Направления инновационного развития промышленности строительных материалов Республики Беларусь

Основными проблемами существующей системы  субсидирования являются:

• использование прямых методов, основанных на налоговых льготах, отсрочке уплаты налогов, прямом бюджетном финансировании;
• несбалансированность поддержки, отсутствие у получателей субсидий стимулов к эффективной работе;
• несоответствие инструментов субсидирования современному состоянию международной торговли, что вызывает со стороны торговых партнеров применение защитных мер по отношению к белорусскому экспорту;
• система инструментов субсидирования не учитывает процесса формирования ЕЭП и перспектив присоединения к ВТО.

Цель субсидирования промышленности на период до 2020 года - развитие наиболее перспективных видов экономической  деятельности, выбранных в качестве приоритетов, а также видов деятельности, обеспечивающих экономическую безопасность страны, стимулирование роста производительности труда и добавленной стоимости.

Основные принципы субсидирования, которые должны быть реализованы  в перспективных нормативных  правовых актах:

• переход от индивидуальных принципов субсидирования к горизонтальным, на основе равнодоступности организаций к источникам субсидий с опорой на инструменты, которые не будут существенно увеличивать нагрузку на бюджет;
• возвратность сумм субсидий при невыполнении критериев, являющихся условием их предоставления;
• приведение в соответствие инструментов субсидирования обязательствам Республики Беларусь, взятым в рамках ЕЭП, а также правилам ВТО;
• расширение возможностей участия органов управления административно- территориальных единиц в субсидировании создаваемых на подведомственной территории промышленных организаций.

Внешнеэкономическая деятельность

При реализации Программы необходимо учитывать ряд внешнеэкономических  рисков:

• невысокие прогнозируемые темпы прироста ВВП стран - основных торговых партнеров Республики Беларусь в 2012 - 2020 годах, что может привести к повышению интенсивности конкуренции на этих рынках сбыта;
• повышение мировых цен на нефть, металл, каучук и другие потребляемые ресурсы при снижении мировых цен на экспортируемые товары;
• усиление политики протекционизма со стороны торговых партнеров Республики Беларусь при неблагоприятном развитии мировой экономики;
• возможные повторные рецессии ведущих экономик мира и вызванное этим уменьшение спроса на промышленную продукцию, что вместе с нестабильностью курса основных мировых валют приведет к возможному сжатию спроса на мировых рынках.

Преодоление отмеченных рисков будет  происходить путем диверсификации внешних рынков сбыта, максимального  использования преимуществ от вхождения  в региональные экономические блоки (ЕЭП, СНГ), проведения согласованной  промышленной политики в рамках ЕЭП, создания максимально благоприятных  экономических условий для привлечения  прямых инвестиций транснациональных  корпораций, приоритетного развития наукоемкого высокотехнологичного сектора и производств на местных  сырьевых ресурсах, реализации мероприятий  по снижению материалоемкости промышленной продукции.

Диверсификация внешних  рынков и наращивание экспорта

Объемы производства большинства  позиций производимой в стране товарной номенклатуры значительно превышают  внутренние потребности. Соотношение  экспорта товаров и промышленного  производства в 2011 году составило 61,5 процента, в то время как для сбалансированности внешней торговли необходимо сохранение его на уровне не менее 65 процентов.

Белорусские товары экспортируются на рынки более чем 180 стран мира. Вместе с тем географическая и  товарная структура экспорта недостаточно диверсифицирована, что сопряжено  с высоким уровнем риска влияния  негативных изменений конъюнктуры  рынков основных торговых партнеров. В 2011 году более 90 процентов белорусского товарного экспорта поставлялось в 20 стран, в том числе 34 процента - в Россию.

Задача наращивания экспорта промышленного комплекса обусловлена  необходимостью обеспечения экономической  безопасности страны и будет решаться посредством поиска и освоения новых внешних рынков, товарной и географической диверсификации структуры экспорта, выхода на стратегический уровень отношений с динамично развивающимися странами  [8].

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы предусматривается освоение производства новых видов строительных материалов и конструкций с повышенными физико-механическими свойствами, теплоизоляционных материалов на основе минерального и полимерного сырья, зольных и шлаковых отходов, легких полистиролбетонов.

В числе приоритетных направлений – модернизация действующих и создание новых производств строительных материалов: высокомарочных, быстротвердеющих цементов, современных добавок-пластификаторов, эффективных композиционных конструктивных и теплоизоляционных материалов на основе легкого пенополистиролбетона, современных керамических стеновых поризованных блоков.

Предстоит обеспечить потребности  строительного рынка республики в отделочных строительных материалах, производимых на основе гипсового вяжущего материала, а также теплоизоляционных  изделиях. Намечено строительство завода по производству изделий из гипса, что  позволит увеличить объем производства гипсокартонных листов до 15 млн. кв. метров в 2015 году.

Предполагается наращивание производства стекольных и обожженных доломитов, стекольных песков до уровня, обеспечивающего  полное исключение импорта данных материалов в республику, создание производства кальцинированной соды с полным исключением  импорта и возможностью экспорта данного материала на рынки соседних стран [6].

В целях совершенствования правовых, организационных, экономических, технических и технологических условий, обеспечивающих устойчивое развитие строительного комплекса была разработана концепция развития строительного комплекса Республики Беларусь на 2011-2020 годы.

Благодаря реализации в 2006 - 2010 годах  на предприятиях промышленности строительных материалов более 100 инвестиционных проектов в 1,5 - 3 раза увеличены объемы выпуска  основных строительных материалов.

В 2008 году началась реализация крупных  инвестиционных проектов по строительству  технологических линий по производству цемента сухим способом мощностью 1,8 млн. тонн в год каждая и углеподготовительных отделений с переводом производства клинкера с природного газа на уголь  на трех действующих цементных заводах. Ввод этих технологических линий позволит увеличить к 2013 году выпуск цемента в республике на 5,4 млн. тонн в год, что полностью обеспечит потребность внутреннего рынка и позволит нарастить экспортный потенциал.

Реализуется ряд инвестиционных проектов, направленных на расширение ассортимента выпускаемой продукции, создание новых  производств, увеличение объемов производства и повышение качественных характеристик  импортозамещающей продукции, снижение импорта аналогичной продукции [4].

Реализация проекта "Строительство  пятой технологической линии  производства щебня на республиканском  унитарном производственном предприятии "Гранит" обеспечит в 2012 году прирост  производственных мощностей по выпуску  гранитного щебня на 3 млн. тонн в  год.

В соответствии с Программой развития стекольной промышленности Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2006 г. N 351 "О Программе развития стекольной промышленности Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" (Национальный реестр правовых актов  Республики Беларусь, 2006 г., N 86, 1/7617), в  открытом акционерном обществе "Гомельстекло" в 2010 году организовано производство полированного  стекла мощностью 780 тонн стекломассы  в сутки.

В 2012 - 2013 годах в открытом акционерном  обществе "Гомельстекло" предусматривается  организовать производство гнутого  автомобильного и архитектурного стекла мощностью 1,8 млн. кв. метров в год, зеркального  стекла - 3 млн. кв. метров, ламинированного  стекла - 3 млн. кв. метров, энергосберегающего - 4 млн. кв. метров в год. Вводимые мощности позволят в полной мере обеспечить внутренний рынок в этих видах  продукции.

В открытом акционерном обществе "Стеклозавод "Неман" до конца 2012 года планируется  организовать производство теплоизоляционных  изделий из стекловаты (рулоны, маты и другая продукция). Производственная мощность при максимальной загрузке оборудования в 2012 году составит 15 тыс. тонн стекловаты в год. Ресурсная база стекольного производства расширится за счет строительства горно-обогатительных комбинатов на месторождениях Городное и Бережное Столинского района.

В перспективе в Мозырском районе Гомельской области предусматривается  строительство завода по производству кальцинированной соды.

Проведена работа по прямому введению международных (ISO) и европейских (ЕN) стандартов в качестве государственных  стандартов Республики Беларусь. С 1 января 2010 г. в республике введены в действие европейские нормы проектирования и строительства, 58 технических кодексов, идентичных европейским кодам, и  принят в качестве национального 851 европейский стандарт, что способствует созданию условий для привлечения  иностранных инвесторов, а также  расширению экспорта отечественной  строительной продукции и услуг.

Созданная в республике система  технического нормирования и стандартизации позволяет применять европейские  нормы по расчету конструктивной части зданий и сооружений с учетом национальных особенностей, состояния  производства, обеспечивает единые со странами Европейского союза подходы  к надежности конструкций [3].

В настоящее время 12 подчиненных  Министерству архитектуры и строительства  организаций могут осуществлять поставку 19 видов продукции в  страны Европейского союза с СЕ-маркировкой, еще 10 организаций ведут работы по получению СЕ-маркировки для 16 видов  продукции.

Большое значение в развитии отрасли занимает информационное освещение передового опыта, основных тенденций и направлений развития промышленности строительных материалов Республики Беларусь.

В связи с этим, 6 декабря 2012 года в городе Минске был  проведен Первый Республиканский практический форум «Промышленность строительных материалов Республики Беларусь: конкурентоспособность, эффективное управление, инновации», cобравший около 150 представителей промышленных предприятий, научно-исследовательских организаций, инвестиционных компаний. Основной целью мероприятия является повышение эффективности белорусских предприятий, их конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках. А также обсуждение актуальных проблем развития отрасли строительных материалов и путей их решения, обмен опытом и технологиями эффективной организации производства и сбыта продукции строительного назначения.

На форуме главными стали вопросы, связанные с деловой активностью предприятий на рынке: эффективность производства, сбыт, автоматизация и модернизация производств, развитие экспорта, технологии продвижения продукции, кадровый менеджмент, инвестиции в инновационные разработки.

Были  представлены доклады о тенденциях в строительной индустрии Беларуси, о прогнозах развития отрасли, о возможностях эффективной конкуренции с российскими и казахстанскими производителями в рамках Единого экономического пространства, о возможностях расширения экспорта строительной продукции за рубеж, о подходах к модернизации производств и сохранении кадров в условиях ограниченных ресурсов.

В пленарном  заседании перед участниками  форума выступил заместитель министра архитектуры и строительства  Дмитрий Семенкевич. «Сегодня в строительной отрасли активно идет реализация программы комплексной модернизации промышленности строительных материалов. Это позволит освоить выпуск импортозамещающей  и экспортоориентированной продукции, соответствующей по качеству мировым  аналогам», – отметил в своем  выступлении заместитель министра. Остановившись на положении дел  в цементной промышленности, заместитель  министра архитектуры и строительства  подчеркнул, что с начала 2012 г. в 4 раза увеличились экспортные поставки цемента. Этой продукции в 2012 году поставлено на внешние рынки более чем на 30 млн долларов. Более чем в два раза увеличились отгрузки строительных нерудных материалов и сборных железобетонных конструкций и изделий, стеновых материалов. Это произошло благодаря тому, что реализация инвестиционных проектов на цементных заводах сделала Беларусь конкурентоспособным производителем цемента на мировой арене.

В первом полугодии 2012-го в стране запущены в  эксплуатацию две новые технологические  линии по производству цемента мощностью  по 1,8 млн т в год каждая –  в ОАО «Красносельскстройматериалы» и ОАО «Белорусский цементный  завод». В ОАО «Кричевцементношифер»  завершается строительство аналогичной  линии. Новые мощности позволят выпускать  вдвое больше цемента – до 10 млн. т. в год.

Для дальнейшего роста экспорта продукции строительной отрасли необходимо создавать продукты с высокой добавленной стоимостью, новые производства. В этой связи Минстройархитектуры считает целесообразным привлечь иностранных инвесторов в организации цементной промышленности после выхода строящихся объектов на проектные мощности, в части создания на базе введенных мощностей производств новых строительных материалов в высокой добавленной стоимостью.