Общие условия обеспечения,способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов

     Исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов должно быть обеспечено непрерывно, в течение всего срока действия обязательства (п. 3 ст. 86 ТК ТС). Причем срок действия предоставляемого обеспечения уплаты таможенных платежей должен быть достаточным для своевременного направления таможенным органом требования об исполнения обязательства.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется в валюте Российской Федерации. В сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов подлежат включению суммы таможенных сборов за таможенные операции и процентов.

 

1.2. ГЕНЕРАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.

     Статьей 87 Таможенного кодекса Таможенного союза установлена возможность внесения генерального обеспечения. Генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов применяется, если одним и тем же лицом на территории Российской Федерации совершается несколько таможенных операций в определенный срок.

     Генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов может применяться лицами, предоставившими такое обеспечение.

     В качестве генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по заявлению лиц, перечисленных в главе 5 Таможенного кодекса Таможенного союза, может приниматься обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленное ими при включении в соответствующие реестры.

     По выбору лица, генеральное обеспечение может предоставляться денежными средствами (деньгами) или банковской гарантией.

     Генеральное обеспечение предоставляется на срок не менее одного года. По желанию лица, сумма генерального обеспечения может быть увеличена путем:

- внесения дополнительных  денежных средств с переоформлением  таможенной расписки;

- переоформления (замены) банковской гарантии, срок действия которой не должен быть менее срока действия банковской гарантии, ранее принятой таможенным органом в качестве генерального обеспечения.   

     Генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов может предоставляться в один или несколько таможенных органов при совершении таможенных операций:

- предшествующих подаче  таможенной декларации;

- связанных с помещением  товаров под таможенную процедуру, включая условный выпуск товаров  при их таможенном декларировании;

     За исключением случая, установленного пунктом 4 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза, размер сумм подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов при неисполнении обязательств, одновременно обеспеченных генеральным обеспечением, может быть ниже размера сумм, уплата которых обеспечивается генеральным обеспечением. Соотношение размера сумм подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов при неисполнении обязательств, одновременно обеспеченных генеральным обеспечением, с размером сумм, уплата которых обеспечивается генеральным обеспечением, и порядок использования таможенными органами генерального обеспечения устанавливается национальным законодательством государств-членов Таможенного союза. В Российской Федерации Правительством Российской Федерации и Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

     Контроль расходования и использования генерального обеспечения осуществляется таможенным органом, принявшим такое обеспечение.           

     Таможенный орган, принявший генеральное обеспечение, обязан предоставить лицу, внесшему такое обеспечение, по его письменному заявлению отчет о расходовании и использовании таможенными органами генерального обеспечения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ФОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ.

     Уплата таможенных платежей обеспечивается следующими способами:

- денежными средствами (деньгами);

- банковской гарантией;

- поручительством;

- залогом имущества.

     Законодательством государств-членов таможенного союза могут быть предусмотрены иные способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

2.1. Денежными средствами (деньгами).

     Данный способ обеспечения обязательств по уплате таможенных платежей, представляющий собой внесение денежных средств на счет таможенного органа применяется по выбору плательщика.

     Внесение денежных средств производится в кассу или на счет таможенного органа. Денежный залог принимается в валюте РФ или в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком РФ.

     В подтверждение внесения денежного залога лицу выдается таможенная расписка таможенным органом, в кассу или на счет которого внесены денежные средства. Это соответствует правилу Киотской конвенции (гл.4 Генерального приложения), согласно которому при уплате пошлин, налогов плательщику выдается документ об уплате.

     Таможенная расписка передаче другому лицу не подлежи. Форма и порядок использования таможенной расписки определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов.

     При исполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, уплаченные денежные средства подлежат возврату на основании заявления плательщика о возврате денежных средств.

     Помимо указанного случая лицо, внесшее денежный залог, может самостоятельно распорядиться суммами денежных средств в следующих случаях, предусмотренных п.4 статьи 345 ТК РФ. По желанию плательщика уплаченные денежные средства могут быть:

• использованы для уплаты таможенных платежей;
• зачтены в счет будущих таможенных платежей;
• использованы для обеспечения уплаты таможенных платежей по другому обязательству перед таможенными органами.
• Проценты на сумму денежного залога не начисляются. Такие денежные средства не являются излишне уплаченными или излишне взысканными.         При неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обеспеченного денежным залогом обязательства об уплате таможенных платежей, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов перечисляются таможенным органом, принявшим денежный залог, в федеральный бюджет из сумм денежного залога.

2.2. Банковская гарантия

Банковской гарантией в соответствии  признается письменное обязательство банка, иного кредитного учреждения или страховой организации (гаранта), принятое на себя по просьбе другого лица (принципала), по которому гарант должен уплатить кредитору принципала (бенефициару) определенную денежную сумму при наличии предусмотренных данным обязательством условий и при предоставлении бенефициаром письменного требования об ее уплате.

     В возникающих при этом отношениях участвуют три субъекта: гарант, принципал и бенефициар. В качестве гаранта могут выступать только определенные категории лиц: банки, иные кредитные организации или страховые организации. Принципалом и бенефициаром могут быть любые субъекты гражданского права, обладающие достаточным объемом право - и дееспособности. Принципалом является должник по основному обязательству, который обращается к гаранту с просьбой о выдаче банковской гарантии. Бенефициар - это кредитор по обеспечиваемому банковской гарантией обязательству.

     Банковская гарантия обладает специфическими чертами, что позволяет рассматривать ее как особый, отличный от иных, способ обеспечения исполнения обязательств. Во-первых, она не зависит от обеспечиваемого ею основного обязательства, даже если в гарантии на это обязательство имеется ссылка. Эта самостоятельность банковской гарантии проявляется в том, что она сохраняет силу, а гарант не освобождается от исполнения своих обязанностей и в случаях, когда основное обязательство прекратилось либо признано недействительным. Кроме того, независимость гарантии проявляется и в том, что обязательство гаранта подлежит исполнению по требованию бенефициара без предварительного предъявления требования к принципалу об исполнении основного обязательства, если иное не определено в гарантии. Во-вторых, права требования к гаранту, принадлежащие бенефициару по банковской гарантии, непередаваемы. Они могут быть уступлены другому лицу лишь в том случае, когда такая возможность прямо предусмотрена в самой гарантии. В-третьих, банковская гарантия характеризуется безотзывностью, поскольку она не может быть отозвана гарантом, если только в самой гарантии не предусмотрено иное. В-четвертых, банковская гарантия по общему правилу носит возмездный характер, поскольку за ее выдачу принципал уплачивает гаранту вознаграждение.1

    Как правило, инициатива в возникновении отношений, связанных с обеспечением обязательства банковской гарантией, принадлежит должнику, который обращается к банку, иному кредитному учреждению или страховой организации (гаранту) с просьбой дать гарантию. Затем гарант и принципал обычно заключают письменное соглашение, по которому гарант обязуется за вознаграждение выдать банковскую гарантию от своего имени, а принципал - уплатить гаранту вознаграждение. После этого гарант выдает банковскую гарантию, представляющую собой письменное одностороннее обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) денежную сумму по представлении письменного требования бенефициара о ее уплате. Вместе с тем соглашение о предоставлении банковской гарантии может и не заключаться, поскольку его наличие или отсутствие на действительность самой банковской гарантии не влияет. Так, арбитражным судом был удовлетворен иск бенефициара к гаранту, отказавшемуся выполнить свои обязательства по банковской гарантии, поскольку письменное соглашение между ним и принципалом заключено не было, что, по мнению гаранта, свидетельствовало об отсутствии оснований возникновения гарантийного обязательства. Однако арбитражный суд признал, что гарантийное обязательство возникает между гарантом и бенефициаром на основании одностороннего письменного обязательства гаранта. Действительность этого обязательства не зависит от наличия письменного соглашения между гарантом и принципалом.

     В банковской гарантии в обязательном порядке должен быть предусмотрен срок, на который она выдана,  следует, что срок, на который выдается гарантия, является существенным условием гарантийного обязательства. При его отсутствии гарантийное обязательство следует считать невозникшим. Кроме того, в банковской гарантии определяется также сумма, в отношении которой она выдается, указываются условия, при наличии которых гарант обязуется уплатить ее бенефициару, предусматривается перечень документов, прилагаемых бенефициаром к требованию об уплате гарантом денежной суммы, а также иные условия (о возможности отзыва гарантии и др.). Банковская гарантия может и не содержать наименование конкретного бенефициара, которому она выдана. В случае отсутствии такого указания обязательство по гарантии должно исполняться в пользу кредитора (бенефициара), предъявившего гаранту подлинник банковской гарантии.

     Банковская гарантия вступает в силу со дня ее выдачи, если в самой гарантии не предусмотрено иное.

     Действующее законодательство предусматривает только два случая, когда гарант правомочен отказаться от удовлетворения требований бенефициара. Во-первых, если само требование и приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии, а во-вторых, если они представлены гаранту по окончании определенного в гарантии срока. При отказе от осуществления гарантийных выплат по одному из этих оснований гарант должен немедленно уведомить об этом бенефициара.

     Таможенные органы (бенефициары) в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей принимают банковские гарантии, выданные банком, кредитной организацией или страховой организацией в соответствии с требованиями. При этом банковская гарантия принимается только от банков, кредитных организаций, страховых организаций, включенных в Реестр банков и иных кредитных организаций, который ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в порядке, определяемом этим органом.

     Перечни банков, кредитных организаций, страховых организаций, включенных в Реестр банков и иных кредитных организаций, подлежат регулярному опубликованию в официальных печатных изданиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела.

     В целях обеспечения уплаты таможенных платежей при принятии таможенными органами банковских гарантий для банков, кредитных организаций, страховых организаций, включенных в указанный реестр, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе установить максимальный размер суммы одной банковской гарантии и максимальный размер сумм банковских гарантий, выданных одновременно одним банком или одной кредитной (страховой) организацией.

2.3 Договор поручительства

     По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Обеспечительный характер поручительства проявляется в том, что при нарушении обязательства кредитор имеет возможность предъявить свои требования не только к должнику, но и к поручителю, что значительно повышает вероятность надлежащего исполнения обязательства.

     Обычно посредством поручительства обеспечиваются денежные обязательства, поскольку исполнение поручителем иных обязательств за должника в большинстве случаев затруднительно или вообще невозможно в силу объективных причин. Например, если основное обязательство заключается в передаче индивидуально-определенных вещей или когда исполнение обязательства тесно связано с личностью должника.

     С помощью поручительства могут обеспечиваться как существующие обязательства, так и те, которые возникнут в будущем. При обеспечении будущего обязательства права и обязанности у субъектов договора поручительства возникают не с момента его заключения, а с момента возникновения обеспечиваемого обязательства.

     Основанием возникновения поручительства является договор, заключаемый между кредитором по обеспечиваемому обязательству и поручителем. Согласия должника на его совершение не требуется. В данном договоре должны содержаться сведения, позволяющие точно определить, по какому именно обязательству предоставляется обеспечение (т.е. его существо, размер, сроки исполнения и др.), каков объем ответственности поручителя и за кого поручительство выдано. В противном случае отношения поручительства нельзя считать установленными. Кроме того, в договор могут включаться и иные условия, имеющие для его сторон существенное значение, например о сроке, на который выдается поручительство; об обязанности поручителя отвечать за любого нового должника при переводе на него долга по обеспечиваемому обязательству и др.2

     Договор поручительства должен быть совершен в письменной форме независимо от формы основного договора, субъектного состава и других обстоятельств. При этом он может быть заключен путем составления единого документа, подписанного сторонами, или посредством обмена документами. Условие о поручительстве может также включаться в договор, обязательства по которому обеспечиваются, но в таком случае данный договор должен быть подписан не только кредитором и должником, но и поручителем. Письменная форма соглашения о поручительстве считается соблюденной и тогда, когда на документе, составленном должником и поручителем, содержащем все необходимые условия поручительства, имеется письменная отметка кредитора, свидетельствующая о принятии им поручительства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора поручительства.