Описание циклов и их характеристики

 

Количественно безработица  измеряется двумя параметрами:

 

· Уровнем безработицы  – долей официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы.

 

· Продолжительностью безработицы  – временем пребывания в качестве безработного.

 

При исследовании безработицы  и разработки политики занятости  необходимо использовать оба показателя. Высокий уровень безработицы  в той или иной социальной группе может отмечаться в силу нескольких причин:

 

Во-первых, представители  данной группы, возможно, будут сталкиваться с особыми сложностями при  попытке устройства на работу. Например, женщины с малолетними детьми.

 

Во-вторых, у некоторых  групп молодых специалистов не исключены  трудности с закреплением на работе.

 

Наконец, часть рабочей  занятости характеризуется прерывным  характером занятости.

 

Именно поэтому политика по отношению к безработице должна учитывать, за счет действия каких факторов мы наблюдаем высокий уровень  безработицы в той или иной социальной группе и хорошо представлять себе структуру качественных характеристик  безработицы.

 

Таким образом, важнейшей  задачей сейчас является поиск путей  преодоления безработицы в экономике  России.

 

Кривая А. Филлипса

 

Кривая Филлипса — графическое отображение обратной зависимости между уровнем инфляции и уровнем безработицы.

 

Названа по имени английского  экономиста Олбана Филлипса, который на основе эмпирических данных по Англии за 1861—1957 годы вывел корреляционную зависимость между уровнем безработицы и изменением прироста денежной заработной платы.

 

Зависимость первоначально  показывала связь безработицы с  изменениями зарплат: чем выше безработица, тем меньше прирост денежной заработной платы, тем ниже рост цен, и наоборот, чем ниже безработица и выше занятость, тем больше прирост денежной заработной платы, тем выше темп роста цен. Впоследствии была преобразована в зависимость  между ценами и безработицей.

 

В долгосрочном периоде представляет собой вертикальную прямую, иначе  говоря, показывает отсутствие зависимости  между уровнем инфляции и уровнем  безработицы.

 

 

 

 

Π — уровень инфляции,

 

Πe — ожидаемый уровень  инфляции,

 

(U − Ue) — отклонение безработицы от естественного уровня - циклическая безработица,

 

b > 0 — коэффициент,

 

v — Шоки предложения.

 

Кривая Филлипса показывает существование устойчивой связи между уровнем безработицы и уровнем инфляции. Поскольку связь между этими показателями обратно пропорциональна, предположительно должна быть и альтернативная взаимосвязь безработицы и инфляции.

 

Если кривая Филлипса остается зафиксированной в том положении, которое показано на рисунке 1, перед людьми, определяющими экономическую политику, встает дилемма - что лучше: стимулирующая или ограничительная фискальнаяполитика? Традиционные меры денежной и фискальной политики ограничивались только лишь перераспределением совокупного спроса. Эти меры никак не влияли на диспропорции рынка труда и систему господства на рынке, которые вызывали рост инфляции прежде, чем достигалось состояние полной занятости. В частности, манипулированиесовокупным спросом посредством денежных и фискальных мер имело в качестве результата просто перемещение экономики вдоль заданной кривой Филлипса.

 

Следовательно, стимулирующая  фискальная политика и политика дешевых  денег, которые совместно должны активно поддержать совокупный спрос  и добиться снижения уровня безработицы, будут одновременно генерировать более  высокий уровень инфляции.

 

И наоборот, ограничительная  фискальная политика и политика дорогих  денег могут быть использованы для  снижения уровня инфляции, но только ценой  роста уровня безработицы и потерянного  объема производства. Политика регулирования  совокупного спроса может быть использована для того, чтобы выбрать некоторую  точку на кривой Филлипса, но такая политика не может улучшить альтернативную связь «уровень безработицы — уровень инфляции», воплощенную в кривой Филипса. При существовании экономических взаимозависимостей, выраженных в кривой Филлипса, невозможно достижение «полной занятости без инфляции».

1.4  Социально-экономические   последствия  безработицы.

 

    Являются ли  последствия безработицы серьезной  проблемой? Несомненно. Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности  и социальной нестабильности  как одни из наиболее острых  глобальных и национальных проблем.   

 

    Действительно,  в переходный период единственным  средством побудить большие массы  людей перемещаться в целях  более рационального формирования  структуры занятости является  вытеснение их с неэффективных  производств. Вместе с тем,  очевидно, что проведение сверхжестких  мер может вызвать массовое  банкротство предприятий и возникновение  такой волны безработицы, которая  неизбежно приведет к социальному  взрыву. Необходимо соблюдение "разумной  меры" жесткости. 

 

    Очень часто  оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде  количества высвобожденных работников  и сумм выплаченных пособий,  а социальные последствия, которые  трудно выделяются и носят  кумулятивный характер, практически  не оцениваются. Однако степень  негативного воздействия безработицы  на положение в стране зависит  от конкретных параметров социальной  ситуации. Так, в силу низкой  материальной обеспеченности россиян  и безработных в особенности,  а также вследствие несравненно  более высокой социальной напряженности  в обществе уровень безработицы,  который может вызвать социальные  потрясения, в России значительно  ниже, чем на Западе. В этой  связи возникает потребность  детального рассмотрения именно  экономических и социальных последствий  безработицы, а также критический  анализ и дальнейшая адаптация  к специфическим Российским условиям  применяемых за рубежом методов  изучения и оценки последствий  безработицы. 

 

Подчеркну, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в  экономике (от снижения количества отработанного  времени, падения интенсивности  и производительности труда), но и  прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление  социально негативных процессов.

 

      Подобные  исследования представляют несомненный  интерес для России, поскольку  позволяют более четко обозначить  границы проблемы и наметить  пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями  социального, экономического и  политического развития страны  на современном этапе. Поскольку  определенное своеобразие ситуации  в экономической и социальной  сферах в России свидетельствует  о невозможности механического  переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.

 

    Можно предложить  развернутую классификацию наиболее  значимых, на  мой взгляд, социальных  и экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного  и положительного влияния на  систему. 

 

I. Социальные последствия  безработицы 

 

Отрицательные

 

1. Обострение криминогенной ситуации.

 

2. Усиление социальной  напряженности. 

 

3. Рост количества физических  и душевных заболеваний. 

 

4. Увеличение социальной  дифференциации.

 

5. Снижение трудовой активности.

 

Положительные

 

1. Повышение социальной  ценности рабочего места. 

 

2. Увеличение личного свободного  времени. 

 

3. Возрастание свободы  выбора места работы.

 

4. Увеличение социальной  значимости и ценности труда. 

 

 

 

 

II. Экономические последствия  безработицы 

 

Отрицательные

 

1. Обесценивание последствий  обучения.

 

2. Сокращение производства.

 

3. Затраты на помощь  безработным. 

 

4. Утрата квалификации.

 

5. Снижение жизненного  уровня.

 

6. Недопроизводство национального  дохода.

 

7. Снижение налоговых поступлений. 

 

Положительные

 

1. Создание резерва рабочей  силы для структурной перестройки  экономики. 

 

2. Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к труду. 

 

3. Перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования. 

 

4. Стимулирование роста  интенсивности и производительности  труда.

 

 

   Безработица –  опасное  и  в  политическом  отношении  явление.  На  волне   массовой  безработицы  возникли  самые  реакционные  в   истории  человечества  политические  режимы (примером  может  служить   приход к власти  Гитлера   в  Германии  и  Пиночета  в  Чили).

 

    Серьёзность   экономических,  социальных  и   политических  последствий  безработицы   служит  основанием   для   включения  в  число   основных  макроэкономических  функций   государства  политики  регулирования   ранка  труда  и  стабилизации  занятости.  

 

 

 

1.5  Пути  преодоления   безработицы.

 

   

 

    Методы  борьбы  с  безработицей  определяет  концепция,  которой  руководствуется   правительство  конкретной  страны.

 

 

    Современные   мальтуазианцы  предлагают  поддерживать  стабильность  на  рынке труда с помощью государственной политике  ограничения рождаемости.

 

   Пигу  и его последователи,  считающие,  что корень  зла – в высокой заработной  плате,  предлагают:

 

   · содействовать   снижению  заработной  платы;

   ·  разъяснять  профсоюзам,  что  рост  заработной  платы,  которого  они  добиваются,  оборачивается  ростом  безработицы.

   ·  государству   трудоустраивать  работников,  претендующих  на  невысокий   доход,  в  частности,  поощрять  развитие   социальной  сферы.

 

  

 

    Из  рекомендаций  Пигу  широко  применяется деление   ставки  заработной  платы и рабочего  времени   между несколькими работниками.   Использование частичного  рабочего  дня сокращает безработицу даже  при сохранении   неблагоприятной конъюнктуры.

 

  

 

     Кейсианские  программы    борьбы  с безработицей   предполагают  

 

использование  двух  блоков  мероприятий (см.  схему).

 

 

 

   Тактические  методы 

Стратегические  мероприятия

 

Организация  государством  общественных  работ 

Государственные  заказы  частному  сектору 

Снижение  учётной  ставки   процента

 

 

  

 

    Первый  блок  нацелен  на  ослабление  безработицы   в  краткосрочном  периоде,  когда  положительные  сдвиги  в   экономике  ещё  не  ощущаются.   Его  содержанием   становятся    общественные  работы,  которые  должно  организовать  и  оплатить  государство   за   счёт  своего  бюджета.     Рекомендуется   эти  работы  сосредоточить  в  области   формирования   производственной  и  социальной  инфраструктуры  (строительство  дорог,   больниц   и  т.д.).   Главное – занять  население   во  имя  социальной  стабильности  и  поддержания  хотя  бы  минимального   потребительского  спроса  со  стороны работников.

 

 

      Второй   блок  охватывает  систему   стратегических  мер,  способных   оживить  конъюнктуру  рынка,   сформировать  инвестиции  и,  как  следствие -  потребительский   спрос,  что  должно  привести  к  увеличению  товарной  массы   и   занятости  населения.  Этот  блок  включает  два   рычага:  государственный  заказ   крупным  фирмам и  уменьшение  учётной  ставки  за  счёт  увеличения государственных   расходов  (возможно  при и росте   дефицитного  бюджетного  финансирования). Предполагается  осуществить   государственный  заказ  крупным  фирмам,  имеющих  большую  сеть  хозяйственных  связей.  Такой   заказ  поставщикам    и  смежникам   значительно  расширит  поле  инвестиционной  деятельности.   Приводится  в  действие  не  одна  фирма,  получившая  государственный  заказ,  а  целая  их  сеть,  что,  безусловно,    увеличивает  спрос  на  рабочую  силу  и  соответственно  рассасывает  безработицу.

 

 

    Кейсианские  программы успешно применялись после второй  мировой войны во  многих  странах.  Однако  наступил  период,  когда возникли  естественные  объективные трудности   для их  претворения в жизнь.  Источниками финансирования  этих  программ всегда  был государственный   бюджет,  а точнее  государственный долг.  Последний  беспредельно  разрастаться  не   может,   ибо   увеличение  долга государства ведёт к дополнительной  эмиссии денег,  что без   соответствующего  роста товарной   массы способствует   инфляции.  В условиях  инфляции  инвестиционный  спрос снижается.

 

 

     Кроме  того,  процесс   воспроизводства   поставил  новые  проблемы,  которые  государство  не  могло  решить  восполнением  недостатка  спроса.   Резко   подорожали  ресурсы,   что   привело  к  экономическому  спаду.   Необходимы  были  иные  пути,  ведущие  к  росту   предложения. 

 

 

     Такие  пути  были  найдены  экономической   школой,  получившей  название   монетарной  (от  слова  «монета»).  Монетаристы  предлагают   в условиях,  когда безработица и спад  производства  протекают на  фоне  инфляции,   снять все нагрузки  на   государственный бюджет,  срочно  уменьшить государственный бюджетный дефицит.  В этих  условиях  государство вынуждено уклонятся от   социальных  программ,  что,  безусловно,  ведёт   к нагнетанию  социальной   напряжённости.

 

 

    Обуздание  инфляции  оздоровляет  денежную   единицу   и  формирует  здоровую   денежную  среду.

 

 

    Следующий  шаг   монетарной  программы  связан  с  реализацией  идеи  эффективного  рынка,  который  сам  очищает   себя  от  отсталого  производства,   разоряет  производителей,   продукция   которых  не  отвечает  новейшим  требованиям  рынка.     Обычно  эти  функции  рынок   выполняет  постепенно,  но   в  условиях  циклического   спада  производства  банкротства   приобретают  массовый  характер.  После  этой  суровой  операции   рынок  выдвигает  на  авангардные   позиции  сильных  и  адаптированных  производителей,  которые  наполняют   рынок  новыми  товарами,  расширяют   производство  и  увеличивают   спрос  на   рабочую   силу.