация народно-хозяйственной структуры, выражающаяся в отставании развития отраслей потребительского сектора; снижение эффективности капиталовложения и сдерживание роста потребления; несовершенство системы управления экономикой;

 внешние причины — сокращение поступлений от внешней торговли, отрицательное сальдо внешнеторгового платежного баланса.

В зависимости от причин возникновения рассматривают два основных источника возникновения инфляции: спрос и предложение.

Инфляция спроса. Порождается избытком совокупного спроса, за которым по определенным причинам не успевает производство. Избыточный спрос приводит к повышению цен, создаёт возможности для увеличения прибыли предприятий. Предприятия расширяют производство, привлекают дополнительную рабочую силу и экономические ресурсы. Растут денежные доходы владельцев ресурсов, что способствует дальнейшему росту спроса и росту цен.

Предположим, что экономика функционирует в условиях полной занятости ресурсов и по каким-либо причинам увеличивается совокупный спрос (рис. 4).

Рис. 4 – Совокупный спрос в условиях полной занятости ресурсов

Источник: [3]

Экономика пытается тратить больше, чем она способна производить, т.е. она стремится к какой-то точке, лежащей за кривой производственных возможностей. Производственный сектор не в состоянии ответить на этот избыточный спрос увеличением реального объема производства, так как он функционирует в условиях полной занятости. Поэтому объем производства остается прежним, а цены увеличиваются, сокращая появившийся дефицит.

Инфляция предложения (издержек). Инфляция предложения означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства в условиях недоиспользования производственных ресурсов

При негативной экономической конъюнктуре уменьшается предложение в экономике (рис.5).

Рис. 5 – Совокупное предложение при негативной экономической конъюнктуре

Источник: [3]

Как правило, это связано с ростом цен на факторы производства. Издержки производства возрастают и перекладываются на цену выпускаемой продукции. Если эта продукция также является ресурсом для какой-либо фирмы, то и она вынуждена повышать цену. Другой вариант развития событий возможен, если из-за высокой эластичности спроса на товар предприниматель не может повысить цену. В этом случае его прибыль уменьшается, и часть капиталов из-за падающей доходности покидает производство и уходит в сбережения.

Также факторами инфляции предложения могут стать высокие налоги, высокие ставки процента на капитал и рост цен на мировых рынках. В последнем случае дорожает импортное сырье, а соответственно, и отечественная продукция.

Следует отметить, что в этом случае не только растут цены, но и уменьшается равновесный объем производства. Такая ситуация не противоречит утверждению, что экономика функционирует при полной занятости всех ресурсов, поскольку полная занятость предполагает использование всех факторов производства, предлагаемых по данной цене.

Инфляция предложения возникла в результате изменения издержек на единицу продукции и изменения рыночного предложения товара. В этом случае отсутствует избыточный спрос. Издержки на единицу продукции растут по причине подорожания сырья, полуфабрикатов, роста заработной платы, но при этом рост уровня цен на готовую продукцию отстает от роста издержек.

Предприятия в результате теряют прибыль и даже могут иметь убытки, производство закрывается. При этом снижается предложение товаров, отсюда — рост уровня цен.

Если правительство не регулирует инфляцию предприятия (не снижает налоги), то в итоге экономика остановится, т. е. произойдет экономический крах. [3, c. 300-305]                                                                                          

За последние годы, когда инфляция стала хронической для нашей экономики, ее причинами являются:

 дефицит бюджета (опережающий рост расходов над доходами);

 инфляционная спираль, соотношения цены и заработной платы (заработная       плата растет, растут и цены);

 перенос инфляции из других стран

Последствия инфляции. Как любой многофакторный экономический процесс инфляция имеет целый ряд последствий:

 расхождение в оценках между денежными потоками и денежными запасами. Все денежные запасы (вклады, кредиты, остатки на счетах и др.) обесцениваются. Обесцениваются также и ценные бумаги. Резко обостряются проблемы эмиссии денег;

 стихийное, неконтролируемое перераспределение доходов: при инфляции проигрывают кредиторы, продавцы, экспортеры, работники бюджетных предприятий, а выигрывают должники, покупатели, импортеры, работники реального сектора. Благодаря инфляции возникают «мнимые» доходы, которые могут и не поступать в финансовую систему;

 искажает все основные экономические показатели: ВВП, рентабельность, процент и т. п.;

 рост цен сопровождается падением валютного курса национальной денежной единицы.

К негативным социально-экономическим последствиям инфляции относится прежде всего инфляционный налог, не утвержденный в законодательном порядке, но обязательный для всех. Инфляционный налог представляет собой доход, извлекаемый государством в результате выпуска в обращение дополнительного количества денег (сеньораж); издержки, которые несут владельцы денег в результате снижения реальной стоимости денежных остатков; регрессивный налог, так как бедные люди в качестве инфляционного налога выплачивают более высокую долю своего дохода; средство налогообложения в ряде развивающихся стран в условиях, когда трудно получать налоги из других источников. Потери от инфляции для населения зависят от того, являются они прогнозируемыми или нет и по какой схеме формируются ожидания экономических субъектов.

Прогнозируемая (ожидаемая) инфляция учитывается в ожиданиях людей до своего появления, поэтому к ней население в определенной мере подготовлено.  Инфляционные ожидания - возникновения у инфляции самоподдерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привыкают к постоянному повышению уровня цен. Население требует повышения заработной платы и запасается товарами впрок, ожидая их скорое подорожание. Производители же опасаются повышения цен со стороны своих поставщиков, одновременно закладывая в цену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие, раскачивая тем самым маховик инфляции. Живой пример таких инфляционных ожиданий мы можем наблюдать в своей повседневной жизни. 

В случае такой инфляции можно скорректировать номинальные доходы с учетом уравнения Фишера (4):

                                                       i=r+πe,                                                                                  (4)

где πe- уровень ожидаемой инфляции;  i - номинальная процентная ставка; r- реальная процентная ставка. Если темпы инфляции превышают 10%, то уравнение Фишера имеет вид (5):

                                                       r=i-πe1+πe.                                                                             (5)                       

 Однако, если влияние прогнозируемой инфляции удается устранить в контрактах и договорах, существуют общественные издержки прогнозируемой инфляции, которые не зависят от поведения экономических субъектов и не носят избирательного характера, они связаны с функционированием национальной экономики, поэтому их несет общество в целом. Эти издержки проявляются: - в «издержках стоптанных башмаков». В условиях инфляции частое посещение банков является необходимостью, так как людям нужны деньги для совершения сделок; - в «издержках на меню». В связи с изменением цен фирмы несут реальные издержки на их корректировку: рестораны, кафе вынуждены менять цены блюд своего меню и печатать новые бланки; магазины, рассылающие товары по почте, должны переделывать каталоги; таксопарки переналаживать счетчики; - в снижении экономической эффективности, поскольку вносят искажения в ценовые сигналы. Если низкая инфляция позволяет оценить изменения относительных цен и изменения общего уровня цен, то высокая инфляция затрудняет подобную оценку; - в нарушении принципов налогообложения. По мере повышения номинальной заработной платы и номинального дохода увеличивается налоговое бремя населения: происходит рост ставки подоходного налога и при прогрессивной шкале налогообложения автоматический переход в более высокую категорию налогообложения.

1.4 Безработица

Занятость - это не противоречащая законам деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им трудовой доход. Различают полную, рациональную и эффективную занятость. Под полной занятостью понимается деятельность граждан в таких технических и социально-экономических условиях, когда предложение рабочей силы покрывается спросом на нее, когда каждому гражданину предоставляется реальная возможность участвовать в общественно полезном труде. Полная занятость не означает поголовного участия всего трудоспособного населения в общественном производстве. В каждый данный момент определенное количество трудоспособных лиц в силу ряда обстоятельств может и не участвовать в общественно полезном труде. Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Рациональная занятость - занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения, перераспределения и использования трудовых ресурсов с учетом их половозростной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории. Эффективная занятость - занятость, обеспечивающая полное использование всех факторов и резервов эффективности производства, его динамизм и интенсификацию. [16]

Следует указать, что для рыночной экономики неприемлема категория «полная занятость». Во-первых, значительная часть работников меняют место работы по собственному желанию. До поступления на другое место они считаются безработными. Во-вторых, научно-технический прогресс постоянно перестраивает структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В-третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса. В-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает прежде всего за счет сезонных работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве. В-пятых, люмпенские слои (бродяги, нищие, уголовные элементы и т.д.), создают застойную безработицу, основу которой составляют лица, не имеющие и не ищущие работу. В условиях рыночной экономики речь должна идти об эффективной, рациональной занятости. Но при этом следует отметить, что понятие «рациональная занятость» не тождественно термину «эффективная занятость». Рациональная занятость не всегда является эффективной, и наоборот. Например, строительство новых объектов в данном регионе может иметь целью вовлечение в производство трудоспособного населения, но при этом оно менее эффективно по сравнению с аналогичным строительством в другом регионе.

В то же время безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Она означает недоиспользование в обществе части трудоспособного населения, незанятость ее полезной трудовой деятельностью. Безработным, согласно определению Международной организации труда, считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: 1) потерявшие работу в результате увольнения; 2) добровольно оставившие работу 3) пришедшие на рынок после перерыва; 4) впервые пришедшие на рынок труда.

Причины безработицы следующие:

1) развитие научно-технического прогресса, в силу которого происходят высвобождение части работников их переквалификация, переподготовка;

2) сокращение управленческого аппарата и перемена труда;

3) структурные сдвиги в экономике, которые обусловливают отток рабочей силы из сфер с недостаточными социальными условиями жизни, нарушения трудовой дисциплины;

4) экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

5) политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

6) сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

7) изменения в демографической структуре населения (рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы).[18, c. 415-423]

Выяснив причины безработицы, можно перейти к характеристике ее форм. Многие экономисты выделяют три основные формы безработицы, или относительного перенаселения: текучую, скрытую (аграрную) и застойную. Текучее перенаселение составляют рабочие, временно потерявшие работу. Скрытое перенаселение состоит главным образом из разорившихся мелких производителей (крестьян, ремесленников). Застойное перенаселение образуют трудящиеся, не имеющие постоянной работы, живущие за счет случайных заработков.

В современных условиях экономисты выделяют три основные формы безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. Фрикционная безработица связана с постоянным движением населения из одного региона в другой, от профессии к профессии под влиянием изменения спроса на рабочую силу, а также из-за перемен в своей жизни — учеба, работа, рождение и уход за ребенком для женщин, пенсия. Главным признаком фрикционной безработицы является ее незначительная продолжительность, связанная с поиском или ожиданием работы. Структурная безработица возникает при изменении структуры совокупного спроса на рабочую силу вследствие технологических нововведений, организации производства новых товаров и услуг. Спрос на отдельные виды труда уменьшается или прекращается совсем, а на другие профессии, прежде всего новые, возрастает. Трудовые навыки многих рабочих устаревают, а их обучение новым профессиям требует времени, появляется безработица. Циклическая безработица порождается спадом производства и общим низким спросом на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах. Резкое сокращение совокупного спроса приводит к уменьшению занятости и росту безработицы. Существуют еще сезонная и скрытая безработица. Первая образуется в отраслях, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит и занятости). Скрытая безработица появляется тогда, когда предприятия не увольняют работников, а переводят их на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они — безработные.
         Полная занятость, как отмечалось выше, не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежными. Поэтому уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы определяет уровень занятости, соответствующей потенциальному уровню валового национального продукта т.е. такому объему продукции, который экономика может произвести при полном использовании имеющихся ресурсов. Фактический уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы. Он определяется как отношение официально зарегистрированных полностью безработных к численности самодеятельного населения (5):

                Уровень безработицы = (Безработные: рабочая сила) • 100 %.                                  (5)

Далее необходимо назвать следующие последствия безработицы. Она приводит к сокращению производства и потерям доходов населения. В результате в обществе уменьшаются возможности для роста всеобщего благосостояния. Непроизведенная продукция, представляющая собой разницу между потенциальным валовым национальным продуктом и его фактическим объемом, называется отставанием объема валового национального продукта. Количественное отношение между уровнем безработицы и отставанием объема валового национального продукта выражает закон Артура Оукена. Он математически сформулировал отношение между уровнем безработицы и отставанием объема валового национального продукта. В соответствии с законом Оукена, если уровень безработицы превышает естественный на один процент, то отставание объема валового национального продукта составляет 2,5 %. Это отношение 1:2,5 позволяет определить абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы. Кроме уменьшения объема валового национального продукта, безработица имеет и другие социально-экономические последствия. Во-первых, снижаются налоговые поступления: неработающий не получает заработную плату, которая облагается налогом. Во-вторых, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-третьих, безработица оказывает влияние и на занятых работников: уменьшает их заработную плату, воздействует на взаимоотношения занятых рабочих и предпринимателей. В-четвертых, безработица ведет к возрастанию преступности, увеличению психических заболеваний, ухудшению психологического состояния безработного, становится частыми конфликты в семье. В-пятых, в результате потери работы в сознании человека разрушаются все традиционные ценности современного общества, которые в первую очередь связаны с трудом (самоутверждение, материальное благополучие, возможности для профессионального роста).
         В заключение надо подчеркнуть, что безработица присуща обществу с рыночной экономикой, но ее уровень и характер специфичны для разных стран и в разные периоды. Переход к рынку обострил проблему занятости в Республике Беларусь. Разработан и принят закон «О занятости населения Республики Беларусь», в котором определены правовые, экономические и организационные основы регулирования занятости в условиях многоукладной экономики. Для сведения безработицы к минимуму осуществляются следующие меры: разработка применительно к демографическим и экономическим особенностям регионов различных программ создания новых рабочих мест; структурные изменения в размещении производительных сил; создание экономического механизма заинтересованности предприятий в эффективном использовании труда.[25, c. 427-433]

1.5 Дефицит государственного бюджета

Состояние общегосударственных финансов является одним из важнейших экономических показателей любой страны. Как только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их сбалансирования. Бюджетный дефицит – это превышение расходов над доходами государственного бюджетного фонда. Он характерен сегодня для большинства развитых стран.

В условиях функционирования рыночных отношений трудно обеспечить бюджетное равновесие. Страны развитого рынка признали объективность бюджетного дефицита и приняли принципиально новую политику-политику бюджетного дефицита.

Являясь финансовой категорией, бюджетный дефицит выступает производным от государственного бюджета и выражает его состояние, при котором доходы не покрывают всех расходов в силу роста предельных общественных издержек производства, что приводит к отрицательному сальдо бюджета. С этих позиций дадим его определение. Бюджетный дефицит представляет собой систему экономических отношений, связанных с привлечением дополнительных доходов, сверх имеющихся у государства, и их использованием на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами. [15, с. 269]

Такие дополнительные доходы образуются главным образом в результате эмиссии денег, выпуска государственных ценных бумаг, осуществления внутренних и внешних займов. Это требует от правительства разработки мероприятий по сокращению бюджетного дефицита, поиска эффективных источников покрытия.

Отсутствие положительного бюджетного сальдо не следует связывать исключительно с чрезвычайными обстоятельствами. Дефицит может быть обусловлен государственным регулированием экономики и отражать намерения правительства осуществлять крупные государственные вложение в развитие отраслей хозяйства с целью достижения прогрессивных сдвигов в структуре общественного производства.

Однако чаще всего дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, нарушение экономических связей, неэффективность налоговой системы и т.д. в этом случае требуется принятие срочных мер со стороны правительства по стабилизации экономики, реформированию кредитно-финансовой системы, корректировке бюджетной политики.

В исключительных случаях превышение расходов над доходами становиться результатом чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий и прочее), когда средств и резервов бюджетного фонда недостаточно и приходиться изыскивать дополнительные источники финансирования чрезвычайных расходов.

Таким образом, в конечном итоге дефицит бюджета является следствием:

· чрезмерных государственных расходов;

· ограниченности финансовых возможностей государства мобилизовать необходимые доходы (сознательное сокращение налогов в целях стимулирования деятельности субъектов хозяйствования лили из-за низкой собираемости доходов);

· циклических спадов в экономике. [15, с. 261]

Существуют много факторов, которые в разной степени влияют на состояние доходной и расходной частей бюджетного фонда:

· увеличение государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение (например, в странах, где возрастает доля пожилого населения, или в связи с неблагоприятной экологической обстановкой);

· увеличение государственных расходов на образование и создание новых рабочих мест (в странах, где возрастает доля молодого населения, или в связи с проведением мероприятий по сокращению безработицы);

· увеличение государственных расходов в военное время или в связи с социальными конфликтами;

· увеличение расходов, связанных с развитием рыночной инфраструктуры в условиях трансформационной экономики;

· увеличение расходов на приоритетное развитие отраслей хозяйства, реструктуризацию экономики;

· сокращение налогов в целях стимулирования экономического развития;

· уменьшение доходов в связи с ухудшением показателей финансово-хозяйственной деятельности экономических агентов;

· сокращение доходов из-за низкой собираемости и др. [15, с. 265]

Нужно заметить, что большинство из перечисленных факторов, вызывающих увеличение государственных расходов, даже в перспективе не дадут отдачи в виде возможных источников погашения задолженности, возникшей в связи с привлечением заемных средств для финансирования бюджетного дефицита. Только отдельные из них позволяют надеяться на повышение эффективности в отраслях экономики и получение источников для погашения государственного долга. По этому поводу следует заметить, что в практике бюджетного планирования бюджетный дефицит определяется как обезличенная величина, характеризующая общий размер превышения расходов над доходами, т.е. не закрепленная за какими-либо расходами. Однозначно определить, куда именно будут направлены финансовые ресурсы, полученные в качестве источников финансирования бюджетного дефицита, и будут ли оно вообще направлены в сферу материального производства не представляется возможным. Как правило, они, в первую очередь, обеспечивают финансирование защищенных статей расходов.

Поэтому невозможно с уверенностью сказать, что расходы, вызвавшие бюджетный дефицит, принесут отдачу в виде дополнительных доходов хотя бы в ближайшей перспективе. Если предположить, что такие расходы будут ежегодно иметь место (без соответствующей корректировки доходов), придется признать и последствия вызванного ими бюджетного дефицита-- наращивание государственного долга и инфляция.

Итак, если бюджетные ресурсы, составляющие превышение доходов над расходами, направляются на развитие экономики, используются для финансирования приоритетных отраслей и предполагают отдачу, т.е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них возместят производственные затраты. Если же превышение расходов над доходами допускается с целью финансирования текущих затрат, субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных тенденций в развитии экономики, главным из которых является усиление инфляционных процессов.

В мировой практике различают следующие виды бюджетного дефицита:

Циклический дефицит (излишек) государственного бюджета является результатом действия встроенных стабилизаторов экономики. "Встроенный" (автоматический) стабилизатор - экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики. В качестве таких стабилизаторов в индустриальных странах обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице) и система участия в прибылях. Создание эффективных систем прогрессивного налогообложения и страхования занятости является первоочередной задачей для переходных экономик, где объективные сложности стабилизационной политики сочетаются с отсутствием адекватных налоговых, кредитно-денежных и других механизмов макроэкономического управления.

Структурный дефицит (излишек) государственного бюджета - разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости. Циклический дефицит нередко оценивается как разность между фактической величиной бюджетного дефицита и структурным дефицитом. Оценки структурного дефицита используются, в основном, в индустриальных странах, где размеры бюджетных дефицитов определяются в большей степени циклическими колебаниями, а не дискреционными мерами правительства.

Операционный дефицит - общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.

Обслуживание задолженности (т.е. выплата процентов по ней и постепенное погашение основной суммы долга - его амортизация) является важной статьей государственных расходов.

Первичный дефицит (излишек) государственного бюджета - разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу. Наличие первичного дефицита является фактором увеличения долгового бремени.

Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит - существующий наряду с измеряемым (официальным) скрытый дефицит государственного бюджета, обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельностью государства.

Квазифискальные операции включают, например, следующие:

1) финансирование государственными предприятиями избыточной занятости в государственном секторе и выплата ими заработной платы по ставкам выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности;

2) накопление в коммерческих банках, отделившихся на начальных стадиях экономических реформ от Центрального Банка, большого портфеля недействующих ссуд - т.н. "плохих долгов" (просроченных долговых обязательств госпредприятий, льготных кредитов домашним хозяйствам, фирмам и т.д.). Эти кредиты, в конце концов, выплачиваются, в основном, за счет льготных кредитов Центрального Банка;

3) отдельные операции, связанные с государственным долгом, а также финансирование Центральным Банком убытков от мероприятий по стабилизации обменного курса валюты, беспроцентных и льготных кредитов правительству (например, на закупки пшеницы, риса, кофе и т.д.); кредиты рефинансирования коммерческим банкам на обслуживание "плохих долгов", а также рефинансирование Центральным Банком сельскохозяйственных, промышленных и жилищных программ правительства по льготным ставкам и т.д.). [17, с. 25]

2. Опыт стабилизационной политики промышленно развитых стран

Все описанные выше факторы отрицательно воздействуют на экономику любой страны, что вызывает макроэкономическую нестабильность. В связи с этим государства вынуждены проводить политику стабилизации с целью предотвращения, торможения экономического спада, поддержания функционирования экономики на определенном уровне, оздоровления хозяйства. Часто стабилизация экономики достигается посредством мер, предусматриваемых стабилизационной программой (программой оздоровления). Государству принадлежит важная роль в обеспечении нормального функционирования экономической системы 

Под стабильностью имеется в виду такое состояние экономики в ее национальных, региональных или глобальных границах, которое предполагает достаточно устойчивый рост и сбалансированное развитие, отсутствие глубоких кризисов, разрушительных шоков и имманентных рисков [18, c. 3].

            В мировой практике для стабилизации экономики и выхода из кризисной ситуации каждая страна применяла и применяет свой набор форм и методов. Можно выделить некоторые общие элементы воздействия на кризисные явления, характерные для большинства стран:

— государственное регулирование социально-экономических процессов в проблемных направлениях;

— сосредоточение мер государственного воздействия на оживление деловой активности населения путем, например, формирования благоприятной среды для осуществления разнообразных видов предпринимательской деятельности;

— гибкое сочетание различного рода инструментов стимулирующего (прямого и косвенного) воздействия на решение стоящих перед страной проблем, с выделением при этом приоритетности тех или иных инструментов в зависимости от складывающейся социально-экономической ситуации;

— согласованность и гибкость действий по преодолению кризиса в экономике со стороны властей всех уровней, что является важным фактором антикризисного характера, которого явно недостает практике [21, с. 30—40].

       Для разработки эффективной стабилизационной политики правительство любого государства должно принимать во внимание то, как выходили из кризиса различные страны мира. Разработка программы ставит многочисленные  вопросы, ответы на которые можно найти  из уроков мировой практики осуществления программ стабилизации. Рассмотрим некоторые из них:

 1. Какие меры необходимо принимать, чтобы избежать перехода кризиса в  депрессию?

 Великая депрессия стала отправной точкой в разработке политики стабилизации.    На основе анализа этого мирового опыта были разработаны превентивные меры будущих депрессий:

1) Значительно повысить роль государства в регулировании кризисных ситуаций;

2) Проводить экспансивную фискальную политику, однако учитывать, что  в период спада налоги не должны повышаться для уравновешивания бюджета;

3) Государственные расходы должны иметь инвестиционную направленность;

4) Автоматические стабилизаторы (налог на ренту, страхование безработицы и социальное обеспечение) должны функционировать активно;

5) Государство должно избегать ситуации сокращения денежного предложения;

США выходили из кризиса с помощью социально-экономических реформ  — “нового курса” президента Рузвельта, в котором ключевую роль играло государственное регулирование экономики. Среди конкретных мер по достижению стабилизации выделялись:

- страхование банковских вкладов позволило избежать разорения банков;

- экспорт золота запрещался, что содействовало и способствовало формированию основы;

- изменения институционального характера – произвели не меньше законодательных  и  административных актов.

 Американская экономика  восстановилась  в  период 1933-1937гг. при более экспансивной налоговой политике и  быстром  увеличении денег. ВНП увеличивался на  9% в год. Экономика переориентировалась на новую модель роста за счет увеличения потребления.

 2. Когда выгоднее проводить программу стабилизации: до наступления финансового кризиса или после?

 Опыт  Индонезии и  Малайзии  показал преимущество проведения программы стабилизации до наступления финансового кризиса. Это облегчило  данным странам преодоление  издержек стабилизации. Показательно  значение параллельного рынка (неформальных финансовых структур) для финансирования оборотного капитала в практике  Южной Кореи.

 3. Возможна ли стабилизация без спада?

 В качестве примера стабилизации без спада  чаще всего в экономической литературе приводят  Боливию. Ортодоксальная программа  1985г. соединяла  в  себе  финансовую  и монетарную дисциплину с массовым  сокращением  заработной  платы  рабочим государственного сектора и роспуском профсоюза основной отрасли  — оловодобытчиков.

 Стабилизация сопровождалась установлением  излишне  высокого курса национальной  валюты и экспортной стагнацией.  С 1985г. рост производства в Боливии установился на нулевой отметке и,   вероятно,   был бы даже отрицательным,   если бы крестьяне не занимались выращиванием листьев коки. Однако это всего лишь один из примеров-исключений. Случаев провала стабилизационных  программ  гораздо больше. 

 4. Какова должна быть политика  обменного курса в рамках программы стабилизации?

 Отрицательный эффект замораживания обменного курса проявился в попытке ортодоксальной  стабилизации  в Аргентине. В 1991 г. введен  так называемый "План конвертируемости", согласно которому вводилась  конвертируемость национальной денежной единицы к доллару 1:1. Существенно изменилась налоговая политика, понизились налоги в социальной сфере, создавалась система частного пенсионного обеспечения, усовершенствовалась система расчетов с провинциями, ускорилась программа приватизации.

 Вместе с тем фиксированный паритет песо по отношению к доллару и завышенный обменный курс национальной валюты стал катализатором импортного бума  и привел к небывало высокому дефициту внешнеторгового баланса. Массированный импорт товаров широкого потребления явился, мощным стабилизирующим и дисциплинирующим фактором для установления и даже снижения  как оптовых, так  и розничных цен на внутреннем рынке. Без хорошо развитой производственной базы и при низкой технологии производства многие предприятия Аргентины не смогли выдержать конкуренции с внешним рынком и прекратили свое существование, увеличивая тем самым уровень безработицы. Замораживание обменного курса в Аргентине создало риск полного исчезновения ряда отраслей из структуры экономики страны и, в конечном, итоге привело к сильному кризису.

 5. Насколько активно должно вести себя государство в целях достижения стабилизации?

 Основой достижения макроэкономической стабилизации и создания условий экономического роста в Мексике, а так же выхода из финансового кризиса, после катастрофической девальвации национальной денежной единицы в 1995 году, была деятельность правительства, направленная на структурную перестройку экономики, финансовую либерализацию, мягкую  ревизию общественных и  правовых  структур  финансовой  сферы, либерализацию    торговли, инициирование притока зарубежных капиталовложений.

 Активность государственной экономической политики в этой стране  объясняется фактором многолетнего сотрудничества государственных и партийных структур. Особенность мексиканской стабилизационной политики заключается в том, что ее выполнению не угрожают социальные риски.  Гарантией являются периодически возобновляемые  соглашения с профсоюзами,   подписываемые в виде так называемых “Пактов стабилизации, конкурентности и занятости".

 6. Какова роль денежной реформы в рамках политической стабилизации?

 В качестве основного инструмента в борьбе с гиперинфляцией в экономической практике Никарагуа в течение трех лет дважды применялась денежная реформа. "Шоковый" вариант сандинистской денежной реформы 1988 г., т. е. простая замена старых денег на новые путем неожиданного единовременного акта. Эта операция позволила получить краткосрочный эффект в оздоровлении финансовой системы путем выведения из обращения части денежной массы. Однако через несколько месяцев денежная реформа провалилась, так как сохранились огромные размеры государственных расходов, а размеры эмиссии новых денег намного превышали возможности товарного и валютного покрытия. В результате ошибочного проведения  этой денежной реформы размер гиперинфляции измерялся пятизначной цифрой.

 "Мягкий" вариант денежной реформы 1990 г. заключался в параллельном временном функционировании двух национальных денежных единиц: новой “золотой” кордобы и старой кордобы. Новая денежная единица вводилась в обращение постепенно. Ее эмиссия проводилась упорядоченно в зависимости от обеспеченности валютой и товарами. Она была приравнена к доллару 1:1, что позволило сразу же стабилизировать систему цен и защитить налоговые поступления от инфляции. Старая кордоба продолжала еженедельно девальвироваться и через шесть месяцев начала изыматься из обращения. "Мягкий" вариант денежной реформы позволил вывести страну из гиперинфляции и стабилизировать финансовую систему в Никарагуа.

 7. Где необходимо искать источники роста внутреннего накопления?

 Главная причина успешной политики стабилизации Чили заключается в создании условий рационального использования внутренних ресурсов. Стратегической  задаче  роста внутреннего накопления были подчинены все  программы  государственного регулирования:

 Программа конверсии внешней задолженности создала благоприятные условия для выкупа долговых обязательств.

 Стимулирование  экспорта  товаров и капиталов позволило успешно провести подключение Чили в мировую экономику.

 Две программы  приватизации вызвали частную инициативу,   активность рыночных сил в модернизации производства, повышение его конкурентоспособности, а также сокращение бюджетных расходов.

 Реформа  пенсионной системы в Чили не только создала инструмент накопления капитала, который сократил зависимость страны от колебаний мирового финансового рынка, но и, в свою очередь, превратила систему частных пенсионных фондов в институт социальной стабильности общества.

 8. Необходима ли этапность и последовательность в проведении программы стабилизации?

 В Бразилии в период последнего десятилетия прошлого столетия было разработано 7 планов экономической стабилизации, одним из которых, неофициально именуемый "ФЭК-2", начал свою реализацию в 1994 г. Его концепция основывалась на фискальном равновесии и монетарной дисциплине. Программа проводилась в несколько этапов.

 Первый  — установление условий поддержания налогового равновесия.  Для ликвидации дефицита федерального бюджета правительство сформировало  Чрезвычайный социальный фонд, который    создавался за счет повышения действующих и установления новых  налогов. 

 Второй — осуществление переходного периода к новой денежной единице путем общей индексации  цен, тарифов, заработной платы, а также сокращения инерционной инфляции. С этой целью бразильское правительство приняло декрет о введении индекса реальной единицы стоимости (Unidad  real de valor  — URV) для соответствующих ежедневных корректировок цен, тарифов, заработной платы, налогов, выплат по займам и аренде.

 Третий  связан с введением  новой денежной единицы “реал”, которая являлась  материализацией расчетного индекса URV, т.е., после повсеместного внедрения этого общего индекса он превратился в новую денежную единицу. Эмиссия реала осуществлялась  только с учетом обменных резервов и акций государственных предприятий, реализуемых на внешнем рынке.  Иными словами, на каждый выпускаемый в обращение реал Центральный банк должен располагать одним долларом, чтобы любой владелец реала в любое время мог обменять его на доллар.

 9. Роль стабилизации в экономических реформах  России конца ХХ-го века

 В начале 1990-х гг., в связи с провалом «перестройки», встал вопрос о выборе варианта экономической реформы. Неожиданно  были сняты ограничения на всех рынках. Произошел "глобальный шок". При монополизме производителей цены  возросли.  Инфляционный налог  и принудительное сбережение быстро продвинули экономику не только на сжатие  спроса,   но и предложения. Реформы вызвали новый интерес к стабилизации, которая   стала приоритетной задачей первого этапа экономических реформ. 

 Меры экономической стабилизации  российских  реформаторов ориентировались на  ликвидацию дефицита при либерализации цен. Однако было забыто,   что стабилизация всегда имеет отрицательный побочный эффект в виде сокращения выпуска, так как балансируются экономические  пропорции. 

 Ошибки  проводников экономических реформ в России имелись и в выборе самой стратегии реформ. Ускоренное разукрупнение и коммерциализация государственных предприятий  не были подкреплены институционально и экономически,   либерализации  цен не предшествовала налоговая и денежная реформы. Главная опасность так называемой стабилизации заключалась в том, что при подобном развитии событий в России на целое десятилетие осталось олигархическим, сверхмонополизированным, криминальным государством,   страной, где отсутствует контроль общества за властью, экономикой и распределением результатов труда. [26]

 В течение последнего года мировая экономика вступила на путь оживления после беспрецедентной рецессии, связанной с глобальным финансовым кризисом. 2009 г. в экономическом отношении был наихудшим со времени Великой депрессии 1930-х годов. Лишь немногие районы мира смогли избежать катастрофы; экономика продолжала расти только в странах Азии (исключая Японию), Африки и Среднего Востока. В том же 2009 г. падение приостановилось, однако темпы роста в первом полугодии 2010 г. были недостаточными для того, чтобы достичь уровня докризисного 2007 г. Бюджетные трудности в некоторых странах зоны евро развязали весной 2010 г. новый локальный финансовый кризис. Развитым странам, слишком рано приступившим к консолидации своих бюджетов, угрожает дефляция. Политика государственной поддержки экономического роста привела к сильной деградации государственных финансов, что заставило правительства разрабатывать планы оздоровления. После подъема мировой экономики в 2010 г. ожидается замедление роста в 2011 г. (с 4,5% до 3,7%), что связано с падением темпов в развитых странах (с 2,2% до 1,8%), а также в странах с формирующимися рынками (с 3,1% до 2,8%).

Возобновление экономического роста в 2009 г. (в основном под влиянием сокращения запасов) не должно было создать иллюзию, что кризис благополучно закончился. В большинстве стран мира ВВП не достиг докризисного уровня. Во Франции потери составили 2,2%, в США 1,1%, в Японии, Великобритании, Испании и Италии – от 4,3% до 5,6% ВВП. Что касается показателя ВВП на душу населения, меньше других в этом отношении потеряла Германия. Снижение ВВП в основном связано с уровнем безработицы. Если в Германии безработица с первого квартала 2008 г. по второй квартал 2010 г. несколько снизилась, то, например, в Японии она возросла(таблица 2):

Таблица 2 - Основные показатели развития развитых стран [17]

В конце 2009 г. и начале 2010 г. во многих странах были приняты масштабные планы поддержки финансового сектора, включая экспансионистскую денежно-кредитную политику и содействие межбанковскому рынку. В США первый такой план был принят в феврале 2009 г., в Японии – в августе, в Германии – в ноябре и во Франции – в декабре 2009 г. В конце 2009 г. принятые планы были скоординированы, в частности, в рамках Группы двадцати (G20). Эти меры позволили исключить или ограничить действие опасных депрессивных механизмов.

В то же время реализация планов поддержки экономики привела к росту бюджетных дефицитов, особенно в англосаксонских странах, Японии и Испании. Меньшим был этот рост в Германии, Франции и Италии. В 2008–2011 гг. в зоне евро отношение бюджетного дефицита к ВВП возросло на 5,7 процентных пунктов (%), а отношение суммы государственного долга к ВВП увеличилось с 66% до 85%, или почти на 20 %; в США отношение бюджетного дефицита к ВВП увеличилось на 8 %, а отношение госдолга к ВВП – почти на 25 %.

Во многих развитых странах падение экономической активности оказалось наиболее сильным за весь период после Второй мировой войны. Свою роль в этом сыграли интеграция национальных финансовых систем в рамках глобальной системы и возросшая роль внешнеторговых связей.

В разных странах зоны евро экономика восстанавливается по-разному. Наиболее успешна Германия – в основном благодаря мерам по распространению частичной занятости, что позволило предприятиям снизить издержки, а домашним хозяйствам не лишиться всех доходов из-за безработицы. Франция занимает среднее положение, опережая Италию, в которой почти не было принято никаких бюджетных мер.

Среди развитых стран США оказались в наибольшей степени затронутыми кризисом на рынке недвижимости, что парализовало банковский сектор и привело к банкротству ряда банков. Падение цен на недвижимость вызвало снижение стоимости имущества домохозяйств. К этому добавились потери, связанные с ростом безработицы. Сегодня американские банки проводят осторожную политику, предпочитая помещать свою ликвидность в резервы центрального банка, а не предоставлять кредиты. Кажется, американская «машина для потребления» сломалась.

Успехи стран с формирующимися рынками также различны. Кризис в наибольшей степени затронул государства, у которых в докризисный период наблюдались наибольшие макроэкономические диспропорции (Венгрию, Россию и страны Балтии), а также в наибольшей степени интегрированные с соседями в области торговли (Мексику и некоторые страны Азии). В лучшем положении оказались страны с емким внутренним рынком – Китай, Индия, Индонезия и Бразилия, а также те, где были разработаны программы поддержки экономики. [9]

Таблица 3 - Перспективы роста мировой экономики [9]

В 2008–2011 гг. отношение бюджетного дефицита к ВВП во всех странах мира увеличилось на 3 пп, в том числе, например, в Испании – на 10 пп. Борьба за оздоровление государственных финансов требовала международной координации соответствующих национальных политик, поскольку невозможно эффективно бороться с последствиями глобального финансового кризиса в одиночку. Если в конце 2008 г. и в начале 2009 г. все страны были единодушны в анализе финансово-банковского кризиса и вопросах борьбы с ним, то сегодня такого единодушия уже нет. Так, все или почти все развитые страны согласны с необходимостью оздоровления государственных финансов. Однако синхронное оздоровление может иметь обратный эффект, то есть ухудшать экономическое положение. Ограничительная бюджетная политика способствует уменьшению бюджетного дефицита, но вместе с тем тормозит развитие экономической активности.

Сегодня экономика многих развитых стран находится в сложном положении. Многочисленные показатели позволяют диагностировать так называемую ловушку ликвидности (ловушка ликвидности (Liquidity trap) – понятие, введенное Дж. М. Кейнсом и означающее ситуацию, когда рост предложения денег перестает влиять на норму процента и, следовательно, на инвестиции), что свидетельствует о неэффективности денежно-кредитной политики, которая не может компенсировать негативное влияние бюджетной политики. В условиях, когда кризис не до конца преодолен, возникает риск того, что замедление экономической активности будет способствовать усилению дефляционных тенденций и погружению мировой экономики в длительную рецессию. Экспансионистская бюджетная политика уже не стимулирует экономическую активность, а реальная процентная ставка, необходимая для обеспечения полной занятости, становится отрицательной.

В современных условиях главной причиной ловушки ликвидности является неопределенность, усиливающаяся под действием таких факторов, как постоянная уязвимость балансов финансовых институтов и предприятий, непредсказуемость экономической политики в ответ на новую спекулятивную панику на финансовых рынках, высокий уровень безработицы и волатильность обменных курсов ведущих валют.

Одним из симптомов ловушки ликвидности является разрыв между частными и государственными процентными ставками, которые в зоне евро составляют, соответственно, 3,2% и 0,5%. Другой симптом – самые низкие за последние 11 лет темпы изменения пассивов компаний, что может свидетельствовать об «истощении» источников финансирования, переживаемых предприятиями трудностях или чрезмерно осторожной политике инвесторов. [9]

Как выйти из ловушки ликвидности. Сегодня наступил критический момент, поскольку ожидания дефляции и низких темпов роста еще не укоренились среди экономических субъектов. Когда политика оздоровления бюджетов станет всеобщей, это усилит негативные ожидания и механизмы ловушки ликвидности. Рычаг денежно-кредитной политики перестанет действовать, и она не сможет стимулировать развитие экономики, необходимое для уменьшения государственного дефицита.

В этих условиях приоритетом должна стать глобальная экспансионистская бюджетная политика. На местном уровне некоторые страны могут выбрать ограничительную бюджетную политику, которая, однако, должна быть направлена на уменьшение неопределенности. Выход из ловушки ликвидности предполагает уменьшение макроэкономической неопределенности путем стабилизации валютных курсов и предотвращения суверенного дефолта с помощью нетрадиционных механизмов поддержки экономики в каждой из развитых стран. Как только опасность попадания в ловушку ликвидности будет устранена, станет возможным приступить к консолидации государственного бюджета. Учитывая неэффективность нынешней денежно-кредитной политики, для сокращения государственного дефицита и усиления контроля над государственным долгом следовало бы начать прежде всего с подъема экономики. Обратная стратегия рискует высвободить неконтролируемые депрессивные силы.

Наиболее распространенной формой регулирования в различных странах явилось государственное регулирование. Оно охватывает немало мероприятий: лицензирование купли-продажи определенных товаров (в том числе различных услуг), упорядочение продовольственных рынков, координацию торговли лекарствами, регулирование банковской деятельности, влияние на внешнеторговый оборот и т.п. Особое значение приобретает государственная координация рынка рабочей силы, преимущественно посредством соответствующих юридических актов и специальных служб.

Большое распространение, по причине своей эффективности, получило коллективное регулирование рынка. Такую форму осуществляют общественные организации (прежде всего профсоюзы) и трудовые коллективы. Главная особенность здесь в том, что упорядочение процесса купли-продажи совершается обычно в интересах широких слоев населения.

Также применялась такая форма, как международная координация рыночных отношений. Ее реализуют транснациональные корпорации, а также различные межгосударственные организации. При этом основными специфическими чертами являются преследование интересов международного капитала и максимальные масштабы регулирования.

Для хозяйственной практики особую значимость составили следующие методы регулирования рынка:

-административно-правовые методы. Это прямое, властное, в значительной степени принудительное упорядочение рыночных отношений. Практически оно выступает в форме законодательных актов, указаний, распоряжений, инструкций, правил, контролирующих мер и т.д. Подобные методы отличаются сравнительной простотой. Они применяются не только государственными органами, но и менеджерами самых разных предприятий и организаций, а также самими их собственниками.

В нормальном обществе административно-правовые средства должны основываться на прочной законодательной базе. Прежде всего речь идет о тех актах, которые прямо касаются правового регулирования рынка. Среди них, как пример, можно назвать антитрестовское законодательство в США.

Административно-правовые методы неправомерно считать чем-то отжившим, негативным для современных условий. В разумных пределах и формах, в сочетании с другими средствами регулирования они не только допустимы, но и необходимы. Многие из них успешно применяются даже в наиболее развитых странах. Вот как, например, английские власти регулируют рыночную деятельность публичных (государственных) предприятий и объединений. Над ними установлен систематический парламентский и министерский контроль. По решению правительства в них периодически проводится так называемая перестройка капитала – изменение величины кредитных заимствований, списание в случае острой необходимости прошлых долгов, воздействие на размер дивидендов и т.п. Расходование бюджетных средств время от времени проверяется специальным правительственным комитетом. С 1980 г. ужесточились требования к финансовой отчетности данных предприятий и объединений. Во Франции деятельность госсектора тоже в значительной мере контролируется правительственными учреждениями, главным образом путем их участия в управлении компаниями. Контроль ведется по линии ряда министерств, особенно экономики и финансов. Административно-правовыми средствами в немалой степени координируется государственный рынок. [11]

- экономические методы. В целом экономическим методам свойственна большая сложность. Они предполагают использование материальных интересов в процессе регулирования рыночных отношений, т.е. материального поощрения людей или их материального наказания.Эти метод сейчас широко применяется во многих странах для укрепления главным образом частного рынка. Экономические методы надо считать основными в координации рыночных процессов, поскольку они базируются на наиболее насущных человеческих потребностях и потому обладают самыми сильными стимулирующими свойствами. Кроме того, они отличаются гостью и большим разнообразием. Вместе с тем такие методы гораздо сложнее административных, поэтому их применение требует не только управленческого опыта, но и значительных знаний.

Использование экономических методов для регулирования капиталистических рыночных отношений можно показать на примере послевоенной Японии. Совершенно очевидно, что во второй половине 40-х годов прошлого века рыночные отношения в Японии находились в кризисном состоянии: наблюдались разрушение их материально-технической базы, недостаток национального капитала, глубокая инфляция, обострение противоречий между бизнесом и трудящимися, резкое ослабление роли Японии в мировой торговле. В таких условиях и со стороны японского правительства, и со стороны предпринимательских кругов были приняты эффективные меры, главным образом экономические. Центральная власть обеспечила достаточно обоснованное прогнозирование и индикативное планирование товарно-денежного обмена, укрепление иены, бюджетные кредиты и инвестиции, необходимые государственные заказы. Национальный бизнес, со своей стороны, пошел на значительные материальные уступки трудящимся: на существенное повышение заработной платы, крупные пенсионные отчисления, участие работников в прибылях фирм, определенные гарантии занятости и т.п. В итоге довоенный уровень производства в стране был восстановлен уже к началу 50-х годов. Это означало упорядочение и значительное укрепление национального рынка.

-социально-политические методы. К ним относится социальная и политическая деятельность по регулированию рынка, осуществляемая партиями, государством, профсоюзами и многими общественными организациями.

-морально-этические методы. Сущность морально-этических методов сводится к влиянию на рыночные отношения посредством определенных нравственных норм и правил.

-силовые методы. К силовым методам следует отнести чисто принудительные способы регулирования рыночных отношений, которые надо воспринимать и в широком, историческом, масштабе, и в более узком плане.

В мировой истории известно немало юридических норм, реально способствующих более или менее стабильному функционированию рынка. В конце XIX в. в Канаде и США были приняты так называемые антитрестовские законы, направленные против образования монополий. Нарушение этих законов грозило крупными штрафами и тюремным заключением. Подобные юридические нормы позднее стали действовать в Австрии и Новой Зеландии. Фактически это не остановило возникновения и господства монополий, но тем не менее способствовало поддержанию рыночной конкуренции. Крупнейшим правовым актом по регулированию, в том числе международной торговли, стал Римский договор 1957 г., подписанный шестью ведущими западно-европейскими государствами. Он положил начало образованию и функционированию Европейского экономического сообщества, известного также под названием «Общий рынок». Кроме того, этот договор включал соглашения о Европейском объединении угля и стали и о создании Европейского сообщества по атомной энергии. Во второй половине XX в. Римский договор был дополнен многочисленными юридическими актами, в том числе Шенгенским соглашением, значительно облегчившим миграцию бизнесменов и рабочей силы из третьих стран.[11]

3. Проявление макроэкономической нестабильности в экономике Республики Беларусь

Известно, что любое общество развивается неравномерно. Каждой ступени развития свойственны прогресс, процветание или регресс, кризис. В экономической жизни общества эти понятия можно сравнить с явлением макроэкономического равновесия или макроэкономической нестабильности.

В идеальной экономике реальный ВНП рос бы быстрыми устойчивыми темпами. Кроме того, уровень цен, измеренный с помощью дефлятора цен или индекса потребительских цен, оставался бы неизменным или повышался весьма медленно. В результате безработица и инфляция были бы незначительными. Но опыт наглядно показывает, что полная занятость и стабильный уровень цен не достигаются автоматически.

Наше общество стремится к экономическому росту, а также к полной занятости и устойчивому уровню цен на ряду с другими, менее поддающимися расчётам целями.

Для того чтобы определить состояние национальной экономики, необходимо получить представление и проанализировать систему показателей, характеризующих макроуровень экономики. Более того, необходимо рассмотреть эти показатели в динамике, определив основную тенденцию экономики в текущем периоде.

В 2009 г. экономика Беларуси функционировала в сложных условиях мирового финансово-экономического кризиса. Основным каналом его отрицательного воздействия на социально-экономическое развитие республики явилось существенное сокращение внешнего спроса на продукцию белорусского производства, вызвавшее уменьшение объемов внутреннего производства, ухудшение финансового состояния предприятий, замедление динамики роста доходов секторов экономики, их потребительского и инвестиционного спроса и как следствие - негативное изменение общей макроэкономической ситуации в стране.

Темпы роста ВВП в Беларуси за январь-декабрь 2009 г. составили 100,2% к уровню предыдущего года, что гораздо ниже прогнозных значений (110-112%).

В структуре конечного использования ВВП удельный вес расходов на конечное потребление составил в 2009 г. 73,9%, в том числе потребление домашних хозяйств - 56,6%, увеличившись по сравнению с январем-сентябрем 2008 г. на 4,9 и 4,4 процента соответственно. При этом в 1 квартале 2009 г. темпы роста потребления домашних хозяйств составили 105,5% к соответствующему периоду предыдущего года, во II - 99,4%; в III-IV - 97,8%, что обусловило отрицательный вклад потребительского спроса в процентное изменение ВВП в III-IV кварталах 2009 г.

Важнейшим фактором поддержания макроэкономической динамики в Беларуси в 2009 г. выступало валовое накопление, доля которого за три квартала 2009 г. достигла в воспроизводственной структуре ВВП 36,2%, в том числе накопление основного капитала - 35,1% (увеличение по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года - на 2,3 и 6 процентов соответственно). При этом темпы роста инвестиций в основной капитал составили в 2009 г. 108,6%, в том числе 107,6% в объекты производственного назначения, доля которых в общем объеме инвестиций составляет 63,5%, непроизводственного - 111 % к уровню 2008 г.

По данным Национального статистического комитета, темп роста валового внутреннего продукта Беларуси в первом квартале 2011 г. составил 103 % и возрос по сравнению с аналогичным периодом предыдущего 2010 года на 10,9% (в сопоставимых ценах). Прогнозом на 2011 г. в соответствии с указом президента Беларуси №596 от 19 ноября 2010 г. предусмотрен его рост на 9-10%.

Ускорение белорусской экономики выглядит особенно заметным в квартальном разрезе в 2006-2011 гг. (рис. 6)

Рис. 6 - Темпы роста ВВП Беларуси в 2006-2011 г., в % к аналогичному кварталу предыдущего года (фактические данные и полиномиальный тренд)

Источник: [4]

Удельный вес в ВВП добавленной стоимости обрабатывающей промышленности в первом квартале 2011 г. составил 29,3%; торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования – 13,9%; строительства – 8,3%; транспорта и связи – 8,1%; производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 3,5%; сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 3,5%; гостиниц и ресторанов – 1,6% и горнодобывающей промышленности – 0,7%. Доля чистых налогов на продукты (т.е. за минусом субсидий) в структуре ВВП Беларуси составила 11,3%.

Дефлятор ВВП в первом квартале 2011 г. составил 118%, то есть средний уровень цен на товары и услуги в экономике Беларуси (включая потребительский рынок, производственный сектор, сферу инвестиций и др.) возрос сразу на 18% по сравнению с первым кварталом 2010 г. Это свидетельствует о заметном усилении инфляционного давления в экономике, что связано с состоявшимся повышением зарплат в бюджетном секторе, низким уровнем конкуренции, удорожанием импортируемых энергоносителей, расширением кредитования в рамках госпрограмм (которые не всегда являются эффективными), а также с хеджированием валютных рисков со стороны импортеров.

В долларовом эквиваленте ВВП Беларуси в первом квартале 2011 г. возрос по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 25,5%. При расчете использовался средневзвешенный курс белорусского рубля: в январе-марте 2010 г. – 2916,51 руб., а в январе-марте 2011 г. – 3043,13 руб.

Структура ВВП Беларуси в региональном разрезе в первом квартале 2011 г. выглядит следующим образом: Минск (26,8%), Минская область (13,8%), Гомельская (11,1%), Брестская (9,4%), Витебская (8%), Гродненская (7,5%) и Могилевская область (7,2%). Доля нераспределенной части в структуре ВВП составила 16,2%. При этом наиболее высокие темпы роста валового регионального продукта в январе-марте 2011 г. зафиксированы в Минске (+14,9%), Минской области (+10,8%) и Гомельской области (+10,5%). Далее следуют: Брестская область (+9,9%), Могилевская (+9,5%), Витебская (+9,2%) и Гродненская область (+8,7%).

По данным Белстата, объем промышленного производства в первом квартале 2011 г. возрос по сравнению с первым кварталом 2010 г. на 11,8% (в сопоставимых ценах) до 49,818 трлн. руб.

В отраслевом разрезе наиболее высокие темпы роста промышленной продукции отмечаются в производстве транспортных средств и оборудования (+33,2%); в производстве кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов (+24,5%); в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (+19,9%); в производстве резиновых и пластмассовых изделий (+18,9%); в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (+17,2%); в производстве машин и оборудования (+14,9%); в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (+14,3%).

В первом квартале 2011 г. запасы продукции на складах промышленных предприятий возросли сразу на 1,702 трлн. руб. (или на 33,9%) до 6,722 трлн. руб. на 1 апреля, что составляет 53,2% от среднемесячного объема промышленного производства (на 1 апреля 2010 г. – 71,4%).

В первом квартале 2011 г. произошел прирост промышленной продукции на 11,6% обусловлен наращиванием запасов готовой продукции на складах. В случае реализации жесткой политики контроля за складскими запасами темпы промышленного производства были бы ниже.

В свою очередь, товарные запасы в торговле в первом квартале 2011 г. сократились на 235,2 млрд. руб. (или на 3,7%) до 6,204 трлн. руб. на 1 апреля, что обеспечивает 40 дней торговли из расчета однодневного товарооборота февраля. [13]

В январе-феврале 2011 г. рентабельность реализованных товаров, работ, услуг в промышленности возросла до 8,3% против 6,3% в январе-феврале 2010 г., в том числе в горнодобывающей промышленности снизилась с 30,1% до 26,5%, в обрабатывающей промышленности – возросла с 7% до 9,8%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – повысилась до 3,1% против 2,5% год назад. Выше, чем в среднем по обрабатывающей промышленности, рентабельность продаж за январь-февраль 2011 г. была в организациях химического производства (20,7%), по производству кожи, изделий из кожи и производству обуви (9,7%), по производству машин и оборудования (8,6%). Ниже, чем в среднем по обрабатывающей промышленности, уровень рентабельности продаж сложился в организациях по производству прочих неметаллических минеральных продуктов (1,5%), по обработке древесины и производству изделий из дерева (2,2%), по производству транспортных средств и оборудования (5,8%), по производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака (6%), по производству резиновых и пластмассовых изделий (6,1%), целлюлозно-бумажного производства, издательской деятельности (6,5%).

Убыточной была реализация в организациях по производству нефтепродуктов (минус 4,6%).

Чистая прибыль промышленных предприятий в январе-феврале 2011 г. возросла по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года в 2,1 раза до 1299,4 млрд. руб. Чистый убыток в январе-феврале 2011 г. получило 407 промышленных предприятий, или 20% от общего числа промышленных предприятий, учитываемых в текущем порядке. Сумма чистого убытка убыточных предприятий промышленности в январе-феврале 2011 г. оказалась на 10,6% больше, чем в январе-феврале 2010 г.

По данным Белстата, объем продукции сельского хозяйства в первом квартале 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года возрос в сопоставимых ценах на 5% до 4,912 трлн. руб.

Чистая прибыль организаций сельского хозяйства в январе-феврале 2011 г. возросла по сравнению с январем-февралем 2010 г. в 2,2 раза до 344,8 млрд. руб. Сумма чистого убытка убыточных организаций увеличилась на 19,3%. Рентабельность реализованных товаров, продукции, работ, услуг в сельском хозяйстве увеличилась с +3,6% в январе-феврале 2010 г. до +9,7% в январе-феврале 2011 г.

В качестве положительной тенденции можно выделить увеличение объемов грузоперевозок всеми видами транспорта (кроме воздушного). Так, в первом квартале 2011 г. объем грузоперевозок возрос по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 18,2%, а грузооборот транспорта – на 12%, то есть транспортное плечо стало короче на 5,2%. Сокращение транспортного плеча связано с удорожанием топлива для транспортных средств и повышением прочих затрат.

Магистральными трубопроводами Беларуси в первом квартале 2011 г. перекачано 19,6 млн. т. нефти, или 97,2% к уровню первого квартала 2010 г. и 16,9 млрд. куб. м. газа (97,8%).

В марте 2011 г. номинальная начисленная среднемесячная зарплата работников сократилась по сравнению с декабрем 2010 г. в реальном выражении (то есть с учетом темпов инфляции) на 9,2% до 1537,2 тыс. руб., а в долларовом эквиваленте – на 4,7% (на 24,9 долл.) до 502,5 долл. При расчете использовался средневзвешенный курс белорусского рубля к доллару США в марте 2011 г. – 3059,34 руб., в декабре 2010 г. – 3025,93 руб.

В то же время, в марте 2011 г. по сравнению с февралем 2011 г. средняя зарплата возросла на 6,8% (на 97,9 тыс. руб.), что в текущей ситуации является скорее негативным моментом.

Показатель зарегистрированной (официальной) безработицы на 1 июля 2009г. самым высоким оказался в Витебской области (1,2%). На второй позиции - Гомельская, Брестская и Гродненская области (1,1%), на третьей - Могилевская область, где безработица сохранялась на уровне 1%. В Минской области этот показатель равнялся 0,8%, в Минске - 0,4%.

Численность занятых в экономике Беларуси в январе-феврале 2011 г. увеличилась по сравнению с январем-февралем 2010 г. на 0,3% до 4651,6 тыс. чел.

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец марта 2011 г. составила 33,6 тыс. чел., что на 23,3% меньше, чем в марте 2010 г. и на 1,4% меньше, чем в феврале 2011 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец марта 2011 г. составил 0,7% от экономически активного населения (на конец марта 2010 г. – 0,9%).

На конец марта 2011 г. на одну заявленную в органы по труду, занятости и социальной защите вакансию условно приходилось 0,6 безработных (на конец марта 2010 г. – 1,1 безработных). Из общего числа вакансий 77,7% предназначены для трудоустройства рабочих.

Средний размер пособия на одного безработного в марте 2011 г. составил всего лишь 61,6 тыс. руб., или 19,9% от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Как следствие, низкий уровень пособия по безработице не является аргументом в пользу регистрации на бирже труда в качестве официального безработного. .

По данным Национального статистического комитета Беларуси, розничный товарооборот, включая общественное питание, через все каналы реализации в первом квартале 2011 г. возрос в сопоставимых ценах на 21,4% до 17,455 трлн. руб.

Среди основных продовольственных товаров наибольший прирост продаж в январе-марте 2011 г. зафиксирован по следующим позициям: фруктовые и овощные соки (+31,6%), газированные безалкогольные напитки (+27,3%), консервы мясные (+25,8%), сахар (+20,1%), макаронные изделия (+19,5%), продукты из мяса (+19,2%), сыр (+11,3%), масло растительное (+11,3%).

Продажи кондитерских изделий из сахара в первом квартале 2011 г. возросли по сравнению с первым кварталом 2010 г. на 8,8%, круп – на 7,7%, табачных изделий – на 6,8%, животного масла – на 3,4%, яиц – на 1,5%.

В январе-марте 2011 г. на потребительском рынке через розничную торговую сеть реализовано алкогольных напитков и пива на сумму 1397,8 млрд. руб. (около 459,3 млн. долл. в эквиваленте), что в общем объеме розничного товарооборота торговых организаций составляет 10,6%.

По данным Белстата, среди основных непродовольственных товаров в первом квартале 2011 г. продажи стиральных машин возросли сразу на 64,2%, холодильников и морозильников – на 47,9%, строительных материалов – на 45,2%, верхней одежды – на 36,1%, трикотажных изделий – на 35,5%, синтетических моющих средств – на 31,2%, фармацевтических товаров – на 25,8%, обуви – на 19,7%, чулочно-носочных изделий – на 16,2%, моторного топлива – на 11,2%, телевизоров цветного изображения – на 8,5%. Представленные цифры свидетельствуют о росте инфляционных ожиданий и желании населения приобрести товары по текущим ценам (в связи с ожидаемым удорожанием товаров).

В январе-феврале 2011 г. общий объем платных услуг населению, оказанных через все каналы реализации, возрос по сравнению с январем-февралем 2010 г. в сопоставимых ценах на 8,8% до 2,9 трлн. руб. [4]

Валовой внутренний продукт Беларуси в III квартале 2011 года вырос на 1,7% по отношению к III кварталу 2010 года, но упал по отношению к II кварталу 2011 года, по примерной оценке, на 7%. Можно ожидать, что в январе 2012 года снижение ВВП в годовом выражении достигнет 10-11%. На таком фоне планы руководства страны обеспечить прирост ВВП в 2012 году на уровне 5-5,5% по отношению к 2011 году кажутся чистой фантастикой.

По данным Национального статистического комитета РБ, в январе-октябре 2011 года объем ВВП Беларуси достиг 216,8 трлн. BYR, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом на 7% (в сопоставимых ценах). Такой результат кажется вполне благополучным, но поквартальные данные выглядят намного хуже, как уже упоминалось, рост ВВП за III квартал 2011 года составил всего 1,7%.

Национальный статистический комитет Беларуси, к сожалению, не предоставляет данных о месячных изменениях ВВП. Поэтому ежемесячную динамику, по которой можно делать вывод о рецессии в Беларуси и ее глубине можно оценить только приблизительно, но можно.

Итак, за II квартал 2011 года ВВП страны вырос в реальном выражении на 11,4% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. То есть, с того времени в течение года в среднем за квартал ВВП поднимался на 2,8%.

Это означает, что если бы за III квартал 2011 года ВВП остался без изменения по отношению к ВВП за II квартал 2011 года, то в годовом выражении было бы зафиксировано снижение квартальных темпов роста примерно до 8,6%.

Однако статкомитет сообщил о снижении темпов роста сразу до 1,7%. А это значит, что в III квартале 2011 года ВВП упал примерно на 6,9% по сравнению со II кварталом 2011 года.

То есть падение ВВП шло со скоростью около 2,3% в месяц. Чтобы при такой скорости помесячного снижения прирост за квартал составил 1,7%, требовалось, чтобы за последний месяц ВВП снизился где-то на 2% в годовом выражении (если предположить линейный характер снижения ВВП). Следовательно, сокращение ВВП Беларуси в годовом выражении началось уже в сентябре. Это следствие довольно жесткой денежно-кредитной политики Нацбанка и Минфина, то есть плата за стабилизацию курса белорусского рубля.

Жесткая политика продолжается, и данные темпы снижения ВВП сохранились, поэтому IV квартале 2011 года будет было зафиксировано снижение ВВП почти на 5% по сравнению с IV кварталом 2010 года, а в январе 2012 года падение ВВП оказалось на уровне около 10-11% (по сравнению с январем 2011 года).[5]

 На современном этапе в Беларуси отмечаются признаки перегрева экономики, поэтому целесообразным выглядит снижение темпов роста ВВП за счет принятия соответствующих мер экономической политики, включая повышение процентных ставок, ограничение кредитования, снижение госрасходов и др. Кроме того, важным выглядит улучшение структуры ВВП страны в пользу повышения удельного веса экспорта и национальных сбережений.

Динамика инфляции в Республике. Развитие инфляции в Республике Беларусь можно увидеть на рисунке 7:

Рисунок 7 – Инфляция в Беларуси: 2001-2011 годы

Источник: [6]

В 2009 году инфляция в Беларуси составила 10,1 процента, понизившись по сравнению с предыдущим годом 3,2 процента.

В 2010 году инфляция также понизилась (на 1,1 процента).

В 2011 году (за январь-август) инфляция достигла 53,6%.  Это самый высокий рост потребительских цен за последнее десятилетие, с 2001 года Беларусь не знала столь высоких темпов. 

Индекс потребительских цен на товары и услуги в феврале 2011 г. по сравнению с январем года составил 102,7%, с декабрем 2010 г. - 104,2%, в среднемесячном исчислении за период с начала года - 102,1% при прогнозе на 2011 год - 100,6-100,7%. Рост цен на продовольственные товары дал 1,1% прироста сводного индекса потребительских цен, на непродовольственные товары - 0,1%, на платные услуги - 1,5%.

Индекс цен на продовольственные товары в феврале 2011 г. по отношению к январю 2011 г. составил 102,2%, к декабрю 2010 г. - 104,4%. Изменение цен на продовольственные товары в феврале 2011 г. по сравнению с предыдущим месяцем дало 1,1% прироста сводного индекса потребительских цен.

В феврале 2011 г. по сравнению с январем 2011 г. выросли цены на крупу гречневую на 27,9%, сахар - на 9,8%, крупу пшенную - на 7,6%, говядину первой категории - на 5,1%, полуфабрикаты мясные из говядины - на 4%, сало, сыры, свинину, рыбу и морепродукты, масло животное - на 3-3,4%, молоко и молочные продукты, колбасные изделия и копчености, майонез, крупу перловую и манную, напитки безалкогольные, маргарин - на 2-2,7%, муку пшеничную, макаронные, кондитерские изделия, консервы мясные и рыбные, мясо птицы, масло растительное - на 1,3-1,8%.

Цены на капусту свежую белокочанную выросли на 12,5%, морковь - на 9,6%, огурцы свежие - на 9,1%, лук репчатый - на 7,8%, картофель - на 6,2%, чеснок - на 5,8%, свеклу - на 5,4%. Фрукты подорожали на 3,3%, в том числе яблоки - на 7,6%, бананы - на 4,2%. Плоды цитрусовые подешевели на 3,2%.

Индекс цен на непродовольственные товары в феврале 2011 г. по сравнению с январем 2011 г. составил 100,3%, с декабрем 2010 г. - 100,6%. Изменение цен на непродовольственные товары в феврале 2011 г. дало 0,1% прироста сводного индекса потребительских цен по сравнению с предыдущим месяцем.

Базовый индекс потребительских цен на товары и услуги в феврале 2011 г. по сравнению с январем 2011 г. составил 101,3%, с декабрем 2010 г. - 102,1%, на продовольственные товары - соответственно 102,3% и 103,5%, на непродовольственные товары - 100,4% и 100,7%, на платные услуги - 100,6% и 100,9%.

Инфляция в Беларуси в ноябре 2011 года по сравнению с предыдущим месяцем составила 8,1%, с начала года (в сравнении с декабрем 2010 года) — 104%. Такие данные приводит Национальный статистический комитет страны.

В ноябре годовая инфляция (по сравнению с ноябрем 2010 года) составила 106%.

Цены производителей промышленной продукции в прошлом месяце по сравнению с октябрем 2011 года выросли на 15,6%, в том числе на инвестиционные товары – на 9,1%, промежуточные товары – 21,7%, потребительские товары – на 7,9%.

Цены на продовольственные товары в ноябре текущего года повысились по сравнению с предыдущим месяцем на 8,5%, с начала года — на 120,9%.

Беларусь с марта 2011 года переживает самый тяжелый за последние 10 лет финансовый кризис. С 24 мая Нацбанк страны вынужден был девальвировать национальную валюту: официальный курс доллара вырос сразу на 56% — до 4930 белорусских рублей с 3155 рублей, а нацвалюта формально подешевела к доллару на 36%. Цены на различные продукты питания резко увеличились.

7 декабря Национальный банк Беларуси объявил об очередном, 12-м по счету, повышении ставки рефинансирования — с 12 декабря 2011 года на 5 процентных пунктов до 40% годовых. Одновременно увеличатся процентные ставки по операциям поддержки ликвидности банков до 70% годовых.

Как пояснил регулятор, "дальнейшее ужесточение денежно-кредитной политики обусловлено необходимостью закрепления позитивных тенденций в платежном балансе и на валютном рынке страны".

"Кроме того, данная мера позволит снизить инфляционные и девальвационные ожидания в экономике, что станет дополнительным фактором ограничения темпов роста цен. Национальный банк продолжит отслеживать ситуацию в экономике и денежно-кредитной сфере и принимать необходимые решения в области процентной политики", — заверили в белорусском Центробанке.

Нацбанк Беларуси вынужден повышать ставки до столь высокого уровня вследствие экономического кризиса, который начался в стране после валютного дефицита.[13]

Причинами роста цен и инфляции в Беларуси явились следующие:

- жесткое ограничение конкуренции. Предприниматели хотели бы увеличить поставки товаров. У них есть деньги, доступ к производителям, отработаны логистические схемы, но чиновники запрещают им увеличивать объем товаров и разнообразить ассортимент. Имеет место принуждение белорусских потребителей к покупке товаров по ценам, которые часто в 2-3 раза выше мировых.

-увеличение количества денег в обращении большими темпами, чем товаров. Понятие «инфляция» изначально обозначало процесс увеличения бумажных денег сверх количества золота. Потом произошла семантическая революция, в результате которой под инфляцией начали понимать повышение общего уровня цен. Разберемся, что это такое.

Нужно заметить, что рост цен никак не связан ни с жадностью бизнесменов, ни с ростом цен на импортируемые товары. Допустим, цены на российский газ выросли. Чтобы потреблять такое же количество газа, надо продавать за рубеж большее количество отечественных товаров. Значит, количество товаров, продаваемых на внутреннем рынке, сократится. В целом роста цен не будет.

- увеличением цен на экспортные товары. Чем больше продается товаров за рубеж, тем больше на внутреннем рынке валюты. Если импорт не увеличивается, значит, меняется курс белорусского рубля к доллару или евро. Так происходит рыночная адаптация. Если же Национальный банк начинает скупать валюту и вбрасывать на рынок новые рубли, естественно, цены идут вверх. [10]

В Беларуси дефицит государственного бюджета в 2009 году составил Br0,9 трлн., или 1% ВВП.

Данный дефицит бюджета сложился за счет дефицита местных бюджетов в размере Br1,4 трлн. и профицита республиканского бюджета в сумме Br0,5 трлн.

Доходы бюджета в 2009 году составили Br62,8 трлн. (на 2% больше уточненного годового плана), что на 4,4% меньше, чем поступления в 2008 году. В том числе доходы республиканского бюджета за год составили Br46,8 трлн. (на 2,5% больше уточненного плана). По сравнению с 2008 годом доходы республиканского бюджета сократились на Br2,3 трлн.

Без учета фонда соцзащиты населения и фонда национального развития, сокращение доходов фонда республиканского бюджета в 2009 году составило Br11,5 трлн. по сравнению с 2008 годом. В 2009 году в местные бюджеты поступили доходы на сумму Br15,9 трлн. (на 0,6% больше уточненного плана).

В структуре основных источников доходов республиканского бюджета наибольшее снижение поступлений приходится на налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности. Так, за 2009 год эти доходы составили Br8 трлн., что в 1,3 раза меньше по сравнению с 2008 годом. Поступления НДС в 2009 году номинально увеличились на 1,6%, до Br8,2 трлн. Поступления акцизов в республиканский бюджет составили Br3,5 трлн., сократившись на 5,4%.

Доходы фонда соцзащиты населения в 2009 году составили Br16,2 трлн. (на 1,4% больше уточненного плана).

Расходы консолидированного бюджета в 2009 году профинансированы в объеме Br63,8 трлн., что на 0,8% меньше годового плана. В том числе расходы республиканского бюджета составили Br46,3 трлн. (на 0,5% меньше годового плана), расходы местных бюджетов в 2009 году составили Br23,5 трлн. (на 0,9% меньше годового плана), что в реальном выражении соответствует уровню 2008 года.

Глава Минфина подчеркнул, что "сверхплановые доходы должны аккумулироваться в резервном фонде президента и задача финансистов - ограничить расходы бюджета с целью обеспечения наполняемости фонда, для реализации решения главы государства о повышении средней зарплаты". [7]

В 2010 году Минфин Беларуси подготовил уточнения госбюджета с дефицитом 2 процента к ВВП. Первоначально же дефицит республиканского бюджета Беларуси на 2010 г был утвержден в размере 2,7 трлн. бел. руб., или 1,5 процента к ВВП.

Министерство финансов Беларуси исполнило республиканский бюджет за январь-октябрь 2010 г с дефицитом 2,089 трлн. бел. руб. /1 долл. – 3031 бел. руб./, или 1,6 процента от ВВП. В том числе доходы республиканского бюджета составили 24,298 трлн. бел. руб. или 68,4 процента к годовому плану, расходы - 26,387 трлн. бел. руб., или 65,8 процента к годовому плану. [8]

Дефицит республиканского бюджета Беларуси в феврале-сентябре 2011 года составил 2,1% к ВВП. По информации министерства финансов, за первые два месяца 2011 года доходы госбюджета составили 4,4 трлн. рублей (13% годового плана), расходы госбюджета - 4,7 трлн. рублей (11,8% плана). 

В структуре доходов госбюджета большую долю составили доходы от внешнеэкономической деятельности - 1,1 трлн. рублей (15,7% годового плана). Налога на прибыль в августе-сентябре 2011 года поступило 294,8 млрд. рублей (12,7% годового плана), налога на добавленную стоимость - 1,6 трлн. рублей (12,3%), акцизов - 511,3 млрд. рублей (9,5%), учитывая то, что по состоянию на 1 марта 2011 года налогоплательщики задолжали государству 56 млрд. рублей. Долги перед госбюджетом с начала года увеличились на 24 млрд. рублей.

В структуре расходов госбюджета за данный период большую часть составляли расходы на общегосударственную деятельность - 2,2 трлн. рублей (12,9%). Расходы национальной экономики за первые два месяца 2011 года составили 540,6 млрд. рублей (7,4%). На финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации) из госбюджета было направлено 1,1 трлн. рублей (12,3%).

Между тем, как передавал Телеграф, еще в январе 2011 года доходы госбюджета превышали расходы. Доходы составляли 2,3 трлн. рублей (765 млн. долларов), или 7% годового плана, а расходы - 2,1 трлн. рублей (5,4 %). По данным минфина, профицит госбюджета в сентябре составил 199 млрд. рублей (66 млн. долларов).

Причинами госбюджета в Беларуси послужили спад общественного производства, завышенные расходы на реализации принятых социальных программ, рост «теневого» сектора экономики, рост предельных издержек общественного производства. Особое значение из них имеют спад производства и рост «теневого» сектора экономики. Наличие этих причин приводит к уменьшению налоговой базы. В первом случае происходит сокращение производства, уменьшается получаемая прибыль, следовательно, уменьшаются поступления в бюджет. В результате план поступления в бюджет не выполняется. Во втором случае предприятия вообще перестают платить налоги. Ведь «теневая» экономика отличается от обычной («легальной») лишь тем, что фирмы и предприятия, действующие в ней, нигде не регистрируются и, следовательно, никаких налогов не платят. Государственные органы их не видят, они находятся в «тени».[14]

4. Совершенствование стабилизационной политики Республики Беларусь

К сожалению, для Республики Беларусь характерны проявления форм макроэкономической нестабильности в очень выраженном виде. Кроме того, в республике в настоящее время многие проблемы занятости носят завуалированный, скрытый характер. Наряду с обеспечением полной занятости поддержание стабильности цен принадлежит к числу важнейших целей национальной экономики. Инфляция, также как и безработица, имеет серьёзные негативные экономические и социальные последствия. В связи с этим Беларусь, как и любая другая страна, должна постоянно совершенствовать свою стабилизационную политику.

Макроэкономический прогноз белорусских властей на 2012 год весьма амбициозен. Суть его такая: инфляцию - остановить, рост ВВП - обеспечить, а экспорт - увеличить.

Власти уже предприняли меры, которые будут способствовать макроэкономической стабилизации. Состоявшаяся унификация обменного курса позволила восстановить нормальную работу валютного рынка.

Кроме этого, власти продолжают принимать меры, направленные на ужесточение денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики. Поддерживаются решения властей, касающиеся увеличения ставки рефинансирования (до 45% с 12 декабря), а также планы по достижению сбалансированности бюджета.

Белорусские власти на будущий год поставили задачу увеличить ВВП на 5-5,5%. Между тем, ранее белорусское правительство, опасаясь возможных отрицательных последствий, предлагало установить рост ВВП на минимальном уровне. Конечно, хотелось бы видеть, чтобы белорусская экономика росла устойчиво и быстро развивалась. Но в данном случае хотелось бы понять, что позволит обеспечить экономический рост на уровне 5-5,5%. Теоретически такой рост может обеспечить либо внутренний спрос, либо спрос на белорусские товары на внешних рынках. Большое положительное влияние на увеличение чистого белорусского экспорта (превышение экспорта над импортом. — БелаПАН) оказала в текущем году девальвация белорусского рубля. Она привела к тому, что конкурентоспособность белорусских товаров на внешних рынках выросла, что позволило увеличить экспорт. Возможно ли увеличение белорусского экспорта в будущем году? Внешнеэкономическая ситуация ухудшается, и это означает, что спрос на белорусские товары и услуги вряд ли будет существенно расти в 2012 году. Одновременно с этим считается, что стимулирование внутреннего спроса в нынешней белорусской ситуации недопустимо. Почему? Белорусская экономика находится в условиях высокой и повышающейся инфляции, что вызвано сильными инфляционными ожиданиями. Поэтому, если власти с целью стимулирования внутреннего спроса будут проводить недостаточно жесткую денежно-кредитную и бюджетно-налоговую политику и станут повышать доходы населения, то это приведет к раскручиванию инфляционной спирали.

В 2012 году белорусские власти планируют продемонстрировать достаточно высокие темпы роста ВВП и одновременно с этим ограничить эмиссионное финансирование экономики 7 трлн. Рублей, но в нынешней ситуации главным приоритетом властей должен стать не рост ВВП, а политика, направленная на уменьшение инфляции. Эта задача может быть решена только в том случае, если будут снижены инфляционные ожидания, которые сегодня высоки.

Беларусь в этом году уже получила 2,5 млрд. долларов от продажи пакета акций «Белтрансгаза». Кроме этого, по оценкам России, выгода Беларуси от снижения цен на газ составит в 2012 году 2 млрд. долларов. Будет ли достаточно вышеназванных сумм будет для того, чтобы Беларусь смогла обойтись в будущем году без внешних заимствований? Ответ на этот вопрос во многом зависит от состояния платежного баланса. Динамика роста внешнего госдолга Беларуси была такова, что он все последние годы быстрыми темпами увеличивался. Чтобы внешняя задолженность далее такими темпами не росла, необходимо снижение дефицита счета текущих операций. В этом случае потребности белорусской экономики во внешнем финансировании снизятся. В этом смысле снижение инфляции позволит сохранить конкурентоспособность белорусской продукции на внешних рынках, которая выросла в текущем году в результате девальвации. Таким образом, это позволит увеличить экспорт и снизить дефицит по счету текущих операций.

Беларусь с целью сдерживания инфляции приняла решение вернуться к государственному регулированию цен. Но у политики регулирования цен существуют серьезные риски. Ужесточение административного регулирования цен не позволит снизить инфляционные ожидания. Если потребитель знает, что цена на карандаши, к примеру, сегодня ограничивается, то у него нет никакой уверенности, что цена на них не возрастет через месяц.

Соответственно, у населения сохраняются инфляционные ожидания. В такой ситуации потребители склонны к большим тратам и меньшим сбережениям, что провоцирует рост цен. Поэтому административное регулирование цен не является конструктивным решением возникшей проблемы.

Какие меры могли бы реально снизить инфляцию?

Снижение инфляции возможно только путем снижения инфляционных ожиданий, а для этого требуется пакет мер, которые убедили бы всех, что для правительства самое важное на данный момент — это снизить инфляцию. Данный пакет мер означает проведение жесткой денежно-кредитной политики. Это предполагает, что процентные ставки на финансовом рынке должны быть положительны в реальном выражении, то есть выше уровня инфляции. Финансирование госпрограмм должно быть ограничено, что уже делается. Бюджетно-налоговая политика и политика доходов (заработной платы) должна быть жесткой.

Почему процентные ставки должны находиться на положительном уровне? В нынешних условиях заемщикам выгодно занимать рублевые ресурсы. Они видят, что реальные процентные ставки находятся в отрицательном значении (ниже уровня инфляции), и понимают, что выручки, которая будет получена в будущем, с лихвой хватит для возврата взятых обязательств. Соответственно, нынешняя ситуация создает дополнительный спрос на кредитные ресурсы.

С другой стороны, тот факт, что ставки по депозитам отрицательны в реальном выражении (ниже инфляции), не стимулирует население к сбережению средств. Поэтому в данной ситуации население склонно не делать сбережения, а тратить свои деньги на потребительском рынке, что лишь провоцирует рост цен.

Еще один злободневный для Беларуси вопрос — это стабильность курса национальной валюты. В ноябре обменный курс колебался не очень сильно — в коридоре 8450-8850 рублей за доллар. Власти уже сделали необходимые шаги в нужном направлении. Унификация обменного курса рубля привела к тому, что валютный рынок получил возможность нормально функционировать.

Кроме этого, с июня Нацбанк прекратил поддерживать рублевую ликвидность банков на нерыночной основе. Плюс к этому центробанк с августа стал более быстрыми темпами и более значительно, чем раньше, повышать процентные ставки, что также благоприятно влияет на стабильность национальной валюты.

Что еще нужно сделать в этом направлении? Необходимо повысить доверие к рублю. Это возможно в том случае, если уровень инфляции вначале стабилизируется, а затем начнет последовательно снижаться. В этой ситуации у людей будет уверенность, что покупательная способность рубля не упадет, и в национальной валюте можно делать сбережения.

По данным Нацбанка, правительству и центробанку в 2012-2014 годы предстоит выплатить 8,9 млрд. долларов для погашения внешних и внутренних обязательств. С учетом медленных приватизационных процессов в Беларуси у наблюдателей возникают сомнения относительно способности нашей страны платить по долгам. Беларусь может рассчитывать на получение кредита МВФ для погашения имеющихся обязательств?

Разделим этот вопрос на две части. Первый вопрос, как понимаю, сможет ли Беларусь обслуживать свои внешние обязательства? Власти своими действиями дают понять, что они твердо намерены обслуживать свои обязательства, и в этом у нас нет сомнений. Беларусь сможет вернуть все свои долги своевременно и полностью, если приоритетом станет макроэкономическая стабилизация, включая сокращение дефицита по счету текущих операций платежного баланса и наращивание золотовалютных резервов.

Что касается новой программы с Фондом, то необходимо быть уверенными в твердости намерений властей, в том числе на самом высоком уровне, по проведению политики макроэкономической стабилизации и реформ. Причем новая программа будет иметь успех только в том случае, если данная политика будет инициирована властями.[12]

Рекомендации по  стабилизации экономики  в Республике Беларусь. Перед Республикой Беларусь стоит задача разработки эффективной денежно-кредитной и фискальной политики и построения налоговой системы, обеспечивающей экономический прогресс. Мировой опыт показывает, что эта задача относится к разряду наиболее сложных, поскольку требует учета и оптимального сочетания двух противоречивых тенденций: поиска путей увеличения поступлений средств в бюджет государства и снижения налогового давления на товаропроизводителя для увеличения возможностей инвестирования.

В части бюджетно-налоговой политики государства рекомендуется:

- продолжить налоговую реформу, которая обеспечит снижение налоговой нагрузки, улучшение налогового администрирования и повышение рациональности, справедливости и стабильности налоговой системы.

- отменить мелкие, неэффективные, а также оказывающие негативное влияние на экономическую деятельность субъектов хозяйствования налоги и сборы;

- выравнивание условий налогообложения для всех категорий плательщиков путем максимального сокращения существующих налоговых льгот и оптимизации налоговых ставок;

- совершенствовать систему налогового администрирования, которая должна обеспечивать снижение уровня издержек, исполнение налогового законодательства, как для государства, так и для плательщиков;

 - внести корректив в определение налоговой базы по отдельным налогам, сборам (пошлинам) с целью уточнения их экономического содержания.

Приоритетное  направление  налоговой реформы - упрощение налоговой системы и снижение налогового бремени на экономику.

Бюджетная политика государства должна быть направлена на:

- оптимизацию государственных обязательств,

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов на основе совершенствования форм и процедур их финансирования.

Этого можно добиться путем:

– совершенствования межбюджетных отношений и организаций бюджетного процесса на основе разработки и принятия Бюджетного кодекса Республики Беларусь;

– расширения сферы охвата системой государственного казначейства объема финансовых операций государственного сектора;

– оптимизации состава распорядителей бюджетных средств исходя из выполнения ими государственных функций и исключения дублирования этих функций, эффективного использования бюджетных средств;

– реализации принципа общего (совокупного) покрытия расходов, означающего, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Должна  продолжиться работа по повышению эффективности  использования бюджетных средств.

Главными  задачами в этой области должны стать:

- постепенный переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь выделяемых бюджетных ресурсов с достижением конкретных результатов деятельности государственных органов и бюджетных организаций;

- переход к среднесрочному бюджетному планированию, что позволит повысить качество принимаемых решений о государственных расходах и предсказуемость структуры бюджетных расходов.

Необходимо  также создание долгосрочных стимулов по поддержанию конкурентной среды, созданию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, способствующих экономическому росту региона и расширению налогооблагаемой базы.

Также рекомендуется для обеспечения устойчивого экономического развития укреплять и развивать рынок ценных бумаг, так как развитие рынка ценных бумаг в Республике Беларусь должно способствовать активизации инвестиционных процессов в стране, повышению действенности инструмента процентных ставок и эффективности реализации денежно-кредитной политики.

Для решения возрастающих задач по инвестированию в производственную и социальную сферы, увеличению жилищного строительства требуется развитие рынка корпоративных ценных бумаг.

Учитывая  роль банков в финансовом обеспечении  инвестиций и строительства жилья, важным является создание благоприятных  условий для выпуска и обращения облигаций банков. Это позволит банкам расширить ресурсную базу за счет внутренних и внешних источников, оптимизировать структуру баланса, совершенствовать систему управления рисками.

В целях повышения эффективности  проводимой денежно-кредитной политики необходимо совершенствовать инфраструктуру финансового рынка. Национальный банк и другие банки республики должны способствовать формированию финансовых институтов, аккумулирующих долгосрочные денежные ресурсы, созданию законодательной базы ипотечного кредитования, развитию рынка срочных финансовых инструментов и расширению их спектра.

 Для повышения качества управления ликвидностью и эффективности применения инструментов денежно-кредитной политики Правительство  и Национальный банк должны усилить  координацию денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, в частности в области обмена информацией о проводимых операциях на финансовом рынке.

Таким образом, совершенствование экономики Республики Беларусь должно производиться исходя из повышения роли денежно-кредитной и фискальной политики. В части бюджетно-налоговой политики государства рекомендуется продолжить налоговую реформу, которая обеспечит снижение налоговой нагрузки, улучшение налогового администрирования и повышение рациональности, справедливости и стабильности налоговой системы. Необходимо направить бюджетную политику государства на оптимизацию государственных обязательств и повышение эффективности и результативности бюджетных расходов на основе совершенствования форм и процедур их финансирования.

В целях повышения эффективности  проводимой денежно-кредитной политики необходимо совершенствовать инфраструктуру финансового рынка. Национальный банк и другие банки республики должны способствовать формированию финансовых институтов, аккумулирующих долгосрочные денежные ресурсы, созданию законодательной базы ипотечного кредитования, развитию рынка срочных финансовых инструментов и расширению их спектра.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На  основании изученного материала  и проведённого исследования можно сделать следующие выводы.

Ни одно государство в мире не может развиваться равномерно, абсолютно сбалансированно. Экономика любого государства подвержена колебаниям экономической активности, снижению своей эффективности, что вызывает макроэкономическую нестабильность, которая зависит от конкретной социально-экономической обстановки в той или иной стране и в мировом сообществе на различных исторических этапах и которая выражается в таких формах, как инфляция, безработица, дефицит государственного бюжета, экономические циклы.

В связи с этим государства вынуждены проводить политику стабилизации с целью предотвращения, торможения экономического спада, поддержания функционирования экономики на определенном уровне, оздоровления хозяйства.

Причинами возникновения такого фактора, как цикличность, могут служить изменения запасов на складах, которые периодически в силу изменений спроса начинают возрастать, и тогда объем закупок новых товаров сокращается, так продолжается до тех пор, пока запасы не иссякают и не возникает потребность в новых товарах. Также цикличность можно связать с появлением принципиально новых товаров, которые меняют структуру спроса и порождают проблемы со сбытом устаревших товаров и необходимостью существенной перестройки сферы производства, а также с кардинальными изменениями технологической основы производства.

Инфляция — это переполнение каналов денежного обращения избыточной денежной массой, проявляемое в росте товарных цен, которое возникает вследствие несоответствия денежного спроса и товарной массы, превышения доходов над потребительскими расходами, чрезмерного инвестирования, несовершенства системы управления экономикой, отрицательного сальдо внешнеторгового платежного баланса и многих других.

Появление безработицы связано с сокращением управленческого аппарата и переменой труда, структурными сдвигами в экономике, экономическим спад или депрессией в экономике.

Чрезмерные государственные расходы, ограниченность финансовых возможностей государства, циклические спады в экономике, увеличение государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение, сокращение налогов в целях стимулирования экономического развития – все это вызывает дефицит государственного бюджета в экономике.

Под стабильностью развития государства имеется в виду такое состояние экономики в ее национальных, региональных или глобальных границах, которое предполагает достаточно устойчивый рост и сбалансированное развитие, отсутствие глубоких кризисов, разрушительных шоков и имманентных рисков.

В мировой практике для стабилизации экономики и выхода из кризисной ситуации каждая страна применяла и применяет свой набор форм и методов. Можно выделить некоторые общие элементы воздействия на кризисные явления, характерные для большинства стран:

- государственное регулирование социально-экономических процессов в проблемных направлениях;

- сосредоточение мер государственного воздействия на оживление деловой активности населения путем, например, формирования благоприятной среды для осуществления разнообразных видов предпринимательской деятельности;

- гибкое сочетание различного рода инструментов стимулирующего (прямого и косвенного) воздействия на решение стоящих перед страной проблем, с выделением при этом приоритетности тех или иных инструментов в зависимости от складывающейся социально-экономической ситуации;

- согласованность и гибкость действий по преодолению кризиса в экономике со стороны властей всех уровней, что является важным фактором антикризисного характера, которого явно недостает практике.

Для эффективного осуществления стабилизационной политики любому государству необходимо:

- значительно повысить роль государства в регулировании кризисных ситуаций;

-придавать государственным расходам инвестиционную направленность;

-необходимо, чтобы автоматические стабилизаторы (налог на ренту, страхование безработицы и социальное обеспечение) функционировали активно;

-деятельность правительства направлять на структурную перестройку экономики, финансовую либерализацию, мягкую  ревизию общественных и  правовых  структур  финансовой  сферы, либерализацию    торговли, инициирование притока зарубежных капиталовложений.

 -создавать условия рационального использования внутренних ресурсов.

  Совершенствование экономики Республики Беларусь должно производиться исходя из повышения роли денежно-кредитной и фискальной политики. В части бюджетно-налоговой политики государства рекомендуется продолжить налоговую реформу, которая обеспечит снижение налоговой нагрузки, улучшение налогового администрирования и повышение рациональности, справедливости и стабильности налоговой системы. Необходимо направить бюджетную политику государства на оптимизацию государственных обязательств и повышение эффективности и результативности бюджетных расходов на основе совершенствования форм и процедур их финансирования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Грязнов, А.Г. Макроэкономика / Под ред. проф. А.Г. Грязнова и проф. Н.Н. Думной. – Москва: КНОРУС, 2007. – 688с.

2. Кондратьев, Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. Избранные труды / Под ред. Кондратьева Н.Д. - Mинск: Экономика, 2002. - 530с.

3. Морова, А.П. Макроэкономика / А.П. Морова, И.В. Новикова, А.О. Тихонов. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. – 343с.

4. Динамика валового внутреннего продукта Беларуси в первом квартале 2011 г. // (электронный ресурс). – Режим доступа: http://www.businessforecast.by/partners/publication/407/

5. Новости Беларуси // www.экономика.by. – Режим доступа: http://www.ekonomika.by/ekonomika-rb/retsessiya-v-belarusi-nabiraet-tempi-glubina-padeniya-vvp-mozhet-dostich-10

6. Экономические новости Беларуси // (электронный ресурс). – Режим доступа: http://anton555.blogspot.com/2011/09/blog-post_12.html

7. Дефицит бюджета Беларуси // www.afr.by. – Режим доступа: http://afn.by/news/i/131030

8. Минфин Беларуси подготовил уточнения госбюджета на 2010 г с дефицитом 2 проц. ВВП // (электронный ресурс). – Режим доступа: http://www.aeb.by/news/minfin-belarusi-podgotovil-utochneniya-gosbyudzheta-na-2010-g-s-defitsitom-2-prots-vvp

9. Перспективы развития мировой экономики на 2010–2011 гг. // (электронный ресурс). – Режим доступа: http://www.perspektivy.info/rus/ekob/doroga_k_deflacii_perspektivy_razvitija_mirovoj_ekonomiki_na_20102011_gg_2010-11-22.htm

10. Почему растут цены в Беларуси // (электронный ресурс). – Режим доступа: http://www.qwas.ru/belarus/ucpb/pochemu-rastut-ceny-v-belarusi/

11. Свежие новости // (элуктронный ресурс). – режим доступа: http://www.nbrb.by/bv/narch/390/5.pdf

12. Макроэкономическая стабилизация в Беларуси // (электронный ресурс). – Режим доступа: http://reporter.by/economics/MVF-ne-verit-v-makroehkonomicheskuju-stabilizaciju-v-Belarusi/

13. Экономика страны // (электронный ресурс). – режим доступа: http://kaputmaher.livejournal.com/57920.html

14. Причины возникновения дефицита // www.allbest.ru. – Режим доступа: http://otherreferats.allbest.ru/finance/000913770.html

15. Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: учеб. пособие для учреждений, обеспеч. получение высш. образования по спец. "Финансы и кредит" / Под ред. Сорокиной Т.В.- Минск: БГЭУ, 2003.-  289с.

16. Шевчук, А.В. Рыночная экономика: словарь-справочник /Под общ. ред. А.В.Шевчука. – Минск: БГЭУ, 1992. – 546с.

17. Заяц, Н.Е. Государственный бюджет: учеб. пособие. / Н.Е. Заяц, Л.А. Ханкевич. - Минск: Выш. шк., 1995. - 240с.

18. Гальперин, В. М. Макроэкономика: учеб. пособие / В. М. Гальперин. - СПб.: Минск: Выш. шк., 1997. – 239с.

19. Стабилизационная политика // (электронный ресурс). – Режим доступа:

20. Республика Беларусь глазами МВФ // (Электронный ресурс). – Режим доступа: http://news.open.by/economics/48853

21. Никитенко, П.Г. Инновации — фактор экономического роста / Под науч. ред. П. Г. Никитенко.- Минск: БИП-С, 2003. – 701с.

22. О валовом внутреннем продукте и валовом региональном продукте Республики Беларусь // (электронный ресурс). – Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/pressrel/gdp_rgdp.php

23. Основные макроэкономические показатели Республики Беларусь (в % к предыдущему году) // (электронный ресурс). - Режим доступа: http://www.cisstat.com/eng/bel.htm

24. Девальвация в промышленности // www.udf/by. - Режим доступа: http://udf.by/news/economic/52561-devalvaciya-privela-k-udvoeniyu-ubytkov-v-promyshlennosti-belarusi.html

25. О базовом индексе потребительских цен // (электронный ресурс). – Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/pressrel/prices_base.php

26. Цикличность экономического развития //(электронный ресурс). – Режим доступа :http://konspekts.ru/ekonomika-2/makroekonomika/%EF%BB%BFciklichnost-ekonomicheskogo-razvitiya/

27. Николаева, И. П. Экономическая теория: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. И.П. Николаевой.- Минск: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 527с. http://inter-expert.ru/ekonomicheskaya-politika_20110419064955.html

1