Особливості казначейського обслуговування бюджетів за доходами

Велику позитивну роль у розв'язанні цієї проблеми міг  би відіграти Інтернет. Це дозволило  би розпорядникам бюджетних коштів порівняти свої дані про залишки з базою даних казначейства про стан залишків на позабалансових рахунках на певну дату. Це дало б можливість у режимі on-line отримати дані іпроаналізувати їх, вжити конкретних заходів з виправлення, а при необхідності – одразу зробити корегування необхідних показників. Запровадження цієї програми дозволило б набагато зменшити кількість помилок, суттєво скоротити час та витрати на зайві поїздки, що має особливе значення для районів, де відстань від деяких бюджетних установ до органу Державної казначейської служби становить понад 70 кілометрів.

Але, на жаль, на сьогоднішній день для цього немає технічних  можливостей, певної нормативної та програмної бази. Застаріла техніка не дозволяє встановлювати сучасні програми, недосконалість та неспівпадання програмного забезпечення бюджетних установ та органів казначейської служби ускладнюють взаємодію інформаційних систем. Перешкодами є певні властивості сільської місцевості: велика відстань та особливості розташування, наслідком чого є висока абонентська плата при обмеженому фінансуванні;

недостатній фаховий  рівень працівників, які працюють з  комп’ютерною технікою.

2. Значне обмеження  в часі на реєстрацію зобов’язань. 

Це стосується строків  реєстраціїзобов’язань - це договори, які в процесі своєї діяльності складають бюджетні організації з метою отримання певних послуг, товарів. Відповідно до наказу Міністерства фінансів від 02.03.2012 № 309 «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України», розпорядники та одержувачі бюджетних коштів за умови взяття зобов’язань протягом 7 робочих днів з дати взяття бюджетного зобов’язання подають до відповідного органу Державного казначейства Реєстр зобов’язань розпорядників бюджетних коштів і оригінали документів та/або їх копії, засвідчені в установленому порядку, що підтверджують факт узяття зобов’язання.

Необхідність реєструвати  свої документи в семиденний термін часто призводить до нераціонального використання бюджетних коштів. Особливо це стосується організацій, які знаходяться на значній відстані від управлінь Державної казначейської служби, в яких вони обслуговуються. Найчастіше така ситуація притаманна сільській місцевості. Проблема в тому, що виникає необхідність витрачати кошти на проїзд, а також не сприяє погода, особливо в зимовий період, коли дорогам нецентрального значення з різних причин не приділяється достатньої уваги. Це особливо важно в останні роки, коли значно знизилось фінансування, зросли ціни у порівнянні з ситуацією, яка була в минулих роках. Виходом може стати збільшення строку реєстрації до 10 днів. В цьому випадку розпорядники та одержувачі бюджетних коштів мали би можливість реєструвати усі свої зобов’язання одночасно з виплатою заробітної плати за першу (аванс) або другу половину місяця.

По-друге, фінансовізобов’язання, які виникають у процесі виконання  кошторису (це накладні, акти та рахунки), розпорядники та одержувачі бюджетних коштів, відповідно до пункту 2.4 Порядку, протягом 7- ми робочих днів з дати прийняття ними до виконання фінансового зобов’язання, але не пізніше останнього робочого дня місяця подають до органу Державної казначейської служби України Реєстр фінансових зобов’язань розпорядників бюджетних коштів, а також оригінали документів та/або їх копії, засвідчені в установленому порядку, що підтверджують факт узяття фінансового зобов’язання. Важливим є те, що зареєструвати свої фінансові зобов’язання установи повинні до закінчення звітного періоду, в нашому випадку - це поточний місяць. Справа в тому, що, наприклад, рахунки за спожиті комунальні послуги бюджетній організації надають вже в наступному місяці, але датою самого рахунку є, найчастіше, останні робочі дні попереднього, тобто звітного місяця. У цій ситуаціїзнайдено вихід, коли розпорядники вважають датою рахунку дату його отримання.

3. Максимальне скорочення  часу, необхідного на перевірку  документів розпорядника або одержувача бюджетних коштів.

Це можна зробити, зменшивши кількість бланків для однотипних операцій, таких як: заробітна плата, оплата комунальних послуг та послуг зв’язку. Вищезгаданим наказом № 309 вже передбачений бланк, на якому одразу відображені дані юридичних, фінансових зобов’язань, а також розпорядження на виділення коштів з бюджетів місцевого самоврядування на погашення бюджетних фінансових зобов’язань розпорядників бюджетних коштів. Але технічно цей бланк досі ще не доопрацьований, тому використовувати його в роботі поки що не можливо.

Також в процесі діяльності дуже часто виникають ситуації, коли бюджетні установи отримують товар повністю або послуга для них зроблена одразу. Зараз розпорядники та одержувачі бюджетних коштів заповнюють та надають до органів казначейської служби в цьому випадку два реєстри: бюджетних зобов’язань та бюджетних фінансових зобов’язань, інформацію за якими можна звести до одного реєстру. В цьому випадку доцільно було би також застосувати спрощену систему реєстрації зобов’язань (але без одночасного виділення коштів). Зменшення документообігу дозволило би удвічі економити часрозпоряднику бюджетних коштів у процесі його роботи та казначею під час перевірки підтвердних документів.

Висновки 

Державне казначейство України посідає одне з провідних  місць у структурі управління державними фінансами та державного контролю і, незважаючи на значні прогалини у казначейському обслуговуванні місцевих бюджетів, шляхи вирішення цих проблем розробляються і впроваджуються вже сьогодні. А це дозволить забезпечити якісне обслуговування бюджетів на всіх рівнях. Функціонування казначейської системи дозволяє на підставі чітко визначених обсягів реальних потреб найбільш раціонально проводити оптимізацію бюджетних потоків, забезпечити безперервне фінансування всіх учасників бюджетних відносин, зробити процес виконання бюджету ефективнішим.

Незважаючи на те, що Державне казначейство України і зараз  потребує значних додаткових асигнувань на проведення організаційно-технічних  заходів, пов'язаних з обслуговування місцевих бюджетів за доходами, у тому числі для зміцнення матеріально-технічної бази, збільшення чисельності працівників і підвищення їхньої кваліфікації, вдосконалення нормативно-правової бази, тощо, вищезазначені переваги підтверджують доцільність і незворотність переведення місцевих бюджетів на казначейське обслуговування. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками ускладнене певними проблемами, до яких належать: нестача кваліфікованих кадрів, незадовільний стан матеріально-технічного та програмного забезпечення, зокрема комп’ютерною технікою. Розпорядники коштів не мають можливості отримати оперативну інформацію про стан залишків на своїх рахунках. Між розпорядниками бюджетних коштів та органами державної казначейської служби вибудуваний громіздкий документообіг, який ускладнює своєчасне відображення в обліку операцій з бюджетними коштами.

Список використаної літератури:

1. Бюджетний кодекс  України станом на 09.07.2010 р. №  2456-VI. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2456-17.

2. Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів / Наказ Державного Казначейства України від 04.11.2002, № 205, зі змінами та доповненнями.

3. Барський Ю. М.  Механізм забезпечення ефективного  функціонування бюджетної системи  України органами Державного казначейства України / Ю.М. Барський, І.В. Олександренко. – Режим доступу: www.nbuv.gov.ua.

4. Габа І. Казначейське  обслуговування місцевих бюджетів: переваги та недоліки / І. Габа // Все про бухгалтерський облік.  – 2010. – №9. – С. 20-22.

5. Охрімовський О. В. Удосконалення організації в роботі територіальних казначейських органів // Казна. - 2007. - № 11. - С. 4-6.

6. Фесик О. М. Вдосконалення  казначейського обслуговування  місцевих бюджетів за доходами / О.М. Фесик, І.А. Зав’ялова.  Режим доступу: www.intkonf.org.

7. Державне казначейство  України. – Режим доступу : www.treasury.gov.ua.

8. Головне управління  Державного казначейства України  в Чернівецькій області. –  Режим доступу : http://www.treasury.gov.ua/reg/control/chv/uk/index.