Основы социального рыночного хозяйства.Понятие социального ориентированного хозяйства. Его сущность, цели и задачи

Рыночная система сама собой, автоматически не приводит к  экономическому благополучию и благосостоянию народа. Многие страны, входящие в число  отсталых, при данном системе столетиями не могут добиться экономической самостоятельности и использовать свои богатые природные ресурсы для повышения благосостояния народа. Причиной такого явления следует считать наследство. колониальной системы. На протяжении многих веков страны метрополии устанавливали такой режим, который давал возможность держать колониальные народы в экономической зависимости. Со второй половины ХХ века, под эгидой ООН, реализуется обширная программа по ликвидации последствий колониальной системы и созданию нормальных условий жизни в этих странах. Но накопившиеся многомиллионные долги перед бывшими хозяевами не позволяют им быстро решать свои экономические и социальные проблемы. В таких странах злободневным вопросом остается преодоление бедности и нищеты. Рыночная система, при нормальном своем функционировании, может обеспечить эффективное развитие экономики и успешное решение социальных проблем. Примером тому служит высокий уровень экономического развития как индустриальных, так и многих стран, добившихся после второй мировой войны своей независимости и ставших на путь индустриального развития (Южная Корея, Малайзия, Сингапур, Гонконг и др.). Характерным для ХХ века явилось появление еще одной модели социально-экономической системы — смешанной экономики, которая сочетает различные формы предпринимательской деятельности и активную роль государственной политики в решении важнейших экономических и социальных вопросов. К такой категории стран, успешно сочетающих в своей экономической политике свободу предпринимательской деятельности и активную роль государства в решении социальных проблем, при использовании рыночных механизмов, можно отнести ныне действующую модель социально-экономического развития в Швеции, Германии и ряде других государств, в которых стратегия экономического роста подчинена решению важнейших социальных проблем. К созданию экономики с сильной социальной ориентацией стремятся многие страны СНГ, в том числе и Республика Узбекистан.

Смешанная экономика, как  показывает опыт применяющих ее стран, по сравнению с чистой рыночной и  централизованно-плановой экономикой, имеет ряд преимуществ. Такая  экономика создает условия для  эффективного использования всех видов  ресурсов; разрабатывает и успешно  внедряет современные технологии, требующие  больших инвестиций; предполагает свободу  предпринимательской деятельности; подключает государство к решению  важнейших социальных проблем.  

2. Сущность, цели и задачи социального

ориентированного  хозяйства 

Социальное хозяйство является интегрированным понятием, состоящим из двух категорий — социальное и хозяйство. В научной литературе категория «социальное» трактуется как интегрированная в совместной деятельности совокупность тех или иных свойств и особенностей общественных отношений данного общества индивидами или группами индивидов в конкретных условиях, месте и времени в отношениях друг к другу, своему положению в обществе, явлениям, процессам общественной жизни. Универсальность понятия социальное позволяет использовать его для характеристики различных форм деятельности людей — социальное государство, социальная политика, социальная психология, социальная педагогика, социальная сфера, социальные институты, социальная экономика и т.д.

Социальная экономика, как  новое научное направление, появилась  сравнительно недавно, на стыке нескольких наук. Она тесно связана с такими отраслями наук, как психология, экономика труда, социология труда  и др.  

Как и многие другие новые  научные направления, социальная экономика  еще не имеет своего четкого определения. Делаются первые попытки научного определения, по сути, новой экономики.

Имеется трактовка социальной экономики как система хозяйствования, обеспечивающая достижение социально  ориентированного роста при одновременном  экономически ориентированном социальном развитии. В концептуальной схеме  формирования и функционирования социальной экономики центральное место  автор, вполне логично, отводит человеческому  капиталу. В таком определении  социальной экономики выражена взаимосвязь  между экономическим ростом и  социальным развитием. Вместе с тем, следует отметить, что в данном определении социальная экономика  не рассматривается как экономическая  категория. Не находят своего отражения  экономические отношения людей  и социальных групп в процессе создания и использования жизненных средств и формирования уровня жизни.

Такое определение соответствует  тому, что функционирование социальной экономики происходит в условиях рыночной экономики в развитых странах  и становления рыночных отношений в странах с переходной экономикой. В указанном определении выделяются, прежде всего, отношения собственности, наличие их многообразия, и это предполагает здоровую рыночную конкуренцию между ними, свободу предпринимательства, открывающих возможности для реализации способностей талантливыми бизнесменами и простыми товаропроизводителями. В вышеприведенном определении особое место отведено обеспечению гарантии социальной защиты населения. Она необходима для ослабления угроз рыночных отношений благосостоянию социально незащищенных граждан (пожилых людей, многодетных семей, инвалидов и других, нуждающихся в помощи и поддержке).

Главной целью социального ориентированного хозяйства выступает необходимость обеспечения свободного развития человека, достойного уровня и качества жизни каждого гражданина и населения страны в целом. Средством достижения такой цели служит динамично развивающаяся экономика на основе всемерного использования передовых достижений науки и техники, а также человеческого фактора.

Формирование и развитие социального хозяйства происходит при активном участии государства. От курса экономической политики государства, от политической воли субъектов государственной власти и управления зависит успех реализации экономических и социальных программ. Социальная сфера превращается в приоритетное направление экономической стратегии. Государство становится социальным по объективным причинам. Теория и практика социальной экономики развивается в таком социальном пространстве, когда удовлетворение социальных потребностей граждан, утверждение достойного уровня и образа жизни становятся не только тенденцией общественного развития, но и нормой социального поведения государства. Утверждаются отношения социального партнерства во взаимоотношениях классов и социальных групп. В странах, где экономическая политика приобрела глубокую социальную направленность, государство становится социальным. Этим объясняется появление термина социальное государство, который применяется для характеристики таких государств как Швеция, Германия, Соединенные Штаты Америки и других, в которых на базе достигнутого экономического потенциала осуществляются широкомасштабные социальные реформы. В литературе часто встречаются такие определения как шведская модель рыночного социализма, социальная рыночная экономика Германии, либерально рыночная модель экономики США и др. При этом, все эти модели подводятся под понятие социальное государство.

В социальном государстве  между гражданами и государством, на правовой основе, устанавливаются  взаимные обязательства. Государство  берет на себя обязательство отвечать перед гражданами за уровень их жизни. В свою очередь, граждане, на основе гарантированной свободы и отношений  собственности, обязаны отвечать за свое материальное благосостояние. Такая  взаимная ответственность государства  и населения служит правовым фундаментом  социальной экономики. В этом выражается гармоничное сочетание общегосударственных  интересов с интересами каждого  гражданина.

В социальном государстве  осуществляется целенаправленная социальная политика, посредством которой достигаются  цели социальной экономики.

Социальная политика — это деятельность по управлению социальной сферой. В демократическом обществе социальная политика осуществляется на трех уровнях: государственном, муниципальном и на уровне предприятий или по месту жительства граждан. Для всех уровней управления главной целью социальной политики является удовлетворение жизненных потребностей граждан, повышение их благосостояния и социально-трудовой активности. Социальная политика охватывает широкий круг вопросов, касающихся всех сфер жизнедеятельности людей — оплата и охрана труда, рынок труда, занятость и безработица, регулирование доходов и потребления товаров массового спроса, пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, социальное страхование, обеспечение жильем, коммунальное и бытовое обслуживание, образование, наука, культура, спорт, здравоохранение, туризм, демография, семья, материнство, детство, экологическая безопасность, защита социальных прав всех граждан и др.

Важнейшим принципом осуществления  социальной политики является максимальный охват всех направлений социальной жизни, выделение на определенных этапах наиболее приоритетных из них.

Основными задачами социально ориентированного хозяйства, как научного направления, следует считать: изучение взаимосвязи экономики и социальной жизни общества; раскрытие механизма воздействия экономики на развитие социальных процессов и обратного явления — воздействие социального фактора на развитие экономики; определение места человека в системе социально-экономических отношений. Центральным звеном во взаимосвязи экономики и социальной жизни выступает человек с его неуклонно растущими потребностями. В свою очередь, человеческий фактор выступает одним из основных условий развития экономики.

Имеются общие черты, характерные  каждой стране, построившей свое социальную экономику. К ним относятся:

• высокий экономический потенциал и темпы роста реального ВВП;
• достаточно высокий уровень доходов, стабильность цен, низкие темпы инфляции;
• устойчивость национальной валюты и ее свободная конвертация;
• высокий уровень благосостояния населения;
• гарантия социальной защиты населения;
• защита частной собственности и свобода предпринимательской деятельности;
• свобода каждого в выборе сферы приложения труда;
• соблюдение принципа социальной справедливости в распределительных отношениях;
• наличие высоко организованной социальной инфраструктуры;
• активная социальная политика государства. Указанные черты социальной экономики могут служить основой для определения ее критериев и показателей по каждой отдельно взятой стране, в зависимости от национальных особенностей и традиций, а также формирования уровня и образа жизни.

Формирование социальной экономики требует времени, средств  и целенаправленной экономической  и социальной политики. Многие страны СНГ в настоящее время осуществляют реформы по трансформации командно-административной системы в рыночную. В законодательных актах этих стран определены задачи построения социально ориентированной рыночной экономики, что вполне соответствует переходному периоду. Путь этих стран к социальной экономике лежит именно через социальную ориентацию экономической политики переходного, периода. В этот период происходит формирование и становление социальной экономики. Государство проводит свою экономическую политику посредством принятия программ по отдельным стратегическим целям и выдвижения их в качестве приоритетов на каждом конкретном этапе. Экономическая стратегия, учитывающая все внутренние и внешние обстоятельства, готовность населения к восприятию предлагаемых реформ, обеспечивает успех в осуществлении программ социально-экономического развития, тогда как нарушения в механизме реализации реформ могут привести к негативным социальным последствиям, создать напряженность в экономике.

Экономическая политика должна учитывать не только правильную ориентацию на решение социальных проблем, но и  непрерывную работу по подготовке кадров в соответствии с требованиями рынка, регулярно повышать их квалификацию. Подготовка новых кадров управления взамен чиновников командно-административной системы выступает одним из решающих факторов успешного проведения реформ и становления социальной экономики. При изучении экономической системы, как правило, выделяются две ее сферы  — экономическая и социальная.

Экономическая сфера включает в себя отраслевую и экономическую структуру. Отраслевой анализ предполагает изучение состояния отраслей экономики.

Отрасль — это совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологий в целях удовлетворения потребностей как индивидуумов, так и общества в целом. Основными отраслями экономики в странах СНГ, совершающих переход к рыночной экономике, являются: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговля. Современный научно-технический прогресс открывает новые горизонты в развитии отраслей экономики. Наука все более интегрируется с производством, все чаще высказывают мнение о появлении новой экономики, основанной на информационной технологии.

Роль и место каждой отрасли в развитии экономики  и решении социальных задач зависят  от конкретных условий в стране. В экономически развитых странах  отрасли промышленности играют решающую роль в производстве продукции, обеспечении  занятости населения и решении  других социальных проблем.

Ряд стран, специализирующихся на производстве высокодоходных сырьевых и стратегических ресурсов (сырая  нефть, золото, алмазы и др.), располагают  потенциальными возможностями для  достижения высоких темпов экономического роста и благосостояния граждан.

В удовлетворении каждодневных потребностей на селения в пищевых  продуктах решающая роль принадлежит  агропромышленным комплексам, основными  отраслями которых являются отрасли, производящие сельскохозяйственную продукцию. Однако, следует отметить, что многие страны аграрной специализации по уровню благосостояния населения не входят в число передовых государств мира. Одна из причин такого фактора — рыночное ценообразование. Вследствие высоких трудовых затрат на производство продукции земледелия и животноводства, высоких цен на сельскохозяйственную технику, минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы сельскохозяйственные предприятия, по уровню доходности, значительно отстают от других отраслей. Политика стабилизации в аграрных странах предполагает, как правило, дополнительное субсидирование производства сельскохозяйственной продукции при использовании метода перераспределения доходов между отраслями экономики. К числу причин, обусловливающих отсталость экономики аграрных стран, можно отнести также сложившееся на протяжении длительного времени международное разделение труда.