Мировое хозяйство: тенденции и перспективы

Во-первых, постепенное преодоление  экономической обо-собленности научно-технических связей от других форм со-трудничества путем внедрения элементов экономического ра-счета, совместного финансирования ряда проектов.

Во-вторых, все более тесное смыкание научно-техниче-ского сотрудничества с производственным. Это направление получило известное развитие уже в начале 60-х годов, когда начали создаваться совместные ПКБ для разработки тех или иных образцов машин и оборудования, технологических про-цессов, производственное освоение которых планировалось осуществлять в кооперационном режиме.

Наиболее общая характерная  черта научно-технического сотрудничества на современном этапе -- усиление его  ори-ентации на совершенствование системы международного разделения труда как в межотраслевом, так и во внутриотраслевом аспекте. Это связано с повышением роли науки и техники в развитии современного производст-ва в целом, в преодолении ресурсных, экологических и дру-гих ограничений экономического роста. Достаточно отме-тить, что существующая во многих странах СЭВ напряжен-ность балансов минерального сырья и топлива, трудовых ре-сурсов и т. п. связана в первую очередь с недостаточ-ным развитием современной техники и технологии, что вле-чет за собой повышенные удельные затраты труда и мате-риалов.

В условиях современного фронтального технологического переворота генеральное  направление развития научно-техни-ческого сотрудничества стран СЭВ на перспективу заключа-ется, очевидно, в обеспечении его все более тесного и непо-средственного смыкания с решением узловых проблем в сфе-ре материального производства. Это предполагает, в частно-сти, четкую сопряженность между затратами на научные исследования и инвестиционными затратами, необходимыми для практического внедрения их результатов.

Исходная предпосылка планомерности  научно-техниче-ского прогресса -- обеспечение определяющей роли экономических целей и задач по отношению к его темпам, направлениям и результатам, подчинение развития науки и техники сложившимся и предвидимым общественным по-требностям.

Как справедливо отмечает А. И. Анчишкин, экономические цели и задачи формируют направления на-учно-технического прогресса, точнее, их сравнительную зна-чимость, приоритетность. Можно назвать по меньшей мере три главных объективных источника образования таких при-оритетов. Например, чем ограниченнее какой-либо вид ре-сурса (включая территориально-транспортный аспект его ограниченности), тем в большей мере научно-технический прогресс должен быть сконцентрирован на прямой экономии и на замещении данного вида ресурса.

Другой источник формирования приоритетов -- «точки роста», новые процессы и  явления, отражающие возникнове-ние новых общественных потребностей и возможностей их удовлетворения. В этом случае основой формирования прио-ритетов может быть принципиально новая технология, по-рождающая новые потребности. Первоначальный толчок ис-ходит здесь от самого научно-технического прогресса, а бла-гоприятные социально-экономические условия превращают такой импульс в приоритетное направление развития науки и техники. Приоритеты могут складываться также в резуль-тате воздействия социальных ограничений, связанных со здо-ровьем человека, необходимостью поддерживать экологиче-ское равновесие.

Наряду с обеспечением взаимодействия стран -- членов СЭВ по приоритетным направлениям технического прогрес-са одна из наиболее важных задач научно-технического со-трудничества заключается в обеспечении быстрого внедре-ния результатов научных исследований и конструкторских разработок в производство путем рационального распределения производственных программ между партнерами.

Практика сотрудничества стран  СЭВ уже знает ряд при-меров комплексного решения вопросов технического прогресса и производственного сотрудничества. Одним из таких примеров может служить углубление взаимодействия науч-но-технического и производственного сотрудничества стран в области вычислительной техники. На ос-нове реализации межправительственного соглашения было осуществлено объединение сил научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, промышленных предприятий ряда отраслей, производящих средства вычис-лительной техники. Обеспечено взаимодействие многотысяч-ных коллективов в странах -- участницах соглашения на ос-нове специализации и кооперации в производстве средств электронизации народного хозяйства.

В последние годы министерства, ведомства, объединения и комбинаты стран -- членов СЭВ стали значительно  больше внимания уделять комплексному решению научно-техниче-ских и производственно-экономических задач, в особенности в таких областях, как производство оборудования для АЭС, микропроцессоры, робототехника.

Подобные примеры подчеркивают необходимость последо-вательного учета проблематики научно-технического разви-тия и сотрудничества в соглашениях о международной спе-циализации и кооперации производства. В этой области возникла, видимо, необходимость разработки нового типа соглашения, которое могло бы охватить в комплексе условия научно-технической подготовки производства, выпуска спе-циализированной и кооперированной продукции, а также ее последующего технического усовершенствования.

Разработка такого рода комплексных соглашений особен-но актуальна в условиях, когда страны СЭВ совместно оп-ределяют первоочередные объекты производственной и науч-но-технической кооперации с целью содействия развитию приоритетных видов производства, определяющих техниче-ский прогресс и эффективность многих отраслей и народного хозяйства в целом.

Материализация любой научной  идеи требует эффектив-ного взаимодействия всех звеньев единого цикла «наука-производство». Попытки внедрять в «сыром виде» достиже-ния науки в народное хозяйство ведут к значительным до-полнительным затратам при производстве и использовании новой техники, препятствуют ее широкому распространению, часто дискредитируют правильную научную идею. Поэтому каждое направление научно-технического прогресса, рассчи-танное на массовое использование его результатов в народ-ном хозяйстве должно включать в обоснованном соотно-шении научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, технологические институты и опытные производства; назрела также необходимость создания спе-циализированных внедренческих организаций («инженерных фирм»).

Эти фирмы наряду с обслуживанием  потребителей новой техники должны заниматься и организацией процесса внед-рения (управленческие услуги по внедрению техники, «ав-торский надзор», «привязка» техники и технологии к мест-ным условиям и т. п.).

Интенсификация научных исследований означает в со-временных условиях осуществление принципа приоритетно-сти в развитии науки, концентрации ресурсов науки на ре-шающих направлениях. В условиях, когда замедляется эк-стенсивное расширение всех видов ресурсов, в том числе научно-технических, такая концентрация может потребовать систематического перераспределения ресурсов между на-правлениями развития науки, большего приспособления к новым условиям организации науки и подготовки научных кадров.

На основе расширенного и пропорционального  воспроиз-водства всех звеньев НИОКР и концентрации научно-техни-ческих ресурсов должно быть обеспечено сокращение про-должительности цикла «наука--производство» и тем самым ускорен оборот научно-технических ресурсов. Для этого, по-мимо названных условий, необходимо повышать оснащен-ность труда ученых, его эффективность на основе форсиро-ванного развития научного приборостроения; моделировать и автоматизировать научные эксперименты на основе исполь-зования ЭВМ, что позволит как сократить время и трудоем-кость экспериментов, многократно увеличить их число, так и учесть еще на стадии научных исследований возможные условия фактического использования нововведений; значи-тельно ускорить проектные и конструкторские работы на основе автоматизированного поиска и выбора уже имею-щихся стандартных решений, широкого использования ЭВМ и соответствующей периферийной техники.

В наибольшей мере усиление планомерного характера научно-технического прогресса  в условиях содружества должно проявиться в возрастающих масшта-бах, скорости и эффективности внедрения и распростране-ния (тиражирования) нововведений в народном хозяйстве. Для этого необходимо целенаправленно формировать усло-вия как для вертикального (разработка--внедрение), так и для горизонтального перемещения технологии (охват новой техникой все новых и новых объектов, сфер ее применения).

Все более важными критериями результативности взаим-ного сотрудничества на современном этапе становятся такие показатели, как степень его воздействия на качественное преобразование отраслей и производств; осуществление сдви-гов в ассортиментной структуре продукции; повышение «ско-рости перемещения» технических новинок по стадиям про-цесса их научно-технической разработки и освоения произ-водством.

В итоге деятельности стран и  органов СЭВ в области ускорения  технического прогресса синтез научно-техническо-го и производственного сотрудничества приобретает качест-венно новое содержание. Естественно, этот процесс еще не завершен. Он, как отмечено в документах СЭВ, нуждается в дальнейшем ускорении, в усилении ориентации на конечные производственные результаты.

Решение этого вопроса предполагает реализацию комп-лекса мероприятий как на макро, так и на микроэкономи-ческом уровне: согласованное изменение соотношения меж-ду капиталовложениями на новое строительство и модер-низацию; налаживание выпуска оборудования, необходимого для осуществления модернизации и реконструкции; создание необходимых экономических и организационно-правовых предпосылок для оперативного распространения растущего потока инноваций в масштабах содружества стран СЭВ.

Здесь многое зависит и от преобразований в области эко-номического механизма сотрудничества. Так, рациональное международное разделение труда в области науки и техники нельзя себе представить на современном этапе, а тем более в перспективе без его органического соединения с коопера-цией в сфере производства. Последовательное решение этой проблемы зависит от многих факторов. В их числе развитие производственной и научно-технической кооперации, созда-ние условий для расширения непосредственных (прямых) связей национальных хозяйственных организаций, для фор-мирования совместных фирм, для объединения ресурсов со-циалистических стран в других формах. Эти условия вклю-чают в себя не только материальные, но и организационно-правовые предпосылки, в том числе необходимую степень унификации норм национального хозяйственного права.

Учитывая возросший научно-технический  потенциал стран СЭВ и разветвленную  систему их научно-технического сотрудничества, представляется целесообразным усилить  на-учно-техническое обоснование решений, принимаемых в области специализации и кооперации производства, а также при определении объемов и структуры взаимных внешнетор-говых поставок. Для этого предстоит разработать уже давно получившую признание в теоретическом плане систему практических мероприятий, обеспечивающих единство и не-разрывность цикла «наука -- техника -- производство -- тира-жирование новой техники и технологий--обмен».

Например, уже сегодня, на наш взгляд, правомерна по-становка вопроса об ускоренном формировании новой, до-статочно самостоятельной области производственной и на-учно-технической кооперации -- совместного внедрения по-лучаемых по линии взаимного сотрудничества, а также в итоге НИОКР в отдельных странах результатов научных ис-следований в производство. При таком подходе появляется реальная возможность скорейшего освоение новшеств (в том числе в рамках совместных фирм) на основе скоординиро-ванного или совместного использования капиталовложений для совместного строительства дополнительных производст-венных мощностей, расширения или реконструкции сущест-вующих предприятий с ориентацией на развитие экспортно-го производства.

3. Укрепление материально-технической  базы качественного преобразования  важнейших отраслей экономики  стран СЭВ.

В России была принята программа  применительно к экономической  сфере была определена такая ключевая задача, как кардинальное повышение  производительности труда с ориентацией  на до-стижение высшего мирового уровня.

Страны СЭВ в совокупности обладают для решения этой важнейшей задачи крупнейшим научно-техническим потен-циалом, развитым машиностроением. У них имеется возмож-ность не только самостоятельно разрабатывать новую техни-ку и технологию, но и обеспечивать их материализацию в основных фондах производственной и непроизводственной сферы, создавать тем самым предпосылки для более актив-ного участия в международном технологическом обмене.

В то же время при укреплении материально-технической  базы, необходимой для качественного  преобразования важ-нейших отраслей экономики стран СЭВ, возникает ряд слож-ных задач. Первая из них -- активизация многостороннего сотрудничества по авангардным направлениям техническо-го прогресса путем разработки и реализации крупных совме-стных программ, проектов, приоритетов. Это, безусловно, на-иболее эффективный путь международной концентрации ре-сурсов. В то же время возможности его использования отнюдь не беспредельны. Число крупных международных программ (даже при тщательно отлаженном механизме их осуществления) должно определяться с учетом не только ресурсных, но и управленческих возможностей обеспечения их реализации.

Возможности многостороннего сотрудничества расширя-ются, когда в качестве организатора реализации междуна-родной программы выступает предприятие или объединение той или иной страны, далее всего продвинувшееся в разра-ботке или освоении новой техники и технологии. Суть этой разновидности многостороннего сотрудничества можно оха-рактеризовать как выполнение национальной хозяйственной организацией функции технологического интегратора -- го-ловной организации, налаживающей международную науч-но-производственную деятельность хозяйственных организа-ций заинтересованных стран.

Тут возникает вторая проблема: по ряду экономических и организационных  причин эта разновидность многосторон-него сотрудничества реализовывалась на практике преиму-щественно лишь путем ее преобразования в первую разно-видность (например, посредством заключения межправи-тельственных соглашений, генеральных соглашений по специализации и кооперации и т. п.). Она практически не стала его самостоятельной формой. Эту задачу еще предстоит решить в полном объеме.

Третья проблема связана с широким  распространением (тиражированием) инноваций, имеющихся в отдельных странах. Тут может быть использован самый широкий арсе-нал форм сотрудничества -- прямые связи, использование кредитных ресурсов для наращивания производства на со-ответствующих национальных предприятиях. Но и здесь в качестве обязательного условия должна выступать много-сторонность сотрудничества (по крайней мере в таких обла-стях, как унификация, стандартизация, нормализация и т. п.).