Особенности государственной политики занятости и пути решения проблем безработицы

Здесь не срабатывают в первую очередь экономические факторы, связанные с рынком жилья, - даже прописка в данном случае дело третьестепенное. Одно из основных препятствий для внутренней миграции - субсидирование оплаты жилья. Рынок официально арендуемого жилья у нас невозможен просто потому, что муниципальное жилье оплачивается по цене ниже рыночной. Естественно, спрос на него во много раз превышает предложение. Это дефицит, административно распределяемый ресурс. Поэтому, если человек оставил свое арендуемое жилье в одном регионе, он не может получить его в другом. Значит, переехать он может, только поменявшись. А возможность обмена зависит от баланса миграции. Если этот баланс жестко асимметричен, обмен становится практически невозможен, что в свою очередь блокирует миграцию. Арендуют жилье приблизительно 50% россиян. Следовательно, половина населения страны не имеет возможности переместиться в другой регион в поиске работы. Другая половина населения - собственники жилья, это довольно высокий показатель. С точки зрения влияния на занятость, миграцию, безработицу это отрицательный фактор. Чтобы исправить сложившееся положение, прежде всего, нужно сформировать рынок закладных и жилищного кредита, чтобы хоть как-то облегчить собственникам жилья его продажу в одном месте и покупку в другом. Власова В. М. Стабилизация занятости в условиях рынка. Но собственность на жилье все равно привязывает человека к определенному месту. Поэтому должен поощряться переход к аренде в жилищной сфере.

 

 

3.3. Новая государственная  программа снижения безработицы

 

Очевидно, что важнейшими приоритетами в борьбе с безработицей в России являются переход к активной политике занятости в сочетании с макроэкономической стабилизацией и ростом производительности труда.

Многие недостатки прежних государственных программ в области занятости и рынка труда были учтены в последней «Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 гг.», одобренной распоряжением Правительства Российской федерации от 06.05.2003 г. за №568-р Российская газета . 14.05.2003. №89 (3203)

В концепции достаточно объективно, в том числе и в количественном выражении, представлены тенденции, сложившиеся на российском рынке труда с 90-х гг. ушедшего века, учитываются все наиболее острые его проблемы.

Ключевой задачей на рынке труда определяется повышение эффективности занятости, и для ее решения обозначен ряд приоритетных направлений. К ним можно отнести: обеспечение социальных гарантий безработным и слабоконкурентным группам населения; разграничение полномочий в области политики занятости и рынка труда между уровнями власти; свободное перемещение трудовых ресурсов по территории и отраслям страны; поддержка малого предпринимательства и регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы.Намечается разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по видам экономической деятельности и регионам, и, соответственно - определение объемов подготовки этих рабочих и специалистов, а также необходимых для этого бюджетных средств.

Примечательно, что в Концепции Правительство РФ в качестве специального направления своей деятельности выделяет содействие занятости, стимулирование создания и сохранения рабочих мест, а также совершенствование социального партнерства на отраслевых рынках труда.

Для решения задач в этом направлении предусмотрен широкий, но довольно целенаправленный спектр мер, таких как: экспертная оценка последствий вступления страны в ВТО; налоговое стимулирование новых рабочих мест в «перспективных отраслях экономики»; разработка и реализация специальных программ повышения производительности труда; анализ возможностей повышения занятости в «проблемных отраслях» (угольной, металлургической, топливно-энергетической, легкой промышленности); поддержка малого предпринимательства как для создания рабочих мест, в том числе на селе, так и для развития инфраструктуры военных городков, закрытых административно-территориальных образований, территорий градообразующих организаций; разработка механизмов взаимодействия субъектов социального партнерства; развитие социально планирования в организациях; создание консультационных пунктов на предприятиях, где предусмотрено высвобождение работников и др.

Концепция предполагает комплекс мер по развитию региональных рынков труда.

Здесь предусмотрены территориальные программы содействия занятости. Так, выделена необходимость осуществления ряда мер по повышению занятости на Северном Кавказе; поставлена задача дополнительного инвестирования местных учебных заведений силами отдельных хозяйственных организаций; говорится о необходимости разработки специальных программ занятости для территорий с градообразующими предприятиями, о развитии местных инициатив по поддержанию занятости [17, стр.125].

Проблема регулирования трудовой миграции также выделена в отдельное направление деятельности правительства РФ. Среди мероприятий этого направления следовало бы подчеркнуть довольно четко обозначенную приоритетность предоставления рабочих мест, прежде всего, российским гражданам и актуальность легализации мигрантов.

В направлении содействия гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, на первое место выдвинута задача точного учета безработных по отдельным группам и категориям для реализации принципа адресности в работе служб занятости; предусматривается также разработка специальных программ трудоустройства наименее защищенных групп граждан.

В области оптимизации служб занятости поставлена задача развития системы информационного обеспечения органов службы занятости, обеспечения доступной информации для клиентов этих служб.

В целом данная Концепция представляет собой шаг вперед по сравнению с аналогичными предыдущими документами Правительства Российской Федерации.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В данной работе был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы.

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени.

Безработица имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д., ведь люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую.

Особое внимание в работе уделялось исследованию конкретных методов снижения безработицы в стране, таких, как стимулирование малого бизнеса и самозанятости, обеспечение профессионального обучения и переподготовки работников, поддержка социально уязвимых групп населения на рынке труда.

Проведенная работа дает возможность сделать ряд выводов.

Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.

Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.

Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Крайне важно корректировать общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда.

В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.

Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и безработных граждан. Таким образом, комплексный подход к системе занятости, мерам ее регулирования и социальной защите населения, на мой взгляд, позволит смягчить социальную напряженность в сфере трудовых отношений.

 

 

Список литературы:

 

1. Борисов Е.Ф. Экономическая  теория. - М.: Юрайт, 2011. - 391 с.

2. Власова В.М. Стабилизация  занятости в условиях рынка. - С-Пб.: Питер. - 2010. - 186 с.

3. Гукасьян Г.М. Экономическая  теория. - С-Пб.: Питер, 2011. - 480 с.

4. Ефимова Е.Г. Экономическая  теория в схемах, таблицах, графиках  и формулах. - М.: Флинта, 2013. - 156 с.

5. Капелюшников Р.И. Российский  рынок труда: адаптация без реконструктуризации. - М.: ГУ ВШЭ, 2011. - 309

6. Львова Ю.А. Современные  тенденции на рынке труда // Справочник  кадровика. - 2012. - №10. - С.21-27.

7. Малева Т.М. Государственная  и корпоративная политика занятости. - М.: Инфа-М, 2010. - 179 с.

8. Октябрьский П.Я. Статистика: Учебник. - М.: Проспект, 2011. - 328с.

9. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика. - М.: РАГС, 2012. - 384 с.

10. Российский статистический ежегодник, 2006. Стат. Сборник/Госкомстат России. - М., 2012. - 806 с.

11. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория для бизнес - школ. - М.: ЭКСМО, 2012. - 448 с.

12. Курс экономики. Под ред. Б. А. Райзберга. М., 2011

13. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина. Киров, 2013

14. Основы предпринимательской деятельности. Экономическая теория. Под ред. В. М. Власовой. М., 2012

15. Проблемы, успехи и трудности переходной экономики. Под ред. М. А. Портного. М., 2010.

16. Социальные последствия безработицы. Человек и труд. Гендлер Г., Гильдингерш М. 2013.

 

17. Трансформация экономических институтов в постсоветской России. Под ред. В. М. Нуреева. М., 2010

18. Экономика. Казаков А. П. , Минаева Н. В. Курс лекций. Москва, 1998.

19. Экономика. Липсиц И. В. Москва, 2011

20. Экономикс. Кэмпбелл Р. Макконелл, Стэнли Л. Брю. Принципы, проблемы и политика. Спб. 2013.

21. Экономическая теория. Е. Ф. Борисов. Курс лекций для студентов высших учебных заведений. Москва, 2011

22. Экономические и социальные последствия безработицы. С. Е. Елкин. Экономический вестник. М. 2012

23. Экономика. ECONOMICS. С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. М., 1993.

24. Рофе, А.И. Рынок труда, занятость населения экономика ресурсов для труда / А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин / под ред. проф. А.И. Рофе. - М.: Изд-во «МИК», 2013. - 160 с.

25. Рофе, А.И. Экономика труда / А.И. Рофе, В.Т. Стрейко, Б.Г. Збышко / под ред. проф. А.И. Рофе. - М.: МИК, 2010. - 247 с.

26. Серегина, Л.В. Финансовые гарантии ищущих работу и безработных граждан // Журн. рос. права. - 2009. - N 5. - С.24-33.

27. Соболева, И. Масштабы безработицы в России и способы ее измерения / И. Соболева, Т. Четвернина // Вопросы экономики. - 2011. - № 11. - С.100.

28. Степин Е.И. Безработица в России: особенности формирования и развития // Уровень жизни населения регионов России. - 2012. - N 3. - С.87-94.

29. Туган-Барановский, М.И. Избранное. Периодические промышленные кризисы. История английских кризисов. Общая теория кризисов / М.И. Туган-Барановский - М.: Наука, «Российская политическая энциклопедия», 2011. - 574 с.

 

30. Харунжий, С.В. Безработица как сдерживающий фактор повышения уровня жизни населения // Уровень жизни населения регионов России. - 2009. - N 4. - С.88-90.

31. Четвернина, Т. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления / Т.Четвернина, Л. Лакунина // Вопросы экономики. - 2013. - N 2.-С. 116

32. Яковенюк, А.А. Исследование уровня безработицы среди молодежи // Аспирант и соискатель. - 2011. - N 2. - С.127-131.

33. www.gks.ru