Понятие и система субъектов административного права. Граждане как субъекты административного права. Органы исполнительной власти как суб

ГОУ ВПО  «РЭУ им. Г.В. Плеханова»

Кафедра экономического права

Форма работы: тренинг 
по дисциплине: 
Административное право

 

Тема семинара: «Понятие и система субъектов административного права. Граждане как субъекты административного права. Органы исполнительной власти как субъект административного права»

Вопрос: «Понятие и основные признаки органа исполнительной власти. Принципы организации органов исполнительной власти. Система федеральных органов исполнительной власти и их правовое положение и основные полномочия.»

 

 

 

Выполнили студенты 3 курса

ФФ группы 2311

Бокова  Хади

Куриева Лейла

Научный руководитель: 
Доцент кафедры экономического права 
Решетников О.М. 

 

 

Москва, 2012

 

1 конкурс

Отвечаем быстро на вопросы (на каждый вопрос 3-4 секунды)

1. Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях принят:

А) 30 декабря 2002 г.;

Б) 20 декабря 2001 г.;

В) 30 декабря 1999 г.

2. В чем ведении находится  административное законодательство в РФ(п.1 ст.72 Конституции РФ)?

А) в ведении Российской Федерации;

Б) в ведении субъекта РФ;

В) в совместном ведении.

3. Какие виды административных  наказаний предусмотрены действующим административным законодательством(ст. 3.2 КоАП РФ):

А) всего девять: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия; конфискация  орудия; лишение специального права; административный арест; административное выдворение; дисквалификация, административное приостановление деятельности;

Б) всего восемь: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия; конфискация  орудия; лишение специального права; административный арест; административное выдворение; дисквалификация;

В) всего шесть: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия; конфискация  орудия; лишение специального права; административный арест.

4. Административной ответственности  подлежит лицо, достигшее к моменту  совершения административного правонарушения  возраста(ст.2.3 КоАП РФ):

А) четырнадцати лет;

Б) шестнадцати  лет;

В) восемнадцати лет.

5. Административная дееспособность  гражданина РФ наступает в  полном объеме в возрасте (ст. 60 Конституции РФ  ) 
А)18 лет;

Б)16 лет;

В)14 лет.

6. Подлежат ли административной  ответственности по действующему  законодательству юридические лица(ст.2.10 КоАП РФ)?

А) Да;

Б) Нет;

В) Только частные предприниматели.

7. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные  юридические лица, совершившие на  территории Российской Федерации  административные правонарушения(ст. 2.6 КоАП РФ):

А) не подлежат административной ответственности;

Б) подлежат административной ответственности  в рамках специальных международных  актов;

В) подлежат административной ответственности на общих основаниях.

8.В состав Правительства РФ, кроме его Председателя и заместителей Председателя, входят также(гл.6 п.2 ст. 110 Конституции РФ): 
А)федеральные министры, руководители федеральных агентств и ведомств;

Б)федеральные министры;

В)руководители федеральных агентств и ведомств.

9. Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ является(п.1ст.87 Конституции РФ): 
А)Президент РФ;

Б)Министр обороны;

В)Председатель Правительства.

10.Возраст, в течение которого гражданин РФ мужского пола считается военнообязанным  – :

А)с 18 до 45 лет;

Б)с 18 до 27 лет;

В)с 17 до 60 лет.

11. Государственную регистрацию кредитных учреждений осуществляет (-ют) (Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 N 395-1)

 

Б)Министерство налогов и сборов;

В)Центральный Банк России. 

12. Государственные служащие, наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять юридически властные требования и принимать решения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, не находящимися в их служебном подчинении, - это  
А)должностные лица;

Б)представители исполнительной власти;

В)военнослужащие.

13. Кто осуществляет исполнительную  власть  в России(гл.6 п.1 ст.110 Конституции РФ) ?

А) Президент  РФ

Б) Суды РФ

В) Парламент  РФ

Г) Правительство РФ

 

2 конкурс

Исполнительная  власть

Задача № 1. Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, такими как подзаконодательное регулирование, внешнеполитическое представительство, осуществление административного управления. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права. Перечислите признаки и функции исполнительной власти.

Решение: Признаки исполнительной власти:

• является органичной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти;
• является проводником государственной политики в жизнь;
• подзаконна по своему характеру и задачам;
• объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти;
• её деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный во времени характер;
• является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера.

Функции исполнительной власти:

• подзаконодательное регулирование;
• осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;
• административное правоприменение;
• осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации;
• административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил;
• охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества;
• информационное обеспечение органов государственной власти.

 

Задача № 2. Какие из перечисленных ниже органов, организаций или учреждений являются органами исполнительной власти:

• Администрация г. Уфы;
• Башкирское отделение Куйбышевской железной дороги;
• Центральный комитет Российской социал-демократической партии;
• Правительство РФ;
• Федеральное собрание РФ;
• Правление Башкредитбанка;
• Федеральная служба государственной статистики;
• Правление колхоза.

Дайте определения и назовите характерные  черты административно-правового  статуса органа исполнительной власти.

 

Решение:

Согласно  Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г.            N 314 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также Указа Президента Республики Башкортостан от « 4 » августа 2010 года № УП-449 о структуре исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан исполнительными органами государственной власти являются:

• Правительство РФ;
• Федеральная служба государственной статистики;

Орган исполнительной власти - это организация, представляющая собой структурно обособленную единицу государственной администрации, посредством которой реализуются управленческие функции исполнительной власти и совершаются юридически значимые действия от имени государства. Эта организация имеет свою структуру, компетенцию, наделена оперативной самостоятельностью для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности. Основная задача органов исполнительной власти - осуществление управленческих полномочий в отношении иных субъектов административного права. Специфику административно-правового статуса любого органа исполнительной власти определяют его функции и задачи, которые он реализует в процессе управления от имени государства в объеме и пределах своей компетенции.

Основными чертами, характеризующими административно-правовой статус органов  исполнительной власти, являются:

• наличие установленных правовыми нормами задач, функций и компетенции, содержание и объем которых определяет место органа в системе исполнительной власти;
• подчиненность по линейному или функциональному принципу в иерархическом порядке, подотчетность и подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим, обязательность исполнения распоряжений вышестоящих органов, изданных в пределах их компетенции и предмета ведения;
• оперативная самостоятельность в пределах компетенции;
• подзаконный характер деятельности, т.е. на основе и во исполнение закона;
• подконтрольность (в пределах и порядке определенном законом), законодательным и судебным органам и поднадзорность прокуратуре по вопросам законности действий и решений;
• издание правовых актов определенного вида и юридической силы;
• способ образования, реорганизации и упразднения.

 

Задача № 3. Студент юридического вуза Уваров был направлен на прохождение преддипломной практики в таможенных органах. На посту таможенного оформления в пункте пропуска через Государственную границу Уваров был уведомлен о необходимости получения допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, по второй форме. Осведомившись о том, что допуск к государственной тайне предполагает ограничение свободного выезда за рубеж, а также вмешательство в частную жизнь, Уваров решил отказаться от допуска. На это начальник поста таможенного оформления заявил Уварову, что не даст ему возможности пройти практику. Сообразив, что в такой ситуации дипломную работу написать вероятнее всего не удастся, Уваров подал жалобу в суд на начальника поста за понуждение к прохождению процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Как должно быть решено дело?

Решение: Уваров подав жалобу в суд на начальника поста за понуждение процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, абсолютно правомерно поступил и дело должно быть решено в его пользу, так как допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке, а вовсе не понуждению. (Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изменениями от 14 декабря 1995 г., 9 февраля 2009 г.))

 

 

 

 

 

 

 

3 конкурс

Нужно отгадать слово

1.  Принцип исполнительной власти, где народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти, одной из ветвей которой является исполнительная власть.

 

Н

А

Р

О

Д

О

В

Л

А

С

Т

И

Я

 

2.   Во Франции с 1799 по 1804 г.: титул каждого из трёх лиц, облечённых высшей исполнительной властью.

К

О

Н

С

У

Л

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1.  п.1 ст.72 Конституции Рф: